群众路线创新社会管理 和谐稳定化解信访问题研究

董吉刚

河北省张家口市宣化区信访局    075100

摘要：在当前的群众服务工作中应考虑到信访的需求，为了使社会管理更符合群众的实际需求，应对信访问题进行改善，并且使社会管理发挥出有效的作用。通过对信访问题产生的主要原因的分析，提出加强社会管理及解决信访问题的措施，可使群众问题得到有效解决，为社会的和谐发展提供有效保障，推动群众生活水平的提升。

关键词：社会管理；群众线路；信访；问题

引言

信访制度可起到联系群众及民主监督的作用，并且在反馈民意及解决社会问题方面有着重要的意义。在目前社会矛盾问题增加的背景下，信访工作发挥了联系群众及民主监督作用，而信访问题的产生受到了多种因素影响，也反应出在社会管理中存在着不足。为了使群众服务水平得到提升，应对信访问题解决产生重视，改善群众服务效果，利用有效的信访制度及工作方式来为群众提供帮助，可使社会管理水平全面提高，促进社会的和谐发展。

1信访问题产生的主要原因

第一，在经济社会转型背景下，一些群众利益受到影响，在格局利益调整发生后会带来一些矛盾问题。在城镇化建设的推进下，部分农村地区核心区域的开发以及规模扩大建设速度加快，这使其中的矛盾问题更加显著，也使社会管理中缺陷增多，比如征地矛盾、拆迁矛盾等，会引起利益纠纷问题，对信访工作产生了影响。第二，社会的管理及经济社会之间的发展存在着不适应的情况，由于财政基础比较薄弱，基本公共服务的投入不足，这使社会事业发展满足减慢，公共服务能力有待提升，这使经济发展与社会发展之间出现了不协调的情况，引发了更多的就业、收入分配、教育等民生问题，不利于社会的稳定发展。第三，部分地区的资金及资源管理缺少规范完善的制度，这使管理中存在着较多的问题，虽然在大部分地区中多采用多种形式开展监管工作，但是在制度方面上仍然需要进一步改善。由于一些关系到群众利益的领域需要社会的监督，制度的建立在其中发挥了重要的作用。而实际上在管理中缺乏可靠的制度保障，不利于管理的顺利实施。此外，当前社会存在着群众的规范有序信访意识淡薄的现象，一些人在上访过程中缺少正确的观念，并且对法律制度了解比较少，也没有深入理解相关政策。部分人认为通过“闹”的方式可使问题得到解决，并且以重复访、集体访等方式来进行上访。同时，还存在这部分群众信访问题已经基本解决，但是由于自身的期望过高而继续采取信访行为，影响了信访的整体秩序。

2加强社会管理及解决信访问题的措施

2.1改善群众服务工作理念

相关人员应具备群众观念，开展各部门群众服务主题教育，使教育活动能够全面落实，并且能够创建良好的工作氛围，使群众的问题得到全面关注，加强社会管理的实施效果，能够使群众的服务质量有效提升。还需对民生进行改善及保障，建立稳定的社会基础，优先保障关于民生的财政投入，使财政资金得到合理利用，为民生问题的解决提供有效支持。通过对民生情况的密切关注，让群众享受到政策的福利，提升其生活质量，将群众关注的主要问题及时解决，比如医疗、住房、教育及安全等。还需完善民主决策体系，使相关制度得到落实，通过对议事及工作规则的完善，建立领导、专家、群众代表参与到其中的决策机制，可保证决策的科学性，使其符合民主管理的需求。对于关系到了群众自身利益的重要项目及决策等应开展事前评估工作，可避免带来社会矛盾问题。

2.2提供可靠的群众疏通渠道

在社会管理方面，应密切关注民生情况，将诉求作为重要的载体，并且以群众工作的方式来对信访相关情况进行收集，使社会矛盾问题得到有效解决，深入到群众集体，并且形成正确的观念，使各项工作得到落实，以实际行动来解决社会问题，满足群众们的需求。应使民意表达渠道保持畅通，要求工作人员具备换位思考的能力，能了解群众的问题，并且掌握舆情民意，结合群众的建议诉求来开展工作。还需加强政务的公开性，使群众的知情权、参与权、表达权等得到保障。应将疏导作为主要的方式，利用民主方式及群众路线等方式来加强与群众之间的沟通，可使社会管理的效果加强。在开展工作的过程中应采取人性化管理方式，并且严格按照法律规定来处理问题，保证合法性及合理性。

