浅谈水利工程建设管理存在的问题及对策

龙 淼

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摘要：水利工程是一项重要的工程，在我国有着不可忽视的地位，是利国利民的基础建设。是指在满足用水需求的基础上，实现水资源的合理分配，平衡好水资源问题，从而保证公民的用水安全，为国家的经济建设提供保障。在我国时代快速发展进程中，水利建设项目往往是临时实施的，部门之间缺乏具体的职责划分，且水利工程建设在当今阶段是初期的状态，管理方式上有着一定的疏忽，对于施工过程中出现的事故问题，难以落实到具体的人身上。这些问题都导致我国水利工程建设管理中出现了各种各样的风险和隐患。在建设施工管理的改革上，政企分离虽然有利于水利工程的建设，但是在具体的施工环节中，管理问题明显，影响水利工程的进一步施工，仍然没有好的作用。水利工程项目施工建设对于防治水涝灾害，实现区域与社会经济的稳定发展，都有一定的帮助，具体的发展当中受到了格外的重视。因此有必要结合当今水利工程施工建设管理中出现的问题，提出明显的，针对性的，切实有效的措施改变这种现状。

关键词：水利工程；建设管理；问题；对策

1水利工程管理工作现状研究

1.1管理机制不完善

水利工程有着广泛的作用，对发电，灌溉，实现水资源分配，调控水资源分布等多个方面都产生了积极影响，对经济建设产生了不可替代的贡献，所以他因着自身独特的地位，受到了广泛的重视，当自然灾害发生时，不仅能够保护居民的安全，还能够减少居民的财产损失，起到抗旱排涝的作用。但是当今阶段的水利工程建设管理机制不完善，缺乏创新型的理念，没有有效的管理机制和模式能够因地制宜的解决水资源问题。如果单纯的依靠其他单位和企业的管理方法解决水利工程管理过程当中出现的问题，是没有积极意义的。仅从水利工程的性质来看，这种简单的管理方式是造成管理问题出现的主要原因，会出现管理责任不清的现象，使管理工作不断重复，不断交叉，脱离实际，具体问题出现时，缺少责任人的监督作用。除此之外，水利工程在人力资源管理和水资源开发方面都存在着制度不完善的问题，如责任管理不清晰，人员权责不明确。在执行任务和监督工作时，缺乏具体的执行力，工作人员只是隶属于所属职能，对于出现的问题，相互推脱，没有有效的监督机制，缺乏有效性。水利工程建设的后期管理缺乏维护，基于市场角度分析，对水利工程的持续健康发展来说起到了严重的限制作用，整个水利工程建设没有管理目标，没有管理理念，建设失去活力，资源分布明显不均衡。

1.2水利工程基础设施建设有待提升

目前，我国较多的水利工程建设时间较久，由于建设时期技术手段落后，工程机械缺乏，工程建设标准水平较低。加之经过长年的运转，设备磨损状况较为严重，影响到水利工程运转的效率与质量，无法较好适应与满足目前社会发展的要求。由于基础设备的建设水准较低，导致工程运行效率和可靠性显著下降，在运行的过程中存在较多的安全风险。一旦出现安全事故，就会导致影响范围内的经济社会发展受到较大程度的影响，甚至对人民群众的生命财产安全带来风险。

2水利工程建设管理的对策与建议

2.1规范招投标管理制度，严格落实项目法人制

解决管理的主要问题，应当从源头提起重视，规范招投标管理制度，实行规范化的招投标过程。严厉打击不规范和违法乱纪的招投标行为，做好随时的监督检查工作，根据招投标法明确规范水利工程建设过程中的相关行为。在具体的工作中，应当与各地主管部门采取合作，以构建严密的招投标机制，设立评标方法，依据监督管理机构实施搭建专业的招投标管理平台。施工建设过程当中，要严格落实好项目法人的制度，强化对法人的培训和管理设置，考核环节根据项目制度作出综合评价，从而利用监督和约束作用，规范法人行为。认真执行水利工程相关文件，根据项目技术方案和执行计划内容实施切实有效的监督，落实好项目法人制度在具体建设中的应用。

2.2强化水利工程安全管理意识

水利工程是社会发展和国民经济的基础设施和基础产业，确保水利工程安全、正常运转，充分发挥水利工程的社会经济效益责任重大。水利工程管理部门必须强化管理意识，将安全生产作为管理工作的第一要务，制定严格的责任制度，对出现的安全问题要切实追究相关人员的责任。除了进行工程管理的制度化、规范化等规章制度建设外，还要加强水利工程管理员工安全意识培养，确保水利工程安全运行。

2.3提高专业人员素质和能力

专业人员的素质和能力能够一定程度上决定工作是否到位，从而影响工程的整体质量。在此基础上，施工单位应当对专业人员做好及时的培训，设置考核监督环节，要求专业人员有过硬的综合素质和专业技能。在具体的施工建设过程当中，要重视集体利益，关心国家安全，不断提高自身的素质和能力，工作中要从可持续发展的角度完善资金的使用，尽量减少资源消耗，以一定的成本，控制资金使用，高效率完成工作。为落实好人员技能的提升，在施工过程当中，可以通过两个方面进行具体的改善和强化，以避免施工过程当中出现的各种不良现象造成不良影响。首先，施工单位重视人员技能的培养，对施工人员做好专业技能的培训。如基础要领和施工要点的重点理论知识讲解，确保施工人员能够在施工过程中，以高质量的标准完成作业。其次，重视人员招聘过程。在招聘时应当选取有优秀业务能力和专业技能，以及丰富经验的高水平人才，确保在水利工程建设管理环节不会出现质量不合格的问题。

2.4深化水管体制改革

由于体制不顺，政府、水行政主管部门、水管单位之间的管理关系不顺，权责不明。内部运行机制不活，缺乏有效的激励、约束机制。人事、分配制度难以充分调动职工的积极性。对此应按照《水利工程管理体制改革实施意见》精神，全面梳理水利工程并进行分级管理，明确管理权限、产权归属。同时细化水行政主管部门、各相关部门和水利工程管理单位的权责，完善责任追究制度。

2.5多渠道筹集资金，保证项目资金安全

水利工程建设需要运用大量的资金，工程建设耗时长，所需资金大，施工复杂，总体来说，对资金的筹集和使用有着较高的标准，就应当采用多种筹集方式，多渠道的获取资金，保证项目资金安全，确保资金的周转利于项目建设。结合现代化的管理模式和制度，作为筹集资金的主要方式，要积极拓宽融资渠道，缓解资金难题，适应市场经济的发展，可以吸引社会各方面的闲置资金，促进水利事业的建设。项目批准后，设计单位必须投入大量的人力、物力和财力，将决策结果转化为项目文件，组织协调资金、进度、质量、施工单位安排等工作，解释最终产品的施工要求，逐步提高项目的功能水平和规模，项目的所有关键部分和隐蔽工程的所有细节都需要充分理解和规划，后续工作可根据设计原则进行。在特殊情况下，设计师必须设计其他设计项目。

3结论

水利工程作为重要的民生工程，社会效益和经济效益巨大。但现阶段我国水利工程管理运行中还存在众多问题，对水利工程的管理运行造成了不利影响。鉴于此，水利工程管理相关部门应不断更新管理理念，强化管理意识，加大对水利新技术的研发运用，努力提升工程管理人员的自身素质，使水利工程管理更加科学化、合理化、规范化，促进水利工程管理工作可持续发展，为区域社会经济发展、保护人民群众生命财产安全做出积极贡献。

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