城镇燃气管网第三方破坏原因及解决对策

梁东

合浦县燃气安全管理所 广西 合浦 536100

摘 要：城市燃气管网设施的普及和城镇居民用上清洁、高效、环保能源的发展趋势已变成现代化发展的标志。但燃气管网在运行中伴随的安全隐患也较为突出，尤其是燃气管网损坏问题。如何对城市燃气管网安全运行进行有效保障，已然成为城镇燃气管理工作的重中之重。

关键词：城镇燃气管网；第三方破坏原因；解决对策

在燃气管网应用的全过程中，应对燃气管网安全产生危害的问题进行了解。根据燃气管网发展趋势进行深入分析，了解到一些客户中有非法使用燃气的个人行为。燃气企业和政府部门相关监管单位不重视定期维护和管控，导致城市燃气管网在运营期间存在许多安全方面的危险。如果这个问题得不到妥善处理，可能会对城市燃气管网的运行安全造成极大危害。

一、第三方破坏的定义和数据

燃气管网第三方破坏指的是非专业燃气管网人员的行为造成的燃气管网损坏。如燃气周边勘察、工程施工造成的管网损坏及泄漏等安全事故。另外，由微生物腐蚀（白蚁啃食等）和自然变化（地基沉降、滑坡、水毁等）等因素引起的燃气管网损坏或泄漏安全事故也属于第三方破坏的范畴。

1.燃气管网事故数据

2017-2021年全国部分燃气事故数据

年份	管网事故	明确原因	第三方引起数量	第三方引起事故占比
2017	229	200	172	86%
2018	269	227	182	80.17%
2019	259	204	168	82.35%
2020	151	66	54	81.82%
2021	242	191	147	76.96%

2.合浦县第三方导致事故数据

第三方导致事故数量

事故原因	事故数量
擅自变更施工方案	3
施工人员操作失误	1
与燃气管线交叉施工	2
私自改造	5
与建筑物保留空间小	1

从以上表格可以看出，燃气管网事故多由第三方原因导致。

二、城镇燃气管网第三方破坏成因

1.城市建设不规范

城市规划建设的快速变化、路面的改扩建、市政管网的基本建设、新住宅小区的创建、老城区的更新改造，都对地下燃气管网可靠运行造成了很大的危害。在城市规划建设和改造工程中，城市道路狭窄，各种地下市政管网被迫挤入空间不足区域，管线安全间隔不够；一些施工单位不注重安全作业，工程施工暴力，安全防护不足，导致燃气管网损坏，地下燃气管道安装点不正确，不在路面安装提醒标识，会对维护管道和排查安全问题造成困扰。地下燃气管道未按我国标准设计，工程质量不达标，对于安装在地下的管道有很多无法排查的安全问题。城市燃气管道上存在大量违法建筑物，占压燃气管道和侵占保留的安全距离都会对燃气管道产生严重危害。燃气管道在被挤压时，很容易弯曲变形，甚至造成管道破裂，造成气体泄漏，进而将燃气扩散到建筑物中。在这种封闭的建筑物中，一旦燃气浓度到达一定高位时，遇到点火源就会引发火灾或爆炸，从而造成严重事故。有些建筑物的违章建造，占用燃气管道路线，导致燃气管道改变原路由，也危及管道后期的维护和维修，是重要的安全隐患。

2.缺乏健全的法律法规

由于政府及相关部门的监管不达标，也会产生燃气管网无法安全运行问题。比如验收不合格，地下燃气管道与其他管道或建筑物保留的安全距离不足，工程建设施工粗暴，损坏燃气管道未立即采取停产措施；主管部门未及时对燃气公司进行管控，未督促燃气公司立即整改安全管理短板。这些都对燃气管网危害极大。

有关部门对燃气管道的可靠运行缺乏深入了解，相关法律法规不够健全，使得燃气管道缺乏妥善维护。例如，一些第三方工程建设新建项目缺少明确责任的燃气保护协议，施工方对新建项目附近地下管线情况缺乏摸底调查，不采取积极的管线保障措施，盲目跟风工程建设。而且，相关法律法规并没有明确要求第三方施工方在项目建设过程中必须做好燃气管道和设备的维护工作。

3.第三方施工形成原因

首先是缺乏安全意识。第三方施工队伍缺乏相应的安全知识教育，缺乏对燃气管道的安全防范意识，存在粗暴作业、违规施工。对于这样的问题，如果燃气公司能够立即制止，很有可能防止管道损坏的发生。同时，部分施工方拒不配合，不听劝说，强硬实施项目建设。为了更好地节约成本和降低建设难度，他们无视燃气管网的警示标志，擅自修改工程建设计划。

第二，工程施工作业不达标。在第三方工程建设过程中，管理不及时，对燃气管道的保护不重视，工程建设工作没有严格按照工程建设计划和标准进行。例如，在燃气管网保护的范围内，使用大型机械开挖。

