简述当前建筑行业劳保统筹管理有效举措

马运阵

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滕州建工建设集团有限公司山东滕州277599

摘要：收费是建筑行业劳保统筹的基础，没有收费就没有建筑行业劳保统筹工作的一切。建筑行业的劳保统筹是由相关管理部门，按照一定的比例以及具体工程造价的情况向建筑单位收取，最终按照特定的比例返还到建筑单位中，这部分资金关系到职工离退休专项统筹支出，也关系到建筑行业职工的养老保险，因此需要坚持细化管理，专款专用，统一管理企业各项结算资料，确保职工养老金的按时足额发放。这些资金的收取和使用，有效地解决了改革过渡期间国有建筑施工企业离退体职工和在职职工养老统筹和基本生活问题，在危难中看到了希望，使新老企业得以公平参与市场竞争，较好地规范了建筑市场秩序，完善了社会养老保险制度，维护了社会稳定，促进了建筑业的健康发展。

关键词：建筑业；劳保统筹费；管理；举措

引言：

建筑行业劳保统筹收费，就是按工程造价的一定比例，从工程建设单位收缴的专门用于建筑施工企业劳动保险支出的费用，部分省份从起步时的每年几千万元，发展到现在累计达几十亿元。目前在建筑行业劳保统筹基金管理过程中依然存在一些问题，一些建筑企业由于自身工程建设资金紧张，未按照规定专款专用，出现挪用劳保统筹基金的情况，利用返还的基金冲抵工程成本，个别企业对劳保统筹的认识程度不足，施工合同中不包含养老保险统筹费用，影响了劳保统筹基金的返还，损害了职工的合法权益，急需加强管理。从实行多年的实践中和取得的成效已充分证明，建筑行业劳保统等，是利国利民的一件善举，无论过去还是现在乃至将来，都必将在建筑行业发挥出它重要的作用。

1、劳保统筹管理的重要作用

劳保统筹是国家大力推行的一项基本政策，不属于企业自身的经营责任或基本行为，因此企业需要依据国家的相关规定统一将养老基金缴纳到管理部门，保证离退休职工的基本生活，促进我国和谐社会的发展建设。为保证企业的基本利益，国家规定将统筹基金按照20%的比例返还至企业，用于工伤、离退休人员家属医药费、丧葬费等，也可用于其他类型营业外支出。建筑行业职工数量众多，离退休人员数量也比较多，属于劳动密集型的产业，需要支出的养老金数量也比较多，开展统一的细化管理能够促进中央与地方企业的统一核算，无需重新确定养老金标准，能够推动建筑行业养老保险制度的改革以及不断完善。同时，通过管理可以帮助管理部门及时调整和修订各项费用的定额，促进各个部门之间的协调配合，完善建筑行业养老保险机制，促进相关企业持续健康发展。

2、目前建筑业劳保统筹方面存在的一些问题

2.1劳保统筹管理存在难以解决的历史遗留问题

很多企业挪用挤占劳保统筹基金，对基金的管理不够重视，认识不到位，私自将劳保统筹基金用于办公经费、车库维修、职工住房补助等；一些地方政府甚至利用这部分资金，进行市政工程建设，很多工程形成了复杂的债券关系；部分统筹管理部门长期挂账，导致账务处理存在问题；另外，不同级别的统筹管理部门资金往来存在差别，缺少沟通，很多账目由于时间过长，无法准确核对。

2.2劳保统筹基金核算不够规范

为保证劳保统筹管理的效果，国家制定了严格的核算管理办法，但仍存在会计核算机构，对劳保费核算制度缺少了解，没有将建设部门与劳保费进行分开处理，银行账户也未按规定分开设置，会计明细账目和总账处理不明确，

2.3劳保统筹基金使用过程存在的问题

一些建筑企业没有单独设置劳保统筹基金账户，往往与企业的经营账户联合使用，银行存款也进入企业的基本账户中，企业挤占挪用劳保统筹基金情况严重，冲抵各项经营支出。

2.4政府行为干预收费原则

未经政府主管批准，任何地方政府和部门都无权减免劳保费，凡擅自下发减免劳保费用，由当地政府负责，限期办理补缴手续，足额追缴。但往往在具体工作中，在基层施行中，就打了折扣，掺了水份。一些县区政府部门因受经济困难制约，大部分工程建设只预算工程实际直接费用，而对工程间接费用往往忽略，实际发生时，发现资金缺口较大，就此想办法对各项收费予以减免，提出种种困难和理由，向当地建设部门及主管部门加压。

