土地节约集约利用差别化策略分析

崔艳君

河北省唐山市自然资源和规划局 063000

摘要:伴随着城镇化进程不断的加深、加快，大量土地出现被浪费等各种问题，促进土地节约集约利用已经成为了刻不容缓的事情。相关工作人员需要明确土地利用当中所存在的问题，之后秉承可持续发展理念，不断健全与完善城市发展和土地利用规划等，帮助土地节约集约利用大幅度提高运用率。因此，本篇文章主要对土地节约集约利用差别化策略进行认真的分析，以做参考。
关键词:土地；节约集约利用；差别化策略；
城镇化进程的不断加深，必然会应用大量的土地资源，我国众多学者对新型城镇化发展过程中的土地资源利用问题进行深入的分析。有关学者认为城镇化与耕地非农化之间有着紧密的利益和关系。同时，土地利用变化主要会受到社会发展、人口等各种因素所带来的影响，所以还需要用科学的方法，将土地节约集约利用问题妥善的解决。基于此，本文下面主要对土地节约集约利用差别化策略展开深入的探讨。

一、土地节约集约利用的含义

对土地资源的节约，需要对浪费和粗放性问题加大管理的力度，而且还需要保证土地资源得到合理的分配，在某些地方，出现的大肆圈占土地，最终形成了”发展靠土地、吃饭靠财政“的局面，对当地的土地财政产生了一定的影响，同时更是对地方的可持续发展带来制约，这种错误的做法一定会产生非常严重的后果。虽然说现阶段我们正在不断开发和应用许多的资源，将更多技术与财富留给后人，让他们过上更加富裕的生活，但是在实际上面，折扣理论用在土地资源上并不合适，所以土地节约需要节制当今没有必要土地资源消耗，尤其是耕地资源消耗。经过认真的分析和了解之后发现，土地集约节约应用主要就是通过在土地上面增加投入来获得更多的产出经营方法，最终真正的实现一地多用的目标。通过站在土地节约集约应用的角度进行认真的分析，发现土地集约节约应用的重点与核心就是科学的投入，帮助土地效益不断的扩大，因为其中还会涉及到经济学问题，所以需挖掘出土地应用过程当中的潜力，再有效节约土地资源。
二、将“因地制宜”作为遵循的原则
众所周知，我们国家地大物博，幅员辽阔，各个地区之间有着很大的不同与差异，地域 的不同，土地节约集约应用特点也会有很大的差异，在具体实践的过程当中，需结合各个地区发展的主要特点、发展目标等，选择出最合适、最恰当的土地节约集约使用方法，同时，相关工作人员还要注意土地节约集约利用是未来发展的主要方向和趋势，而且利用的方法会伴随着时间变化而进行改变，并不是一成不变的，需要将“因地制宜”作为遵循的原则。
三、土地节约集约应用过程当中所存在的问题分析
(一)发展理念问题
据了解，现阶段有许多政府部门将关注的重点放在了单位外延式扩张上面，并未对进城农民的城镇化问题加强关注与重视，他们一味的追求大规模，在全结构上面下足了功夫，更是出现了急功近利问题；有些地区虽然已经应用了内涵式的发展方法来将空间问题解决，但还是进行圈地扩张，所以浪费了大量宝贵的土地资源。
(二)粗放式的开发方法
根据认真了解之后发现，现阶段有许多工业园区、开发区并没有投入建设和使用过程当中去，有些地方更是出现了盲目出土地等各种问题，闲置土地浪费问题非常的严重。工业园区以及开发区用地主要是为道路交通用地、仓储用地，但是现如今具体的情况却是许多开发区的工业用地、道路交通用地等只占全区30%左右，而那些非生产性用地确占全区的70%左右，这样的情况必然会造成资金只向着非生产性项目所倾斜。
四、土地节约集约利用差别化策略
(一)明确可持续发展理念
我们国家各个地方的领导干部需真正认识到可持续发展理念的重要性，并且正确城镇化理念，真正认识到土地稀缺性，树立正确的科学发展观，各地方的政府则需要将土地的管理加入到议事日程当中去，之后建立出更加完善与健全的政府负责、公众参与的良好互动格局。另外，新闻媒体也要将自己的作用全部发挥出来，加大对土地节约集约利用宣传的力度，通过展开各种有效的宣传活动，普及土地节约集约利用的重要性以及相关的知识，让全民全部参与到节约土地资源当中去，大幅度提高社会节约集约用力的意识。
(二)重视土地利用规划
通过不断完善以及区域规划，并对产业布局进行优化与更新，让产业和用地真正实现连接，降低和减少基础配套设施建设用地。同时，还需加大对城乡结合部土地资源管理的力度， 防止工业郊区无序化的方向发展和前进。对于那些发展较好的城乡郊区，同样需要加大建设的力度。另外，还需将建设规划的协调作用全部发挥出来，对城镇建设用地规划的总体用量、 空间分布等进行合理的安排与分配，保证用地比例以及用地布局具有科学性与合理性。
(三)对工业园区和开发区的闲置用地进行科学处理
对于那些并没有经过审批以及各部门实施设立的工业园和开发区进行撤销，而对于那些并没有经过批准的部分，则要第一时间进行核查，将多占用的土地，按照相关的法律法规进行收回，并且加大保护耕地的力度，让工业园区以及开发区节约集约运用土地更好的发展。而对于那些完全符合相关规定的工业园区及开发区，则需要对其实际开发进行严格的控制， 加大规划与管理的力度，必须要由行政主管部门经过统一的规划与管理，只有这样，才能够下放规划制定权。

此外，工业园区和开发区用地潜力也需要加强关注与重视，通过科学合理的规划与设计，将土地潜在价值作用全部的发挥出来。还需要对于建设的“花园式工厂”进行严厉制止， 对于工业园区以及开发区内部所出现的闲置土地进行回收，如果收回的土地不能够进行再次开发的话，则需要快速恢复到农作物耕种过程当中去。
结束语:

总之，相关工作人员在日常的工作当中，需对土地供需矛盾问题进入的分析，之后应用科学的方法，将错误的发展理念、粗放式的扩张方法进行妥善解决，大幅度提高土地资源的运用率，并且真正认识到土地资源节约集约利用的重要性和意义，最终真正的实现可持续发展。
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