第三，燃气管道质量控制不严。燃气管道在基础建设过程中，曾出现过管件随意更换、未按照项目建设计划和标准进行建设的情况。而且，项目建设完成后，未根据具体情况对竣工图进行修改或改进。在具体的工程施工作业中，没有设置警示标志，导致第三方施工企业收到的指示不正确，最终燃气管道遭到破坏。

3.其他原因

居民私自改造燃气管道，导致安全隐患大。为了更好地追求完美的室内设计风格，燃气客户盲目跟风改造燃气管道。未进行防锈措施的镀锌铁管安置于墙体内部结构中，燃气变压设备设置在自然透风不好的封闭式房屋建筑内，使用不符合规格的燃气灶具等，在不方便电源开关的地方安装燃气阀门，擅自调节室内燃气工作压力，擅自拆卸燃气表。这些都极有可能在燃气应用的全过程中造成安全隐患，并且在气体泄漏时极有可能造成不良后果。

三、城镇燃气管网安全运行防范措施

1.政府方面

第一是规范城市建设。在城市规划中，政府部门要大力整治违建行为，避免违建行为对燃气管道的破坏。对不能拆除的建筑物，在符合安全和规划条件的情况下，可以考虑搬迁燃气管道或燃气设备。在建设燃气管网时，相关部门要对总体规划进行充分审查，确保其合理性，确保管道的设计和规划符合安全规定。政府机关要对城市规划建设中的各项工程建设全过程进行监督审查，实行行政管理制度，禁止暴力的工程建设。当建设危及燃气管道安全时，政府部门应结合建设方和燃气管道小区业主，制定建设方案和保障措施，防止燃气管道受损。

第二是法律制度，为了更好地保证燃气管道的安全性，相关部门要制定合理且完整的法律制度。并且清楚了解燃气管道设备，了解它的安全性控制区间，在保护燃气管道设备这项工作中，每个部门各司其职，做好每一项工作的落实。在燃气管道设备上粘贴警示贴，做好定期的维护和排查。外界有施工时，都会存在影响燃气管道的可能，一旦发生影响，保证第一时间可以开展保护的工作。对于其他方违法施工等行为，加大惩罚力度，造成管道受损等不良后果的，进行严厉处罚。

最后是要重视安全宣传。利用互联网技术、电视广播等方式，适时开展燃气安全方面的宣传策划，让广大群众主动维护燃气管道，让使用者熟悉规范使用燃气；在对燃气泄漏进行处理时，了解怎样才能使用科学的方法来解决问题，防止事故发生，进而逐步建立起对燃气管网较好的维护保养，打造安全的生活环境，把燃气管网可靠运行的日常指标提升至社会发展的层面，调动人民积极投入到燃气管网的维护工作中，及时向网络平台举报影响其安全运行的行为。

2.燃气企业方面

为了保障燃气管网的安全，燃气企业要做到以下几个方面：首先，确保燃气管道管理方式标准化。在燃气管道建设过程中，必须严格执行设计图纸以及施工工艺的要求，并设置好警示标志，确保管道铺设的所有事项与工程图纸要求一致。燃气管道工程的各种资料要全面，能准确反馈燃气管道的具体情况，协助第三方施工工作，防止第三方工程进行中产生对燃气管道的损坏.在设置安全警示标志时，需要明确管道走向，有利于日常巡检和防护作业。在燃气管道易发生损坏的位置，按规定设置警示标志。在实际的施工过程中，第三方可根据现场标志，立即与燃气公司建立联系，做好有效沟通，从而保证燃气管道不受损害。

第二，强化检查工作范围。燃气管道巡检包括日常巡检和重点巡检，可以有效防止第三方操作对燃气管道造成的破坏，防止燃气泄漏安全事故发生。根据检查工作，对个别项目建设破坏燃气管道的行为，可以及时处理。因此，要提高燃气公司的检验工作效果，检验人员要做好帮扶工作，防止第三方因检验工作不合格而受到损害。

最后则是把应急预案和管理工作做到位。因为燃气管道容易受到第三方的影响。根据第三方工程建设范围，掌握相关燃气管道及设备分布情况，根据第三方项目的特点，整理和完善燃气管道的应急预案。根据对第三方工程建设的综合分析，在全面收尾工作中，针对可能造成的燃气管道和设备破坏，制定有针对性的应急预案。如果有意外情况出现，应立即采取有效的应对措施，把因事故而造成的损失降到最低。

五、结语

城镇燃气管网的安全运行与否，与城镇经济发展息息相关。为了能够把燃气管网运行的安全系数提上去，相关部门必须将监管范围进行一定程度的扩大，燃气企业将施工质量保障好，将燃气管道安全检测与维护工作做好，注重技术创新等。同时要进行大力宣传，让百姓自觉进行管道维护工作。只有做到这几点，才能保证燃气管网的可靠运行，使得燃气公司长期稳定的发展。

参考文献:

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