浅谈建设单位如何加强施工合同管理

常明

青岛海璟云创置业有限公司，山东青岛，266000

摘要：在建设单位工程管理中，施工合同管理是工程管理的重要组成部分。加强建设单位工程施工合同管理，能提高项目投资的经济效益，并有效规避各类施工纠纷，有效增强建设单位的综合效益。本文就建设单位如何加强施工合同管理进行了相关探讨。

关键词：建设单位；施工合同；管理

一、目前建设单位工程施工合同管理中存在的主要问题

（1）施工合同管理与招投标分离。在实际中，部分建设单位缺乏对招投标相关工作的充分重视，未能强化招投标管理，未能深入分析和全面把握招投标涉及的各项内容，导致施工合同管理与招投标出现分离。另外，部分建设单位依仗自身作为买方市场，对投标书的具体内容和相关要求增设诸多苛刻的附加条款，导致施工合同与招投标文件存在较大差异，从长远来看，不利于维护建设单位自身的利益。

（2）合同管理意识薄弱。建设单位对施工合同的管理意识较为薄弱，未能严格遵循相关法律法规的具体要求，导致合同签订不规范，对双方的权利义务明确不到位，存在很高的财务风险；因缺乏专业的施工合同管理人才，合同执行中没有严格按照合同规定办事，严重削弱了施工合同的约束力。

（3）合同管理制度不完善。建设单位未能建立建全施工合同管理制度。主要体现为合同交底制度不完善，未能对施工合同涉及的各项内容进行详细解释和合理说明，极易在后期合同执行过程中引发纠纷。

（4）缺乏对施工合同的动态管理。建设单位缺乏对施工合同的动态管理，未能实时关注施工合同管理过程中出现的动态变化，诸如工程变更等，从而采取有效的应对措施；部分建设单位对现场签证缺乏应有的重视，导致现场签证不规范、签证数量过多、重复签证以及签证不及时等问题；忽视工程建设全过程中的各类文件，对工程变更缺乏严密审核和科学分析；索赔管理水平较低，未能严格依据合同条款开展索赔管理，在谈判过程中未能争取到合理低价索赔。

（5）缺乏对施工合同的严格评审。建设单位缺乏对施工合同的严格评审，未能及时发现施工合同中的潜在风险，且未能制定相应的防范措施，从而导致施工合同存在一定的漏洞，在合同执行过程中极易产生纠纷。同时，施工合同中涉及的部分条款不完善，且缺乏明确性，难以有效保障自身的各项合法权益。

（6）合同管理人员素质有待提高。不少建设单位由于激励约束机制的不健全，合同管理人员的岗位多数由工程施工员、技术员和管理员兼任，由于缺乏施工合同管理必需的专业知识和职业能力，难以高质量地管理施工合同，极易在管理施工合同的过程中产生各种疏漏。

二、建设单位加强施工合同管理的对策

（1）加强施工合同管理与招投标的结合。建设单位要充分重视招投标工作，深入分析并全面掌握招投标涉及的各项内容，为施工合同管理的顺利实施奠定良好的基础。另外，建设单位要注重保持施工合同与招投标文件的一致性，减少各类不必要的附加条款，从长远的角度维护自身的利益。

（2）增强施工合同管理意识。建设单位要高度重视并有效加强对施工合同的规范化管理，严格遵循相关法律法规的各项要求，规范签订施工合同，防止所签订的施工合同中缺款少项，并避免各类违背相关法律法规的条款和缺乏公平性的条款；严格按照施工合同规定的各项条款进行办事，有效维护施工合同的约束力，严格执行施工合同涉及的各项条款内容，减少自身的损失。

（3）完善合同管理制度。建设单位要完善合同管理制度，构建完善的合同交底制度，对施工合同涉及的各项条款进行详细解释和合理说明，明确双方的权利和义务以及工程质量要求等，避免后期出现各类合同纠纷。

（4）加强对施工合同的动态管理。一是建设单位要加强对现场签证的重视，严格遵循施工合同条款衡量现场签证。二是对工程项目建设施工全过程中涉及的文件进行及时记录、广泛收集和系统整理，严密审核并科学分析工程变更内容。三是对各类损失进行及时处理。四是加强索赔管理。建设单位在签订施工合同时，即应综合考虑各类因素，合理预测施工合同存在的风险，为合同的有效履行奠定良好的基础；要明确自身的权利和义务，合理预测和科学分析工程变更存在的可能性，强化对施工合同的管理，并采取科学的索赔策略，严格遵循施工合同的时间规定和各项要求实施费用索赔。在履行合同的过程中，建设单位要派遣专业的索赔人员深入施工现场了解实际情况，并广泛收集各类资料，全面掌握施工现场的实际情况，遵循相关法律法规保护建设单位的各项权益。

（5）加强对施工合同的有效评审。建设单位要加强对施工合同的有效评审。建设单位要针对施工合同管理构建规范化的工作程序，签订每份施工合同前均需对之进行严格细致的评审。将负责管理施工合同的人员、负责建设工程项目施工质量和安全的工程师，以及项目经理等相关人员组织起来，构建施工合同相应的评审小组，深入分析、科学研究和详细解释每份施工合同的各项条款，有效确保施工合同能良好满足建设工程项目的具体目标。同时，及时找出存在于施工合同中的潜在风险和各类缺陷，并制定具有较强针对性的防范措施，最大化地消除施工合同中存在的漏洞，摒弃口头协议的落后方式，避免合同争执。

（6）提高合同管理人员的素质。首先，建设单位要提高施工合同管理人员的素质。对施工合同管理人员进行严格考评和合理选拔，安排具备施工合同专业管理能力的人才负责对施工合同进行管理。其次，建设单位要督促合同管理人员强化在职学习，提升自身的合同管理能力和综合素质，并选拔优秀人才进行深造，构建专业的施工合同管理队伍。另外，建设单位要针对施工管理构建系统完善的岗位责任制、薪酬激励机制，借助竞争机制形成对合同管理人员的有效激励

三、结束语

综上所述，建设单位应加强工程施工合同管理，进一步明确有效规范参建各方权利和义，从而确保在在施工活动中实现项目管理目标，降低工程建设成本，有效地提高工程项目的社会效益和经济效益，促进社会实现协调发展。

参考文献

[1]吴柳融.试论建设工程合同与合同管理[J].建材与装饰，2018，（11）