工程项目招标投标管理存在的问题和对策研究

李,立

四川成渝高速公路股份有限公司，四川 成都 610041

摘要：目前社会经济高速发展和建设过程中，政府对公共设施和项目投资力度逐渐增加，同时市场竞争力也越来越大。为了更好保证现阶段市场发展环境复杂性能够跟目前市场发展有效结合，我国专门制定有关制度和政策规范市场经济活动。在这个过程中，工程项目招投标制度是一项很有约束力的政策，同时也得到全方面落实，这项制度在规范当今市场竞争中有着很重要的作用，但实践过程中依然存在一些问题。所以文章解析了工程项目招投标管理工作，并对其中出现的问题提出有效解决措施，以便为后期这项政策工作提供一定帮助。

关键词：工程项目；招标投标；管理问题；对策

1概述项目招标投标管理工作

工程项目施工期间有很多非常重要的环节，其中项目招标投标工作就是施工中的一部分，而这项管理质量的好坏很大程度上会对项目整体质量造成直接影响，因此要求对工程项目招投标管理工作提高重视。目前采用的招标方法有公开和邀请招标这两种，其中主要的工程招标类型包含专业性的工程承包和施工总承包等，在实际开展招标过程中，其方法都是要结合项目工程的实际特征开展有效的招标工作。在开展招投标工作过程中都要满足相应法律法规标准，还要采用严格的过程管理，对相关文件进行审查核对，这样可以确保招标投标过程中所提供的信息具有真实性；与此同时，还要从招标投标了过程中制定更科学的文件，规避一些违法违规的现象和事情发生，这样可以更好将招标投标管理工作的优势以及重要性凸显出来。

2分析项目招标投标管理过程中的问题

2.1 招投标准备过程中的问题

    目前工程项目开展招标投标工作前期，其准备环节主要伴随这些问题：第一，发生违规操作问题。工程项目招标准备前期招标人员和第三方机构出现违规操作行为导致有关活动超出法律法规规定范畴，一些招标企业和第三方互相之间进行沟通，导致整个招标活动开展前期发生混乱问题，部分出现收受贿赂的情况，导致招标建设前期很多准备前期发生违规现象。第二，招标有关工作缺少监管力度。目前，一些招标人和第三方机构在开展活动过程中对相关资质审查核对的力度并不严，导致招标前期工作发生违规操作。第三，第三方机构积极性不足，例如招投标代理依然在较被动的状态，有关招标投标活动信息都要通过招标人来提供，导致本身的处境越来越困难，对有关信息了解的积极性不够。

2.2执行期间的问题

   工程项目开展招标投标过程中，投标人员部分出现违规现象，对这项活动的公平公正性带来影响。首先，招标人员借牌挂靠。一些缺少有关资质的自然人为了获取招标资质，在投标当中会使用其他建设公司有关证件和执照，想从中蒙混过关。开展招标投标活动过程中还出现一些招标人员中标问题，其不会亲自进行外包，导致工程项目发生层层外包的状况，对工程项目的安全和质量造成威胁。另外招标人员串通投标，招标人员为了能够中标会忽略法律，跟其他投标人员进行勾结，从而获得中标资格。还有部分投标人员为了能够共同进行这项活动，将中标效率提高。

2.3后期问题

目前招标、投标中常常会发生第三方机构对专家评估和投标人员造成干扰，干扰其专业性，招标投标后期主要流程则是专家对相关的投标人所给出的价格和其他要求进行审查核对，为投标人员提供更适合的招标人员，推动整个工程项目招标投标工作的顺利完成。这是因为评审专家具有一定的特殊性，导致招标人员跟第三方结构能够有机可乘，跟评审专业人士进行勾结。改变一些材料对评审结果，这样会出现一些不利因素，投标后期，投标人员和招标人员达成共识，但是这两方为了满足各自要求，因此违背了签订好合同不可随意更改原则，在签订合同当中随意填写有关其他内容，对招投标管理工作带来很多不便。

3处理项目招投标管理问题的有效对策

3.1提高项目招标投标准备期间管理力度

   有关部门要加大对招标投标前期准备工作的管理力度，为这项工作后期有序开展提供有效保证。对此可以从这些方面着手:第一，有关部门要加大对招标投标和第三方机构的监督管理力度，以免第三方机构和招标人员互相沟通而对这项活动带来不利影响，有关部门在整个工程项目招标投标期间需要对这项活动前期贿赂等问题严格进行惩罚，以免出现行贿问题再次发生，有关部门要加大招标投标前期法律法规宣传。提高招标人员和第三方机构法律重视度，严格根据有关法律法规确保这项工作的顺利推进。第二，健全有关监管制度，有关监督管理部门需要健全招标投标前期工作的监督管理制度，运用系统性的监督管理制度保证整个招标投标准备阶段的合理性和有效性。第三，第三方机构要将自身的积极性提高为工程项目招标投标准备工作提供有利条件，第三方机构要全方位了解有关工程项目实际情况。拓展信息和有关路径，了解工程项目实际状况，以积极独立角色参与的投标招标活动当中，推动工程项目招标工作的全面发展。

3.2不断对评审流程监管力度进行完善

   有关监督管理部门需要健全评审流程的监督，适当将投标过程透明化，以免出现挂牌挂套和相互沟通投标的问题发生，确保整个工程项目招标投标活动能开展过程中能够有序进行。首先，有关部门需要健全评审流程，招标投标开展过程中有关评审单位需要严格审查核对投标人实际证件信息，确保证件和投标人信息处于一致，以免出现借牌挂套的问题发生。有关部门还要将资格审查人员的专业能力和综合素养提高，从而提高审查核对的质量和效率，为招标投标活动的开展提供有利条件。在有关资格审查核对前期，有关部门需要对工作人员进行培训，加大审查工作人员对招标公告的了解，以便于严格根据招标有关公告实际条件对招标人开展资格审查。保证整个招标投标落实过程中的质量。其次还要加大合同落实的监督管理力度，以免中标人员在后期承建期间出现层层外包问题，违背有关建设，对工程项目质量带来不利影响。另外有关部门还要适量加大投标招标活动公平公正性，以免其他人员暗地操作。另外一方面，还要将招标投标活动公平公正性提高，以便招标人员和投标人员对有关审查核对状况有一个全面了解，确保这项工作程序能够公平公正开展。

3.3提高招投标后期评审以及合同监督管理力度

    有关部门要加大后面的评审以及合同监督管理力度，以免中期评审第三方机构或投标人员对专家判断造成不利干扰或双方随意对合同进行修改，对招标活动的公平公正性带来不利影响。有关部门要对评审阶段加大监管力度，保证评审的公平公正性。其次还要健全专家评审的程序，以免评审过程中第三方机构和投标人在底下跟专家见面，对投标招标评审造成干扰。另外，相关部门还要加大对有关材料的保管和监管，以免其他人员随意对有关资料进行更改，对专家的评审带来影响。另外一方面，还要严格监督管理履行合同内容，有关部门要对招标投标合同认真进行检查，跟前期所交的合同进行比对，及时发现其中修改的地方，确保合同前后处于一致性，为招标投标活动的公平公正性提供一定保障。

4结语

总之，项目开展招投标管理工作，对建筑业的整体发展有着很重要的意义，加大这项管理工作至关重要。开展招标工作过程中需要遵循有关规范标准、公平公正等原则，针对招投标工作中发生的问题，务必要严格进行处理。有关部门还要尽快对相关政策法规和管理机制进行完善，为我国建筑行业招标投标工作的顺利进行提供有效保障。
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