人防工程建设与城市地下空间的开发利用

仲雨

苏邑设计集团有限公司 江苏南京 210012

摘要：人防工程属于国家建设的重点工程，此类工程的主要作用在于战时为人们提供安全的庇护场所，其功能主要为防爆、防空，而在和平时代，此类工程还兼具缓解城市空间压力的功能，所以必须重视人防工程的建设工作，要注重城市地下空间的合理开发，在满足人防工程的功能之外，还要重视城市地下空间的合理利用，但从我国当前开展的人防工程建设以及城市地下空间开发现状来看，存在的问题比较突出，不利于人防工程功能的实现，更加不利于城市地下空间的高效开发利用。因此，本文着重对这些问题展开分析，并针对问题制定相应的措施，从而使当前存在的问题得到有效缓解。

关键词：人防工程；城市地下空间；开发利用

自进入21世纪以来，我国经济实现飞速发展，经济发展的同时，城市化进程也不断加快，城市建设取得较高的成就，但同时也面临着诸多问题，例如，城市人口数量的激增、城市居民生活空间的拥挤、城市绿化面积的减少、交通拥堵等等，导致城市居民的生活质量严重下降，这些问题使得城市规划开展过程中，越来越重视城市地下空间的合理开发和利用，目前，城市地下空间的利用主要包括地铁、地下室、地下商场以及地下停车场等，地下空间的有效利用，使人们生活质量得到了一定的提升^[1]，人们也意识到地下空间利用带来的各种效益。另一方面，随着世界局势的不断变化，各国之间的关系逐渐紧张，尤其是2022年3月爆发的俄乌大战，使得世界局势更加紧张，一旦发生战争，现代化武器必将导致城市表面受到重创，因此，国家开始重视人防工程的建设，尤其是对城市这类人口密集地区，更加需要建设人防工程，发挥人防工程的防爆、防空作用，保证人们的安全，并且人防工程还具备缓解城市空间压力的功能，因此，在城市地下空间开发中，如何有效的开展人防工程建设，使城市地下空间得以充分开发利用，是城市规划面临的重点问题，本文将重点对这一问题进行探索和解决。

1.人防工程建设以及城市地下空间开发利用的重要意义

基于人防工程的功能以及城市地下空间开发利用的作用，能够说明人防工程建设以及城市地下空间的有效开发利用具有极为重要的意义，具体体现在土地资源利用率的提升、抗灾能力的提升以及城市功能的完善三个主要方面。

1.1 可促进城市土地资源利用率的提升

城市土地资源可谓寸土寸金，随着城市化进程的不断发展，城市土地资源越来越紧张，城市土地曾一度向郊区、农村扩张，但仍无法缓解土地资源紧张问题，城市土地资源紧张问题已经成为制约城市发展的关键问题，相关部门针对这一问题也极为重视，为了缓解城市人口激增对土地资源带来的压力，相关部门开始重视纵向空间的利用，建立了很多高层建筑，在一定程度上缓解了城市土地资源紧张问题，但对于一些中大城市而言，土地资源紧张问题仍未从根本上得到解决。人防工程的建设以及城市地下空间的合理开发利用，能够缓解城市土地资源紧张的现状，使城市土地利用率得到有效提升，城市空间也能够得到充分利用，使城市土地资源紧张问题得到有效缓解。

1.2可促进城市抗灾能力的提升

在战争年代人们是利用防空洞来躲避敌人的轰炸，人防工程与防空洞的原理差不多，也是为了抵御战争带来的灾害。在战时阶段，地下掩体能够为人们提供安全的庇护场所，降低爆炸、轰炸对人们造成的伤害，使战争对人类造成的危害降低，所以对人防工程建设加强，并合理开发利用城市地下空间，可对城市整体抗灾能力实现提升，对爆炸、化学元素、放射性元素等各类战争元素均可发挥一定的抵抗作用^[2]，并且采取建筑工程措施能够提升其稳固性，使其坚不可摧，由此可见，人防工程能够为战时或是突发事件产生的安全威胁进行防护，从而确保人们的安全，这属于人防工程建设的最基本目的和意义。