访。

2.3对信访相关工作机制进行全面完善

在基层中大部分群众上访多是为了反映部门或者几个部门没有解决的问题，要想使问题有效解决，需要部门及单位等认真地履行职责，能够发挥出自身的主体作用。可通过以下方式来推动问题的解决，首先，应建立群众自治组织，发挥出群众的作用，引导群众参与到社会管理，可避免内部矛盾的产生，同时加强运作的效果。在该模式的支持下，可使民间调解发挥出更好的作用，为矛盾的有效解决带来帮助。其次，应建立社会管理人员队伍，重视对人才的引进，使管理队伍水平提升，可扩大管理人员范围，使有较强影响力及专业能力的人参与到管理工作，并且加强对管理人员的培训，使其在实际工作中发挥出有效的作用。还需建立完善的调解体系，以人民调解、司法调解、行政调解为主体来实现对调解体系的完善，其中共安全机关应发挥出报警服务的载体作用，对接警纠纷问题及时进行处理，发挥出自身的作用，在该体系实施下，可使日常矛盾及问题尽早得到解决，也可使情节比较轻的治安案件当事人双方进行协调沟通，使问题的解决效率提升。司法部门应加强对行业性人民调解组织建立的帮助，使调解组织的建立发挥出实质性的作用。最后，可建立医患纠纷、劳动争议等类型的调委会，发挥出基层社会稳定及预防群众越级上访的作用。

2.4落实信访工作中各项责任

应将信访工作的目标及基础要求明确，深入实际情况，掌握各项问题，重视群众的初信初访，并且能够从基层中获取各项信息，为问题的解决提供可靠的参考依据。应对矛盾问题的实质进行明确，经过客观判断来采取有效措施进行解决。同时，需要落实各项责任，按照属地管理、分级负责的要求开展工作，对群众提出的问题应实施首问负责制，由接访单位全面负责，使问题得到全面解决。还需对工作方法不断优化，加强总结，积累相关的经验，并且开启群众思想政治工作的开展效果，对政策法律规定大范围宣传，发挥出引导工作的作用，进而使各项问题有效解决，避免矛盾的再次产生。此外，应对信访进行全面规范，避免信访的秩序被破坏，工作人员应结合信访相关规范内容进行宣传教育，使群众能够对其产生正确的观念，同时调整利益格局，使集体利益、个人利益之间的关系得到协调，能够遵守各项要求进行信访，产生维护社会秩序的观念。针对不依法进行信访的群众，应进行批评教育，使其了解其中的问题，并且能够改变自身的观念行为，使信访工作的进行得到保障。

结语

当前群众信访问题的有效解决作为重要的任务，影响着社会的发展及人们的生活质量，为了使群众的问题得到有效处理，需要对社会管理及信访问题的改善产生重视。应改善群众服务工作理念，提供可靠的群众疏通渠道，对信访相关工作机制进行全面完善，落实信访工作中各项责任，使我国社会和谐建设得到支持，为群众的服务改善建立良好的基础。因此，应重视对群众信访的关注，使群众的满意度得到提升，并且有效化解矛盾。

参考文献

[1]张霜. 社会主义现代化思想演变与发展研究[D].吉林大学,2021.

[2]冯金钟. 迈向高收入阶段中国政府社会治理创新研究[D].中共中央党校,2020.

[3]雷江平. 中国共产党构建和谐劳动关系的理论与实践研究[D].东北师范大学,2020.

[4]吴娜. 社会主义核心价值观引领红色文化创新发展研究[D].南昌大学,2020.

[5]张文汇. 现阶段我国社会基层矛盾化解机制研究[D].中共中央党校,2019.