工程招标代理及施工招标阶段造价管理措施

丁华

新疆天源造价工程师事务所（有限公司）巴州分所 新疆省库尔勒市 841000

摘要：在我国进入21世纪快速发展的新时期，经济在快速发展，社会在不断进步，工程招标代理是指对工程的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料采购招标的代理，其工作是编制招标文件和组织开标、评标、定标工作等。在项目的招标阶段会产生一些费用，甲方可选择中介代理机构招标为代理机构来减少招标成本，提高工作效率。在施工招投标过程中，存在着多种影响招标的因素，而造价管理是其中一个。本文阐述了招标代理机构的性质和其在招标投标活动中的作用，针对建筑工程招标阶段造价控制的现状提出招标代理机构在其中应用的方法，以供参考。

关键词：招标代理;招投标;工程造价

引言

控制工程造价是一个工程项目管理的关键环节，如果工程成本没有进行合理规划，与原先提出的工程造价不一致，就会影响整体工程的建设，甚至会导致该企业资金链断裂，产生不必要的纠纷。随着建筑行业的不断发展，工程造价预算管理涉及的环节众多，同时管理内容也逐渐复杂，要想强化工程造价预算管理的整体质量，建筑企业必须要加强对招投标及施工阶段的工程造价控制，这样才能为后续造价控制奠定良好的基础。

1建筑工程招投标阶段造价控制的作用

在建筑工程项目实施中，招投标环节的造价控制工作具有重要的作用，这是因为项目实施中，工程设计对整体工程造价的影响较大，只有在招投标环节选择具有较高资质的设计单位，才能为工程项目全过程造价控制奠定良好的基础。随着我国招投标法律的颁布与实施，该项工作逐渐向规范性、法制化以及制度化方向发展。因此，要结合相关法律文件要求和实际工作需求，制定完善的招投标机制体系，尤其要选择合适的施工企业，对其施工资质进行严格审查，科学评估施工组织设计方案，通过这种方式可以对施工企业的经营管理水平以及专业能力进行合理判断，同时对施工造价、工期、质量、安全等进行合理预测。市场价经济发展背景下，建筑单位主要是利用工程量清单计价的方式进行招标，并把工程量清单纳入招标文件中，从而为投标单位提供投标报价指引。在项目评标环节中，往往通过总报价以及单项报价的方式进行，对企业报价的合理性进行综合性考量，同时对单价以及工程量进行联合评审，合理使用不平衡报价方式。与此同时还需要对施工方案、施工技术、施工设计等方面开展全面性评审，从而选择最佳的施工单位。在此情况下，施工单位只有做好造价控制工作，严格管理投标报价，才能在保障提升中标率的基础上提升自身的利润空间。由此可见，在招投标环境需要制定科学合理的造价控制策略，保障造价控制手段的合理性与公平性，才能为后续项目施工的顺利开展创建良好的条件。

2工程招标代理及施工招标阶段造价管理措施

2.1清单工程量审核

在明确招投标阶段影响造价控制因素的基础上，由于当前建筑行业的供求关系已经明确，并且不能进行改变，因此主要针对清单工程量这一控制因素进行优化。通过对清单工程量进行审核的方式，能够充分找出其中存在的不足，进而通过合理的措施实现对造价成本的控制。同时，在清单工程量中，分部分项清单工程量是招投标文件中不可或缺的重要组成部分，发包方需要针对这一部分的项目特征承担相应风险。在实现对其重点审核时，应当结合多个项目专业的预算人员，在充分遵循工程量计算原则的前提条件下，完成相应计算任务，并在确保自检无误后，进入到下一环节。针对预算主管审核各专业预算员提供的清单工程量准确性进行判断，若判断其误差超出事先规定的范围，则需要重新进行上一步操作；若判断其误差没有超过事先规定的范围，则可进行下一步操作。由预算主管对招标代理提供的清单工程量与上述得到的清单工程量进行对比，并判断其一致性。若不一致，则双方预算主管应当针对不一致部分的清单工程量共同进行计算；若一致，则进行下一操作，完成对工程量清单的编制工作。同时，通过上述流程可以看出，在进行审核的过程中，预算人员的专业知识掌握程度以及对工程量计算得出结果的准确性是影响审核工作能否得到有效实施的关键，因此除了实现对清单工程量的严格审核以外，还需要从专业人员的选择上，实现对其造价的间接控制。

2.2加强合同管理

第一，企业应该加强对工程总价合同条款的管理与控制。应该将建设单位支付给甲方的固定金额称为合同总价格。一般情况下合同总价格有着固定的工程建设量，工程量的计算应该以建设单位的设计图纸与要求为主，项目承包方应该计算每一工程环节的单价，然后计算出工程总量的价格，从而形成最后的总价合同。一般而言，根据调值是否被允许的情况将总价合同进行划分，第一种就是可以调值的总价合同，它是指对工程图纸与设计进行深入研究，计算出工程造价的总量，并对投标过程中的物价进行分析，利用固定的计算方法算出工程总价。在采购材料或者设备的过程中，如果市场出现通货膨胀，引起材料与设备的价格大幅上涨，就可以根据合同中的调值范围进行总价变动。第二，应该加强工程单价合同管理力度。应该对工程单价进行预算预估算，因为在后期合同价格的计算中，需要使用工程单价与工程量。使用单价合同的过程中，不能从实际情况中去更改工程量的大小。工程量是承包方提出的单价基础，如果单价预算与实际工程量之间的差别较大，就会直接影响到工程建设的总成本。但是在实际的施工过程中，工程单价与工程总成本之间的关系界定比较模糊，工程单价也难以预估。根据实际情况来看，一部分企业对单价合同差值的规定在15%，如果超出这个数值就需要调整合同的单价，有的企业将材料变化幅度大小列为调整单价的条件之一。第二种是纯单价合同。这种合同主要根据建筑承包商的规定与他工程签订的合同进行单价预算，不考虑工程量的问题。投标方需要根据工程各个环节确定投标的报价，在竣工决算阶段根据工程实际的建设量进行计算。一般在工程时间短、工程量不确定、施工设计图纸不精确的情况下使用这一合同。

2.3确保招标控制价的合理性

在建筑项目招投标阶段，需要展开全面的市场调查，设置科学的招标控制价，从而防止出现盲目投标的问题。但是招标控制价不能过低，否则容易在施工单位选择上出现问题；也不能过高，否则容易出现串标、围标等问题。因此招标方需要对施工图纸展开全面且详细的预审，了解施工情况，掌握施工工程量、施工进度要求以及施工技术工艺等，以便对施工过程中的人工、材料、设备等成本进行精准核算，同时也需要深入施工现场进行调查，对施工材料质量进行严格把关，确保招标控制价与市场发展的统一性，保障招标控制价的合理性，为工程造价控制工作的开展提供依据。

结语

根据以上分析得知，建设项目招投标环节与施工环节的工程造价控制管理合理可以为双方带来巨大的经济效益。要想提高招投标阶段的工程造价控制力度，就应该重视设计环节、合同环节、工程量清单，以及招投标编制环节等。要想提高施工阶段的工程造价控制力度，建设企业应该对施工过程、采购管理、竣工结算等方面做好控制与审查，这样才可以提高双方企业的经济利益。

参考文献

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