关于国土空间规划中城市开发边界的划定研究

彭志刚

永修县自然资源局 330300

摘要:随着中国经济的快速发展,城市化发展加快,城市规模,人口等领域也发生了巨大的变化,城市交通建设和公共设施建设受到限制,因此在城市空间规划过程中,为了保证城市资源的合理利用和生态环境的可持续发展以及区域生态环境的保护,本文主要研究以国土测量图为例,分析如何定义"硬边界"。

关键词：国土空间规划;适宜性评价;城镇空间;城镇开发边界;空间管控

一．引言

如何合理有效地控制城市的土地开发和各种建设活动,是世界各国和地区在快速城市化和现代化过程中所经历的问题,通过划分土地利用和边界的方法,自古以来空间就控制着城市发展有理论和实践探索,其理论源泉可以追溯到现代城市规划的先驱霍华德的"田园城市"。

2概念分析和规则设计

2.1城镇开发空间与边界城镇经济开发空间边界的主要概念和基本内涵

在"三区三线"中,城市国土空间开发是以特定城市全体居民日常生产及其生活场所为使用主体的城市国土使用空间,主要用于满足特定城市居民点、产业区和园区、配套公共基础服务设施开发建设、休闲体育娱乐等公共发展服务需求,城市空间开发建设边界在一定一段时期内主要满足特定城市居民点、产业区、合理规划引导其他城市基础设施开发建设,防止其他城市无序开发扩张,有效屏障保护城区耕地和城市生态环境的按规定的属于城市设施建设工业用地的最大使用范围。

通过对国内外空间规划经验的分析和各地区、市、县、乡的广泛研究,形成了基本观点:首先,确定城市空间和城市开发地的对象主要是城市发展潜力强、发展需求旺盛的地区,在城市人口较少、发展潜力不足的地区,城市开发界限对当地发展有很大的限制,空间管理效果有限。因此,他们可以容纳人的城市空间,但不能缴纳人对城市开发边界的控制范围。

2.2"三区三线’’之间的空间关系

现实中，很多“有计划的打架”问题都是由空间关系不明确造成的。实现城市空间和城市发展边界对城市发展建设活动的有效管控，需要协调与其他类型空间和控制线的空间关系。为避免管理重叠，确定了“三区”与“三线”基本空间关系的协调规则：①“三区”应覆盖整个土地空间，互不重叠；②城市发展边界与生态保护红线、永久基本农田三个边界控制线不交叉；③城市空间包含城市发展边界控制边界，农业空间包含永久基本农田，生态空间包含生态红线；④城市空间不包含生态保护红线和永久基本农田，但允许镶嵌农业空间或生态空间斑块，农业空间和生态空间遵循类似规则。

三．技术路线和方法

3.1总体思路

"三区三线"底图是空间规划的棋盘。国家空间规划体制改革的基本思路是按照"先下棋盘,下棋子"的顺序编制空间规划。要让"棋盘"真正发挥作用,城市适宜性评价、城市空间和城市发展边界的划定必须有充分的科学依据。

因此，需要考虑的主要问题和解决方案是模块化设计，反复讨论模块关系和操作流程，根据实际数据分析和测试误差形成图2所示的技术路线。第一阶段是目标区域的资源环境承载能力。以土地和空间的力量作为城市建设的适应性进行评估，确定城市空间的替代区域，显然是一种从现有规划出发，形成城市空间与城市发展边界的方法。这是科学合理的。第二阶段是基于一定的原则。一个标准是在城市空间预选区初步确定城市空间。第三阶段，通过城市土地利用的合理性、空间供给能力的提升和城市发展潜力的综合分析，确定未来合理的空间需求，确定城市土地利用。控制尺度，然后通过城市空间结构和交通基础设施结构评价城市发展的空间方向，确定城市用地的空间位置，初步确定城市发展的边界，最后确定生态优先级，基于永久基本农田保护的基本优先事项。土地利用适应性原则和一定的优先顺序，实施“三区三线”集聚、城市空间、城市发展边界和生态线、永久基本农田、生态空间、农业空间比例和空间关系调整，并最终确定城市发展的边界和城市空间的最终规划。

3.2城镇发展潜能评估

为了科学有效地合理确定未来城市土地开发的时间界限,合理地准确计算未来城市用地的控制规模需求是必须的,这里既需要综合充分考虑未来城市用地的实际供给和发展需求,另一方面,充分考虑城市资源生态环境的高度限制性等因素,根据未来城市的生态适应性状况评价调查结果,在充分避免城市生态保护红线和永久性的基本农田用地保护权红线的限制前提下,测定未来城市用地的最大规模供给供应能力,另一方面,不是所有不具有开发条件的城市土地可以开发都能建设,而是也需要综合考虑城市规划期间对于城市土地发展的实际需求。

3.3城镇开发指向评估

为了合理确定位于城市规划空间和农业开发区域边界的城市空间地理位置,在充分避免滥用生态保护红线和永久性的基本农田自然保护区红线的必要前提下,根据合理城市空间开发发展方向综合评价计算结果可以确定各个城市空间开发的合理发展方向,因此"中心充电",以"外围优先选择"的空间原则线作为评价基础,进行"城市开发方向划分"的方向评价,即,根据各城市空间开发网格规划单元的合理城市空间开发方向优先度水平进行综合计算,案例中对城市开发方向的评价主要考虑了现状中城市建设区域的影响力和交通基础设施的吸引力,根据地域的不同具体指标的选择是地域特征和发展阶段可根据特点进行调整。

四．结束语

以上，基于国家对国土空间规划的基本假设，深入探讨了城市空间与城市发展边界、空间关系及相关规律的概念与内涵，对城市适宜性评价和城市空间与城市发展边界进行了深入探讨。被建造。勾画了主要思想和技术路线。结合福建省的案例，阐述了城市适宜性评价和城市空间与城市发展边界划定的具体过程、方法和结果。福建省的实验工作经验表明，本文的思路和技术方法是合理可行的。

参考文献：

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