“多测合一”背景下测绘企业资源整合与共享机制分析

仇国良

建德市土地测绘勘察规划设计有限公司 浙江杭州 311600

摘要：基于“多测合一”政策在我国各地全面实施，直接向测绘企业发起艰巨挑战，通过资源的有效整合与高效共享来顺应当前市场变化趋势，已经成为当前测绘企业亟需研究的重点课题。对此，本文立足“多测合一”背景下，简要分析测绘企业整合资源和建立共享机制的相关策略。

关键词：测绘企业；资源整合；多测一合；共享机制

引言：实现对企业资源的整合及共享，属于合理配置各种资源、促进企业竞争能力提升的前提基础。关于测绘企业，在其生产经营过程中累积许多资源，拥有和自身业务领域相关的大量地理数据信息。面对“多测合一”的要求，一方面应充分发挥企业专题数据及自身资源的多重价值，另一方面还需将业务范围扩大。基于此，研究分析测绘企业促进资源有效整合，及建立共享机制的策略，针对企业未来发展具有一定现实意义。

一、“多测合一”的基本内涵

有关“多测合一”，去主要指的是若干测绘工作组建起的联合测量项目，从而进行一次委托、集中测绘及共享成果。通过利用“多测合一”的工作模式可有效避免重复测绘，不仅测绘企业会提高工作效率，还能为测绘领域的进步发展予以必要的技术支持。除此之外，测绘工作在该模式的有效支持下，可以丰富技术内涵并提高计划执行效果，保障测绘成果的实用价值。

二、测绘企业在“多测合一”背景下面对的挑战

（一）相关测绘技术标准有待规范

针对建设工程测量作业而言，因为地域情况不同实施标准也存在一定差异，所以验收审核机构各自的执行标准也难以统一，实施“多测合一”这项政策之后，不仅难以获得一致性的测绘成果也无法满足管理要求。通常情况下，建设工程因为周期长，所以部分项目要求分期开发，这样有可能导致每期项目是不同测绘人员负责的。至于测绘企业，在项目测绘工作中未能构建完善统一的技术标准，加之测绘单位执行自身的测绘标准，这会影响到最后测绘成果的规范性，进而为测绘数据管理工作带来诸多不便。

（二）项目审批监管市场环境有待完善

在“多测合一”背景下，建设单位能自行选择资质合格的企业实施测绘，与此打破部分测绘单位的市场垄断现象，也在一定程度上增加大同行之间的竞争激烈程度。现阶段，测绘企业在业务能力、资质级别等方面均存在明显差别，而审批监管市场缺少规范化执行机制，很容易发生违规操作及不良竞争的问题，进而影响到测绘企业甚至是整个行业的生存发展。

（三）测绘作业模式有待转变

我国测绘企业在过去几十年的发展过程中，早已习惯固定的作业模式及生产任务。但是在“多测合一”背景下，虽然减少重复测绘环节，有利于提高工程项目效率，可也针对习惯以往作业模式和生产任务的测绘企业提出进一步要求。为此，传统的数据管理和测绘作业模式难以满足市场发展需求，作为测绘企业应尽快完成作业模式的升级转型。

三、“多测合一”背景下测绘企业资源整合与共享机制构建的相关策略

（一）以政府为主导构建协同管理机制

第一，搭建共享管理平台。关于企业资源的整合及共享，应明确企业和政府之间的权责关系，构建企业作为主体，由政府主导管理的职能关系，联合政府企业的力量为整合及共享机制的运行予以保障。自然资源相关主管部门，应设置专门的管理部门，依托共享管理平台科学引导数据资源的共享，需要注意的是，文中所指的资源整合及共享并非整合共享所有企业资源，而应保证资源共享的选择性。地方政府应做好测绘企业权益关系的协调工作，建立数据信息入库标准、严格监管测量质量。共享资源之后，应在利用外部资源时支付相应酬劳，并由政府相关管理部门结合不同企业之间的资源共享质量、数量，形成公平合理的利益分配方案。

第二，构建完善的安全保障机制。企业资源共享应依据有关法律法规分级共享测绘数据，精心筛选可供开发的数据内容及种类，合理设置依据具体级别要求的内容共享侧重点，从而为国家安全提供坚实保障。有关共享数据，需主动探索更多有效的共享形式，针对不同用户对象，选择离线、在线或是双方结合的共享形式。与此同时，还应通过网络监管的渠道保障数据安全，提供可靠安全的产品。

（二）测绘企业内部及外部资源整合方法

第一，优化和调整企业内部资源。在“多测合一”背景下，提出更高的测绘企业服务要求，为此测绘企业需针对内部资源做好优化调整，凭借企业本有优势促进测绘企业市场竞争力的提高。同样，测绘企业也需提供优质产品，在全面掌握业务优势、熟悉原有测绘环节的基础上调整完善，确保数据生产的精确性及完整性。因为测绘企业在以往发展中累积许多专题数据，应在整合自身数据资源的同时深入挖掘专题数据，从而突出企业产品特色。

第二，识别和选择企业外部资源。实施“多测合一”政策之后，呈现出多元化与综合性的市场需求，测绘企业应能识别并挑选价值丰富的外部资源加以有效整合，以此顺应市场趋势变化。现阶段，测绘信息数据拥有越来越广泛的适用空间，且不会拘泥于测绘企业自身。因为测绘企业拥有很多测绘数据资源，出自对数据信息的有效保护，很多数据资源的应用价值未被开发及利用。如果想将当前的发展壁垒打破，在政府的科学指导下，测绘企业应选择性整合与共享数据资源，从而确保数据资源价值的充分发挥。在“多测合一”背景下，项目所涉及的测绘工作汇聚为联合性测量项目，在一定程度上转变了测量作业模式。为此，测绘企业之前应该定期开展培训工作，重视学术研讨增强技术融合交流，通过统一学习测量技术提高综合测绘能力。

（三）在校企联合模式下构建创新协作机制

测绘企业在开展相关业务时，经常会产生的一定的技术问题，高校不仅拥有强大的专家资源还能提供现代化实验室平台，属于科研创新的主要阵地。因此，在测绘过程中出现的技术难题，应主动和高校专家合作，采用联合开发或是委托开发等模式突破技术难题，提高测绘技术水平并创设良好的科研工作氛围。总之，测绘企业联合地方高校联合进行技术开发与科学研究，让更多测绘企业提供良好的测绘地理信息服务，形成合力推动测绘技术的有机融合。

结束语：在“多测合一”背景下，我国测绘企业应顺应市场政策作出的变化，将资源的有效整合和高效共享作为推动企业持续发展的核心手段之一。测绘企业应在全面掌握内部、外部资源的前提下，构建整合各方资源并在政府主导下的整合以及共享机制，辅助企业整合内外资源、建立数据规范标准、安全保障机制及共享管理平台。一方面实现各种资源价值的有效发挥，另一方面在企业发展进程中具有理论价值及指导意义。

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