1.3可促进城市功能的完善

随着时代的不断发展，城市功能实现了多元化，城市建设发展的主要目的是促进城市功能的实现，从而使人们的生活质量和水平得到提升 ，当前我国各大城市相关部门为了提升服务质量，开始建设地下项目，例如，地下公寓、地下商业街、地下商场、地下停车场等等^[3]，并且在我国大部分中大城市中均已建立了地铁，由此可见，城市地下空间的开发越来越被重视，通过人防工程以及对城市地下空间的开发能够增加城市的功能，使城市功能日渐完善，对于城市发展发挥重要作用。首先，可促进城市环境的改善，人防工程建设可促进城市空间得到合理分配，使地上设施减少，从而有更多的地上空间栽植绿植，使城市环境得到美化改善；其次，使城市交通所面临的压力得到有效缓解，一方面地面空间增加，有利于交通网络的完善，从而改善交通，另一方面，地下空间的合理利用，可通过建设地铁缓解地上交通压力；最后，地下项目增加增强了城市发展动力，尤其是地下商业街、商场的建设，对于城市经济发展也具有一定作用。

2.人防工程建设与城市地下空间开发存在的问题

虽然人防工程建设与城市地下空间开发的作用表现比较突出，但我国当前在开展人防工程建设以及城市地下空间开发方面仍存在一些问题，这些问题严重制约着人防工程作用的发挥，也无法实现地下空间开发的有效性，制约着城市的发展，这些问题主要表现为以下几个方面：

2.1已有人防工程的改造存在问题

我国解放初期阶段，因当时社会形势和国际关系比较复杂，当时在城市建设了很多人防工程，随着时间的推移，这些人防工程也已成为老旧工程，其中一部分已经废弃，另一部分已经进行了改造，但受改造理念、改造人员素质技能等方面因素影响，导致老旧人防工程的改造效果却未能达到预期，造成人防工程的实际作用未能够充分发挥，更加浪费了城市的地下空间。

2.2人防工程的设计不足

人防工程与其他地下工程之间存在较大的差异，其中最大的差异便是人防工程的抗灾功能，而当前在开展人防工程设计时，人们的设计思路仍未彻底脱离普通地下工程的设计思路，导致人防工程在设计方面存在缺陷，不仅导致人防工程的抗灾功能未能够得到有效发挥，同事也造成城市地下空间的实际应用受到影响。

2.3人防工程与城市规划不匹配

人防工程建设工作不能够脱离整个城市规划，必须保证人防工程建设与城市规划发展相匹配，例如，在开展人防工程建设时，并未考虑城市发展理念，也没有充分考虑人防工程的抗灾功能，有些人防工程建设的比较突兀，与城市的规划发展似乎没有任何联系，有些人防工程建设成普通的地下工程，且过于追求其经济价值，导致人防工程未能与城市规划之间相互匹配，造成人防工程功能不全，甚至会对城市发展规划产生不良影响。

3.人防工程建设与城市地下空间开发利用的有效对策

上述内容通过分析得出，当前人防工程建设以及城市地下空间开发存在的主要问题集中在老旧人防工程改造、人防工程设计以及人防工程与城市规划之间的匹配关系三个方面，针对这些问题必须采取有效的对策将其进行改进，从而推动人防工程建设的效果提升，并使地下空间得到有效的开发和利用，具体对策如下：

3.1重视已有人防工程的改造建设

目前，我国大部分城市均非常重视地下空间的合理开发利用，为了实现这一目的，必须对人防工程建设正确开展，从上述问题分析中可以了解到，当前我国仍有很多老旧的人防工程，在对老旧人防工程进行改造时，必须从人防工程的功能作用出发，对老旧人防工程进行合理改造，既保证老旧人防工程的功能，又能够保证人防工程质量，若老旧人防工程的质量出现问题，将会对城市规划发展产生直接影响。首先，在对老旧人防工程进行改造前，应该结合老旧人防工程的功能作用是否能够得以有效发挥来决定其存留，对于一些残旧不堪的工程，且无实际使用价值，并且会对城市地下空间开发利用造成不良影响的老旧人防工程，应该将其报废销毁；对于可有一定价值，且与地下空间开发利用相关的老旧工程，应予以保留，但在改造时应该注重人防工程的功能性需求，合理选用材料，保证工程材料参数符合实际。同时也要注重施工人员的素质技能，在保证设计方案可行的基础上，对施工人员开展技术交底，保证施工技术能够满足人防工程二次改造的要求。

