“互联网+招标采购”促进招标投标规范发展

葛星

江苏徐塘发电有限责任公司 江苏省邳州市 221300

摘要：招标投标规范发展，是国家十八大提出的重要工作目标。随着互联网时代到来，积极发挥互联网的优势，将互联网与招标采购予以结合，基于互联网技术和媒介，强化招标采购交易、管理和监督等工作的实施，保证招标采购的规范、有序和安全，对相关各方予以保障，这也是“互联网+招标采购”优化发展的重要方向和要求。

关键词：互联网；招标采购；规范；交易平台

“互联网+招标采购”模式下，需要结合当前新的发展趋势，利用先进的技术和措施，提高招标投标规范水平。在“互联网+招标采购”实践中，实现交易平台市场化发展、公共服务体系化发展以及招标监管创新化发展，提高各项具体工作的实施效率，加快传统招标采购模式向电子化、共享化和高效化的转型。

一、交易平台市场化发展

（一）招标采购平台建设

互联网时代背景下，招标采购可以借助好互联网技术优势，实现高效集约的交易信息处理，同时在信息系统平台建设方面，运用电子化和数据化的招标采购运营支持，构建全面适用的交易平台，为招标采购各方 提供一个安全、可信的媒介渠道。由于招标采购平台建设是基于规范原则，在平台运营方式、模块应用以及其他方面，都采用了统一的标准，这就大大控制了传统招标采购中，一些信息公开性和透明性不佳，导致招标采购各方处于一个信息不平等的地位上^[1]。在平台建设时考虑到整个招标采购市场的需求，可以基于平台系统进行行业、领域方面的细化，从而为更多企业提供标准的招标采购渠道，该渠道以互联网和信息技术为媒介，基于技术标准保证了交易的公正。招标采购平台，依托互联网的普及和应用，从招标采购对象到项目都有了极大的扩展空间。

（二）招标采购检测认证

招标采购平台在交易过程中，对参与各方需要基于电子模式进行检测认证。检测认证是对交易各方的重要保障，通过在平台上依据国家颁布的政策、规范等，明确检测验证的标准、流程，只有通过专门的检测认证，才允许利用招标采购平台进行交易。检测认证的实施，需要从技术、管理等不同层面予以强化。在互联网模式的招标采购平台上，技术标准是最为核心和基础的，一切平台交易都要基于这个标准，因此检测认证标准需要保证规范、有效，并且符合国家相关政策要求^[2]。这样的招标采购过程，对检测认证机构和效力都有较高要求，交易平台在互联网支持的市场化运作时，需要指定具有相应资质的检测验证机构，避免检测验证结论参差不齐，给招标采购规范管理带来困难。参与招标采购的企业单位获得检测认证结论后，可以将相关证明等资料上传到交易平台上，任何有意愿与之交易的企业单位，都可以进行自主查看，这就大大增强了交易信息的透明和对等。

二、公共服务体系化发展

（一）优化招标采购服务

“互联网+招标采购”是公共服务体系的重要构成，基于互联网的普及，让招标采购服务覆盖面更广，并且可以打破原有地域空间和时间的限制，促使招标采购灵活稳健地实施。在招标采购交易中，基于互联网的平台作为重要的纽带，将交易各方关联起来。在招标采购服务过程中，基于服务效率和质量标准，保证每个交易参与方都具备规范、统一、可靠的交易能力，如招标方具有项目基础，采购方具有资金基础，为交易的顺利完成提供服务保障。在优化服务时，综合考虑到交易各方的实际情况，可以提供免费的信息查询等功能，并且基于技术保障措施，通过平台注册等方式，提高规范管理成效^[3]。招标采购专管部门，可以根据注册信息来掌握交易各方的信息，并且实施动态的管控，如基于技术手段来采集、处理相关登录、交易数据，并且结合对动态数据的分析，确定招标采购公共服务中，能够规范交易流程和具体活动，并且基于互联网这个公开的平台，让社会层面在招标采购中发挥作用，成为市场监管的重要补充。社会层面的监督，以公共服务平台为媒介，可以提供重要的信息，如某些招标采购企业单位存在违规行为等，进而可以显著提升公共服务体系的公信力和有效性。

