乡村振兴背景下村庄规划分析

白亮亮

广东睿博建筑设计有限公司 511500

摘要：在经济建设背景下，经济水平显著提升，人民群众的经济意识也逐渐提高，人们开始意识到农村经济在社会经济发展中的重要影响，农村建设广受关注。为更好地促进农村经济发展建设，乡村振兴战略被提出，其中村庄规划是基础和前提，在农村经济发展中有着关键性的作用。本文主要对乡村振兴背景下村庄规划的情况进行阐述分析，以供参考。

关键词：乡村振兴；村庄规划

要实施乡村振兴战略，需要先进行规划，有秩序的推进工作，保质保量的提升农村发展水平。但在乡村振兴战略实施中，有些农村地区在村庄规划中不到位，急于求成，盲目建设、拆除，严重影响乡村规划建设效果。村庄规划是乡村振兴战略实施的重要手段，必须要科学的规划，明确村庄发展规划的具体思路，充分发挥利用资源优势，集中力量抓重点，全面提高村庄规划建设的效果，为乡村振兴助力。

一、乡村振兴战略实施的理论需求及意义

实施乡村振兴战略是满足城乡发展实际需要的。如今国家经济水平显著提升，城镇化建设也大力推进，在城镇化发展的初始阶段，要实现社会的转型发展就必须要利用工业积累资本。工业发展要以城镇化为依托，为此要求城镇化达到更高的水平。这一过程中，国家投资无法顾及整个农村地区，所以需要农业农村通过价格差的方式积累工业化资本^[1]。当前，工业化发展水平明显提高，将极大的带动第三产业的进步，农村人口也将成为产业发展的重要劳动力，并逐步带动乡村社会朝着现代化的方向发展、转型。

实施乡村振兴战略能够从根本上解决三农问题，同时也在农村规划中充分展现出了国家五位一体的布局。就目前而言，农村是社会矛盾的突出方面，实施乡村振兴战略可以很好地解决这一问题，促进我国社会主义现代化的建设进程。所以就应积极的开展村庄规划，保证我国规划建设有科学的依据，并建立长效机制，具有重要的意义。

二、乡村规划建设的现状

首先，乡村规划建设与其发展不相适应。尽管目前很多乡村进行了规划建设，对聚居点的用地面积、建设方法、人口规模以及配套设施等有了明确的要求，但在具体实施中，大部分乡村规划建设并不深入，不能对村庄建设提供指导和参考。同时，在预测乡村规划人口时，预测的结果与实际数目有很大差异，所以在此基础上进行的乡村规划建设的科学有效性也无法得到保证。此外，在目前的乡村中还存在以下问题：第一，村庄规划建设的意见想法大多数乡政府人员提供的，村民的意见并为得到重视，所以在对村庄进行规划时，村民的积极性、参与性也就无法发挥出来。第二，乡村范围内的规划整合不到位，多重规划不能形成合力，甚至会出现冲突矛盾^[2]。第三，尽管目前乡村建设的上位规划有很多，但包含到的村庄点数量却很少，关于村庄点的管线、建设等内容并没有得到合理的规划。

其次，乡村管理难度大。乡村建设是一项比较复杂的工作，管理的难度也相应增加。在对村庄进行规划建设中，工作人员会校对原有的农田以及建设用地规模，这样就不能获得具体的村庄建设范围，也必然会影响后续工作的推进。此外，有关部门虽然可以控制村庄建设的规格、风貌等^[2]，但对于村民的自建房却无法有效的管理，由此会引发诸多问题，比如村民建筑选址比较随意、风貌管理上容易失控等。

再者，基层规划存在不足。我国对县域乡村建设、村庄布点、村庄土地利用以及美丽乡村等进行了规划，并且各部门编制各自的专项规划，但是由于规划标准存在差异，编制基础图件有偏差^[4]，使得规划无法有机融合，致使有些建设项目的用地无法落实。而且作为村庄规划的乡镇政府对于村庄发展建设重视不足，规划投入力度小，使得村庄规划的基础薄弱，缺少专业人员，严重影响村庄规划的整体效果。

最后，基础设施薄弱。大多数农村地区的基础设施比较薄弱，医疗、教育、污水治理等工作中缺少先进的技术设备，不利于村庄的长远发展，也影响乡村振兴的实现。而且由于资金、政策等条件的制约，基础设施、资源配置不科学，影响公共基础设施建设的水平，与乡村振兴战略的初衷相违背。

三、乡村振兴背景下村庄规划有效策略

1、确保村庄规划的可行性

为使村庄规划获得好的效果，必须要保证村庄规划的方案是具有可行性的。要求相关人员高度关注和重视村庄规划工作，并由专业的人员开展村庄规划工作，提高村庄规划的科学、合理性。同时，在村庄规划前，要全面、细致的对村庄的具体情况进行调查分析，确保村庄规划与乡村发展的实际相适应。规划后还需要进一步审核村庄规划情况，使村庄建设可以有序推进。此外，要积极落实规划内容，确保村庄规划建设中的所有工作人员都可以认真、顺利的开展工作，提高乡村建设的效果。