3.2加强人防工程设计工作

人防工程设计工作主要是掌握人防工程建筑的设计要点，人防工程建筑的设计要点包含四个方面。首先，应该重视人防工程口部设计。为了确保战时城市居民的人身安全，口部设计非常重要，为方便居民进出，要求在工程各单元配备的出口必须达到2个以上，同时还要对出口的方向进行设置，使之方向各不相同，为了控制工程成本，还可将口部设计与室内楼梯间共同建设，使两者能够相互结合，也能保证人防工程口部设计的合理性，人防工程室外口部设计是由防毒通道、排风竖井以及扩散室等部分构成，应该在扩散室以及防毒通道等部分加设防爆地漏和洗消集水坑，而室内口部设计主要包括除尘室、滤毒室、风机房以及扩散室等部分，在室内口部设计时必须保证扩散室和滤毒室也要设置防爆地漏，同时还要将洗消集水坑设计在封闭通过外，此外，在口部设计时，还要设计备用出入口，通常是在正常出入口发生堵塞的情况下启用，其他情况不得启用；其次，应该重视临近单元的连通设计。设计要满足《人民防空地下室设计规范》，合理划分各单元，在各单元中设计独立的防护设施设备，两个临近单元应该设置2个或2个以上的连通口和密闭性较强的防护隔墙，为确保各单元间的连通口具备稳定性，还需要设计防护密闭门，保证门框厚度超过500mm；再次，需要设计抗爆挡墙和隔墙，从而有效发挥人防工程的抗灾功能，抗爆挡墙和隔墙的高度应该在1.8m以上，厚度应该高于0.5m；最后，还要进行战时封堵。可分为外封堵和内封堵，其中，外封堵数量应该设计1~2个，而内封堵则无数量要求，为了使封堵工程量减少，应尽量将封堵工程减少，封堵常用材料包括密闭墙板、钢混预制梁等材料，在封堵设计和施工时均瑶满足相关要求和标准。

3.3应保证人防工程与城市规划之间相互匹配

人防工程不可单独开展，必须与城市规划方案之间相互结合，保证两者之间的协调性，从而保证人防工程的功能得到发挥。在城市发展之中，城市规划属于重点内容，而城市地下空间开发属于城市规划的重点内容，人防工程是城市地下空间开发的组成部分，也必然要与城市规划相契合，在设计和施工时，要对城市规划方案进行参考，还要考虑城市发展的各种理念，例如，生态理念、节能理念，不要过多的注重人防工程经济价值的实现，要遵循城市可持续发展原则，保证人防工程的各项功能得意实现。

4.结束语

综合上述内容，人防工程建设的过程中，不仅要重视其功能的实现，而且还要保证人防工程能够与城市规划齐头并进，两者之间做好协调工作，使城市地下空间能够得到充分的开发和利用，同时，在开展人防工程建设时，还要重视老旧工程的二次改造，做好人防工程的设计工作，从而在打造优质工程的同时，还能够提升城市地下空间的利用率，进而促进城市可持续发展。

参考文献

[1] 吴艮. 安徽省控制性详细规划中地下空间开发与人防工程落实的相关思考[J]. 安徽建筑, 2020, 27(8):90-91.

[2] 彭柏兴, 王星华, 王会云,等. 长沙市地下空间开发利用现状,适宜性评价与工程措施[J]. 城市勘测, 2021(3):190-194.

[3] 王林鑫. 城市地下空间开发利用中的岩土工程建设[J]. 新材料·新装饰, 2021, 3(17):133-134.