2.5人情关系减免收费

这种现象在经济尚不发达的小县城中较为普遍，主要领导碍于面子和人情关系，在“低头不见头见”的小圈子里，人情面前政策执行往往很难坚持原则，使该收的劳保费往往因个别领导一句话就白白流失。还有一些当地主管部门，认为收取这些施工企业的劳保费，既有损当地经济利益，得罪了当地建设单位，把自己的钱给了外来企业，因此不愿收费把关，减免时有发生。还有一些主管部门认为，现在建筑企业大都实行了改制，实行股份制管理，企业养老统筹等职工生活问题均属企业行为，本应由企业自己解决，作为行政主管部门，没有义务和责任管理企业的事情，劳保费收的好坏均是企业的事情，与己无关。

2.6套改名目逃避收费

一些单位和部门为逃避收费，想方设法套改名目，采取报建时少报多建，招标时有意甩项，建设时变更加层、加户，验收时不决算，先验收，招标合同价与最终工程决算价差额往往较大，逃避收费，致使后期追缴劳保费很难到位。

3、建筑行业劳保统筹基金细化管理措施

3.1提高统筹结算人员的工作能力

通常情况下，建筑行业劳保统筹管理包括劳保资金的使用、行业统筹基金的结算、工程资料的收集整理。企业在实际工作过程中需要设立负责劳保统筹以及工程结算的专门负责人，建立起现代化的企业管理制度，确保工程结算以及资料的归纳收集。定期组织相关人员学习建筑行业统筹相关知识，认真学习相关的文件内容，提高管理能力以及认识水平，切实维护建筑企业职工的合法权益，提高自身的工作能力。另外，基层企业单位需要将各项结算资料的提供，作为主要的考核标准，保证管理的效果。

3.2提高对劳保统筹的重视程度

作为社会养老保险的重要组成部分，劳保统筹管理能够保证企业按时为建筑职工交纳养老保险，促进企业在新时期不断的改革以及发展，维持我国经济社会的和谐稳定发展。同时，企业的发展需要以人为本，加强细化管理，按时为职工交纳养老保险能够解除职工的后顾之忧，提高工作的积极性，更好的为企业发展做出贡献。在实际管理过程中，企业应当提高职工的整体素质，使管理工作能够更加规范化和制度化，建立完善的劳保统筹基金管理制度，保证工作效率和落实的效果。

3、统一核算使用劳保统筹基金

国家明确规定，劳保统筹基金需要坚持专款专用，规范合理的使用各种会计科目，集中进行劳保统筹基金收支管理。为此，企业应当加强会计核算，保持核算方法的一致性，准确反映出劳保统筹基金的收支情况。由专人负责这项资金的使用，其他人无权使用，从源头上保证专款专用。

4、以收定支，按时给付

劳保统筹费用能否及时给付，是离退休人员最关心的问题，为了更好的保证建筑企业离退休人员的切身利益，企业应该坚持以收定支、按时给付的工作原则，尽量避免出现拖欠离退休人员工资的问题，切实开展劳保统筹费的统一管理工作。只要切实的解决了这一问题，才能够使建筑企业离退休人员，感受到企业的温暖和社会的关怀，提高企业的凝聚力，增强建筑企业的竞争力，促进企业的持续性发展，为和谐社会的构建提供坚实的保障。

5、加强收费票据及财务管理

在收费票据及财务管理上，要进一步加强监督检查，对违反规定，不用专用票据收费，收入不进专户的，坚决予以纪律处理，以维护行统收费的严肃性，特别要把收费票据、银行专户数、报表填报数等实行“三相符”检查制度，不相符的拒绝拨付，管而不死，活而不乱，有条不紊地开展工作。

结语：

建筑企业只有加强劳保统筹费统一管理工作的完善，才能为企业员工营造一个稳定的工作氛围，才能够解决在职和离退休人员的后顾之忧。而劳保统筹费统一管理工作的开展能够很好地解决企业拖欠离退休人员工资的问题，使企业各项工作逐渐走向正轨，不断提高企业的经济实力和竞争能力，促使建筑企业能够在当前激烈的市场环境下站稳脚跟。

参考文献

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[2]李燕.探究劳动关系弱势方在建筑业中的社会保障问题[C]//决策论坛——企业行政管理与创新学术研讨会.

[3]李秀花,建筑行业劳保统筹费的统一管理工作探讨.财讯,2017,0(34)