谈水利工程概预算造价

陈凯

陕西省西乡县水利工作服务站 陕西西乡 723500

摘要：编制概预算是水利工程建设和管理中的重要环节。要利用控制和现代化管理手段促进概预算编制质量的提高；严格控制施工时的设计变更和现场签证管理；科学确定材料单价；把握投资决策阶段的控制措施；关注工程设计阶段的控制管理等。

关键词：水利工程 概预算造价

作者简介：陈凯（1987.3——），男，本科，工程师，水利水电工程专业，在陕西省西乡县水利工作服务站工作。

编制概预算是水利工程建设和管理中的重要环节，根据工程施工企业的具体实际，对水利工程设计方面的相关资料和概预算定额的仔细规划是水利工程概预算编制的主要内容。科学的概预算能够有效地对水利工程成本进行控制，保障施工企业经济效益的同时提高水利工程的质量，从而保障其社会效益。由于水利工程是一项较为复杂的系统性工程，而且水利工程中面临的问题贯穿于工程建设的全过程，牵涉面太多。因此，要进行综合性的探究分析，彻底改变造价管理落后的现状，降低工程造价，提高水利工程造价管理和控制水平，最终提高工程经济效益，使其效益达到最大化。

一、利用控制和现代化管理手段促进概预算编制质量的提高

概预算的编制是保证概预算发挥重要功能和作用的关键步骤。概预算的编制在水利工程的基本建设和管理中发挥着重要作用，不但对于保证水利工程项目的建设的质量和经济效益具有重要意义，而且对于提高水利工程企业的核心竞争力也具有重要价值。水利工程概预算编制的质量是能够让概预算工作发挥作用的重要前提和保证，因此，必须充分调动一切有利于提高概预算编制质量的因素，来提高概预算编制的质量。要重视编制的管理因素、人员因素以及编制技术水平等。特别要通过控制的手段，通过加强事前、事中、事后控制来提高概预算编制的水平和质量。要充分利用现代化的手段，利用现代信息技术来提升概预算编制的效率，在编制过程中要充分注重人的因素，要充分注重概预算编制人员对新材料、新工艺、新技术对工程施工成本的影响，注重编制人员对基础材料价格的掌握等，以此提高水利工程概预算的编制质量。

二、严格控制施工时的设计变更和现场签证管理

在水利工程施工的过程中要严格控制设计变更，完善相应的设计变更审批制度。对施工中设计的变更要进行细致的分析研究，以保证变更的科学性。施工现场签证是水利工程建设在施工期间的各种因素和条件发生变化情况的真实记录。也是承、发包双方承包合同以外的工程质量变化的实际情况记录的签证。它是计算预算外费用的原始依据，是建设水利工程施工阶段造价管理的主要组成部分。现场签证的正确与否，直接影响到工程造价。

三、科学确定材料单价

在确定材料单位价格时，编制人员应当认真收集基本资料并仔细分析，尽量使概预算中的材料价格与实际相差无几。要想做到这一点，编制人员应当做到以下要求：深入水利工程施工现场，对设计阶段确定的材料品质、料场分布、运距等情况进行详细调查与了解，并认真分析水利工程项目的具体特点，方能确定材料的原价、选择合理的运输方式；针对水利工程中易出现价格波动的钢材、柴汽油、砂石等材料应特别关注，着重收集它们的价格变化信息。与此同时，还应随时注意权威部门对这些材料价格变化的分析与预测，使单位价格的确定更加科学化。

四、把握投资决策阶段的控制措施

好的水利工程项目决策一定要建立在准确的基础资料之上，比如，了解工程项目的地质条件、选址、材料与机械设备价格等；在开展此项工作时，一定要结合国民经济长远的发展趋势、地区经济与行业经济的发展、国家各项政策等条件，同时还要加强对类似工程项目的调查，展开实事求是的探讨，制定可行性报告，明确工程规模标准，避免出现一些不良行为或者是以偏概全的情况；从实际情况着手，对工程中可能出现的不利于工程造价管理的因素进行分析，使投资基本达到实际要求，并且在可控范围之内浮动；在开展工程造价管理工作时，一定要注意工程造价资料的积累，在造价信息管理系统制定一些管理政策、人工材料价格以及指标等，同时，国家有关部门应当向社会提供优质、全面的水利工程造价信息，并且不断更新，促进造价管理水平的不断提高。

五、关注工程设计阶段的控制管理

项目工程审查设计过程的概算。水利工程造价的控制是需要对投资进行评估的，而审查涉及概算的环节就是对设计方案进行投资预算，如果方案预算的投资超出了估算范围就要找出其中的原因，再对设计的方案进行修改，重新调整设计方案的概算，设计方案要本着合理性、科学性、经济性的基本原则进行设计。为了能使设计方案更具合理化，可以制定专门的方案，通过奖励制度来调动设计者节约资金的积极性，采用工程设计成本节约与推行设计收费相结合的设计办法进行设计，选取最佳的设计方案来控制水利工程造价。
设计招标竞争机制。在工程招标过程中引入相应的竞争机制，通过多种方案实行竞标。在此过程中可以通过对设计方案安全、经济、美观、适用、科学等多个方向对其结构和布局进行衡量，选择最佳的设计方案作为工程方案。防止在设计中出现设计人员不细心的计算，设计方案增加工程投资等问题，有助于水利工程项目招标的顺利进行。

实行限额设计。限额设计是控制工程造价的一种非常有效而常用的方法。在方案设计初期，对所有设计人员下达限额设计的任务，所有设计人员通过对限额设计的原则、经济指标等方面的了解，在设计方案过程中会严格控制概算超出的现象。另外可以将审计的投资总额以及工程量分派到各个单位以及各个部门，实现对整体工程造价的控制，进而有助于全面地提高水利工程造价的顺利，提高工程项目的经济效益。

六、加强预算定额的动态管理

水利工程项目造价管理工作中加强预算定额的动态管理的途径主要有：一是尽快按照“量”与“价”分离的原则对现行定额进行修改和完善。二是重视定额的时效性，定期调整定额。三是建立健全物价信息网络。健全的物价信息网络是工程造价动态管理的基础。为有效合理地确定和控制各阶段的工程造价，应尽快建立权威的水利工程造价信息网络。有关单位还应尽快研究制定企业定额，推行实物计价法，与国际逐步接轨。

七、调动管理者在实施中的积极性

在水利工程控制造价的问题中，也应调动管理者在实施中的积极性，在项目的分配制度中可以建立有效的管理策略，进行激励改革，也是作为造价控制管理的有效方法之一。与此同时，也可以把管理者在实施过程当中的业绩与工程的经济效益相结合从而制定劳动报酬，并把管理与效益相挂钩的责任制，调动其积极性，从而控制工程的造价，但应注意在分配制度上必须要合理并且存在一定的可行性，以达到管理的目的。

参考文献：

[1]王向华，苗竹红.论概预算在工程造价应用中的必要性[J].企业技术开发.2021（12） .

[2]中华人民共和国水利部水利建筑工程概算定额[M]郑州：黄河水利出版社，2020
[3]莫艳红.探析水利工程的概预算及造价控制[J].新材料新装饰，2021（7）.

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