2、优化村庄管理理念

为促使村庄规划建设获得实质性的效果，也必须要做好村庄管理工作，这就需要基层干部树立新的思想理念，能够顺应时代发展需要，全面推进乡村振兴。村庄管理中，要运用新时代新思想，并将新思想应用到日常管理工作中，提高村庄管理的科学性。同时，在村庄管理中也要善于发现问题、解决问题，充分高效的利用村庄中已有的资源，综合分析村庄的整体风貌，将二者结合起来，站在村民的角度思考问题，制定出满足村庄发展的理念，将村庄的规划建设与管理治理放在同等重要的位置上，制定出科学的村庄管理办法，为乡村振兴的实现打下良好的基础。

3、优化基础设施，保护村庄历史文化

在村庄规划中，要积极优化公共基础设施，在保证原有设施，如图书馆、文化活动中心、小学等设施的情况下积极创新改善。对于空闲的小学教室可以改造成老年人的托管中心，将活动室改建幼儿园。同时，规划建设超市、银行服务网点、健身场所以及公共绿地等基础设施，为村民的日常生活、悠闲娱乐等提供便利。此外，有些村庄的发展历史悠久，有很多历史文化，为此，在对村庄规划时也应很好地保护保留文物文化，修复开发古建筑、古民居^[5]。

4、科学规划村庄土地

村庄规划时，要将村庄规划与土地规划相结合，制定多元化的调控规划方案。积极与村民商讨，做好监督工作，做到一房一户。对技术底图进行统一，科学的指导规划，对村庄统计数据进行调查分析，利用村庄的实时数据信息平台对村庄进行动态化的管理，对村庄进行统一的规划建设。土地规划时，要按照国家土地空间规划的原则建立集约、节约的村庄，对村庄格局进行优化。土地规划时，不能对耕地造成破坏，也不能擅自占用耕地，没有得到许可不可以在耕地中进行建设，保护耕地，完善保护责任制^[6]。建设农田时，要做好管理工作，促使村庄规划工作有序推进，对村庄土地空间进行高效、合理利用。此外，相关部门要对集体建设用地、公共服务设施的用地以及农村的宅基地等规模进行控制，制定年度管理规划，保证公共服务设施、重大基础设施用地。在土地流转、旧村改造时要高效、集约的利用土地。

5、积极发展村庄经济动力

对于乡村振兴而言，农村工业是重要的动力支持，同时也是坚实的经济保障。当前，村庄规划应从经济方面实现产业融合，积极发展战略新兴产业，促使农村实现和谐、共同的发展。需要注意，在对新产业进行发展时，要利用农村已有的物质、非物质资源，打造新型的产业模式，开发特色的农村产业，为农村发展助力。结合农村的实际、特点等建设文化产业，建立特有的文化品牌，让村庄具有一定的文化影响力。比如可以将地方的特色文化、产品等与旅游相结合，利用农村生活、文化等，让农副产品逐步转变为旅游商品，积极发展生态旅游，并逐步实现一体化发展，密切旅游与其他产业的融合，让旅游产业能够影响、覆盖到周边地区，使农村地区的内在发展动力得到提升。

6、做好村庄治理工作

乡村振兴战略背景下，要推动农村的全面发展进步。村民是农村村庄建设的主要力量，在村庄规划时必须要对村庄的发展现状、村民的实际需求进行调查分析，明确目前农村居民需要解决的问题，与村民一起对规划建设方案进行制定。积极组织开展农村居民的代表会议，通过通俗易懂的方法帮助居民了解规划情况，让村民积极的参与、探究，使规划方案更加完善科学。同时，基于农村地籍调查数据，准确认真的核查项目建设的规模、位置、住房建设、地块转让等信息^[7]，让规划的方案更加科学合理。要尊重农村居民的发展要求与想法，确保规划科学合理的情况下，最大程度上的满足当前农村发展的实际需要。要将规划结果公布到村公告牌和政府的宣传网站上，维护人民群众的知情权、征求意见权等。结合时代发展需要，建立线上的交流互动平台，并做到全过程的跟踪分析，将规划时获得的反馈信息融入、落实到具体的规划方案中，让村庄规划达到更好地质量水平。

结束语：

总而言之，乡村振兴背景下，为有效的对村庄进行规划，需要明确村庄目前的实际情况，从实际出发制定科学的村庄规划方案，确保村庄规划的质量效果。在村庄规划时，要尊重农村居民的实际需要，优化规划的理念与方法，建立完善的管理制度，对村庄的土地、产业、配套设施等方面进行优化完善，使农村建设达到较高的水平，促进农村经济的发展。此外，也应注意在村庄规划时，要与城市发展建设相结合，让村庄规划建设的进度得到保障，帮助农村形成经济、环保的发展模式。

参考文献：

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[3]胡敏.编制乡村规划 描绘乡村振兴蓝图——关于金华市婺城区村庄规划编制工作的研究[J].浙江国土资源,2021(11):34-35.

[4]陈子豪,赵玉清,张宽,任亚鹏.乡村振兴背景下集聚提升类村庄规划编制探索——以新泰市龙廷镇上豹峪村为例[J].城市建筑,2021,18(30):7-9.

[5]陈俞文.乡村振兴战略下村庄规划建设问题研究[J].今日财富,2021(14):221-222.

[6]郑超辉,魏衡.乡村振兴战略下山区村庄规划研究[J].山西建筑,2021,47(11):30-32.

[7]郭飞.基于乡村振兴战略的实用性村庄规划分析[J].产业科技创新,2020,2(30):14-15.