（二）推进平台持续运行

“互联网+招标采购”建设完成后，保持平台持续规范运营是后续管理的重点。平台运营需要相关部门的全面参与，通过政府出台的指导意见和措施，让平台运营和管理企业可以有章可循，这样能够较好推进招标采购交易的有序和规范。在平台持续运营中，资金、技术等的支持是最为关键的，平台日常运营投入可以作为政府部门财政支出的重要项目，技术支持则需要政府与平台系统开发和运营企业保持合作^[4]。在持续的运行过程中，政府也可以鼓励社会层面的积极参与，如合作建设和运营，可以吸收社会资金对招标采购平台形成支持，也可以通过平台提供的一些特殊服务项目来收费，将平台公共效益与经济效益进行兼顾。

三、招标监管创新化发展

（一）完善招标监管功能

“互联网+招标采购”平台的监管，是促进招标规范发展的重要举措。在监管实践中，需要对互联网模式的新特点有全面了解，对原有的招标采购交易监管进行完善和创新。基于互联网的交易平台，具备较强的信息数据分析、筛查性能，监管部门可以利用这些优势，完善监管功能。原有的监管功能，主要是对招标采购过程中存在的违规等情况加以控制，在互联网以及信息技术、大数据技术等的综合支持下，监管功能可以从交易过程监管，扩展到交易前的监管

^[5]。结合招标采购平台的全面数据采集和分析，可以对每个交易参与者的数据信息进行模型构建，基于以往的交易行为，以及总体的信息数据情况，可以在交易实施前及时发现存在的风险点，这就为规范监管工作提供了支持。监管部门在监管时，监管轨迹可以通过互联网予以跟踪和公示，也大大提高了监管透明度。

（二）优化招标监管模式

在规范发展招标采购交易方面，监管模式需要进行优化。传统的监管模式，主要是交易参与方提供纸质的证明、文件等，在“互联网+招标采购”平台上，这种模式被电子文件、证明等替代。通过招标采购平台提供的功能，可以实现从监管信息发布、交易方提交材料和监督审核全过程的有效衔接，整个过程处于一个动态监管状态下，所有的信息记录按照监管环节逐步添加和补充，可以实现监管留痕，为后续的责任追究和招标采购经验分享和总结提供有力支持^[6]。招标采购交易的全过程网络化，为参与交易的各方和监管部门提供了极大便捷，很多工作无需重复开展，实现一次信息采集，全过程使用的目的，提供了监管和交易活动效率。

结束语：

“互联网+招标采购”的模式，是未来招标采购的发展方向。招标采购规模越来越大，参与招标采购的行业企业数量越来越多，使得招标采购工作量急剧增加，而且在规范招标采购市场方面，也要注重不断提高招标的效率、质量。

参考文献：

[1]郭琳. 探析"互联网+招标采购"促进招标投标规范发展[J]. 经营者,2020,34(8):134.

[2]韦斌武. 招标采购信息化建设路径探索 ——从"互联网+"视角下[J]. 知识经济,2021,578(15):37-38.

[3]王敏,臧志国. "互联网+"背景下的电子化招标工作实践——ECP平台在英大传媒集团招标采购中的应用[J]. 知识经济,2021(9):51-52.

[4]吴德华. "互联网+"招标采购数字化管理创新实践与应用[J]. 中国新通信,2021,23(22):118-119.

[5]任珑. 数字赋能,对标一流推动"互联网+"与招标采购深度融合[J]. 招标采购管理,2021(6):15,19.

[6]赵宇思,张元新,陈秀娟. 新时代创新实践 "互联网+"招标采购新模式[J]. 招标采购管理,2021(4):22-25.