强化以工代赈项目档案管理

潘勇

（平昌县发展和改革局 四川巴中 636400）

摘要：在新的时代背景下，以工代赈产生了翻天覆地的变化，这一工作的政策性比较明显，要求非常的严格，为了实现与时俱进，许多管理工作人员以以工代赈项目的高效管理为基础，确保项目的顺利落实，逐步提升资金效益以及项目的建设质量。不同阶段的以工代赈项目档案管理工作有所区别，要求差异较为明显，管理层需要关注对当前政策法规的深入分析及研究，抓住基础管理工作的重点及核心。着眼于项目立项审批、实施以及竣工验收等具体环节，做好项目的归档工作，构建科学完善的项目档案，真正做到有据可查、有案可备。许多地区进行不断尝试以及探索，了解“十四五”以工代赈项目档案管理的新要求，凸显档案管理的科学性、规范性以及时效性。

关键词：以工代赈；项目档案；管理对策

引言

以工代赈工作的系统性和政策性比较明显，管理层需要站在宏观的视角高瞻远瞩，以构建科学完善的项目档案为目标，明确归档要求以及当前的验收标准，坚持规范化以及与科学化的管理要求及准则。实现工作质量及水平的稳步提升，有效推进项目的建设，充分发挥以工代赈工作的赈济效应。

1. 强化以工代赈项目档案管理的要求

以工代赈项目规范化管理工作备受关注，是时代发展的产物，管理层着眼于规范化管理的具体要求明确了相关的管理工作指南，主动构建全方位一体化的管理办法，实现对资金运行、工程建设计划、编报工作的全方位管理及协调。首先，管理层需要以项目的科学规划为依据，积极落实“三步法”，确保各项管理工作能够落到实处。结合程序化的计划管理要求进行调整，及时把握当前的管理实情，做好前期的论证工作以及规划工作，按照管理工作要求上报执行计划。其次，抓住“四个关键”环节，以优质化工程建设为依据，真正实现对症下药。其中施工队伍的精心筛选以及公告公示的落实最为重要，在此前提上还需要促进质量管理，做好前期的工程验收工作以及质量把关工作。最后，以资金管理为重点，采取多种措施逐步强化资金管理工作，围绕合规化、规范化的管理准则实现资金使用效率的稳步提升。资金拨付流程的全面优化及严格管理比较复杂，管理层需要设置专户，实现专账管理，全面落实劳务报酬政策以及财政报账制度，构建科学完善的项目资金档案。

2. 强化以工代赈项目档案管理的对策

以工代赈项目档案管理工作的要求比较复杂，对工作人员的工作能力和经验是一个极大的挑战，档案项目的有效建设非常关键，能够为以工代赈工作指明道路及方向。在近几年来许多地区积极调整工作思路及方向，以档案工作体系的逐步完善和成熟发展为目标，进一步建立健全当前的档案工作制度，完善当前的办公设施。档案管理工作的系统性比较明显，为了实现环环相扣，要求各级领导亲自抓，各个部门相互配合，在档案员的指导下构建全方位一体化的工作格局，真正实现现代化、规范化、制度化的档案管理。电子文档管理系统的建设频率比较高，效果较为显著，有助于实现后期资料的准确查询，充分发挥项目资料的指导作用和参考价值，确保计算机的同步管理。

1. 把握三个核心环节

项目档案管理的前期准备工作非常关键，管理工作人员需要抓住关键因素以及核心环节。首先，在项目准备阶段需要确保计划文件的及时下达，根据相关的管理工作要求实现及时公示，保障项目内容的公开性和透明性。与项目实施单位建立长效合作关系，签订项目责任书，做好前期的备案工作。其中实施方案的制定以及优化是前提，管理层需要与施工单位签订工程承包合同，完成前期的审核工作和备案工作，为以工代赈工作做好前期的铺垫。其次，在实施整个项目时需要围绕基本建设程序，根据财政报账制度一一落实各项管理工作以及会计工作，全面提升整个工程的质量以及进度。项目实施单位需要注重实事求是，明确资金的使用要求以及条件，做好用款申请工作，填报资金拨款申报单。根据整个项目的具体进度以及质量调整项目资金的使用方向以及要求。项目实施单位需要意识到自身的重要责任，坚持专款专用以及专户储存，严格审核前期的原始票据，及时跟踪记录整个群众务工情况。最后，在项目验收时，项目实施单位需要注重工作总结以及资料整理分析，完成项目验收申请工作。各个部门需要加强联系及合作，以行业技术规范为依据，做好竣工验收工作，确保验收合格。项目实施单位则需要完成原始票据报送工作和竣工决算工作，了解前期初步审核工作的实质要求，然后将最终的报告数据交给财政部门，完成审核报账工作。项目实施单位则需要与以工代赈办建立联系，上交票据复印件并进行备案，作为会计凭证，为后续的会计审核工作提供支持及参照。

2. 确保立卷归档的规范性、完整性

立卷归档工作的重要性显而易见，直接关乎整个以工代赈项目档案管理工作的成效。管理层需要确保完整性和规范性，合理分类易地搬迁后续扶持、以工代赈以及其他的项目，围绕不同的项目建立档案专卷。其中项目建设责任书、项目资金计划文件、工程票据、劳务报酬发放花名册、务工台账、工程实施方案、竣工决算、各级验收意见表都非常重要，管理层需要确保全部记录在册，提供前后施工的具体变化以及相关的图片资料。根据前一阶段的工作要求进行调整及改进，逐步夯实档案管理工作的基础。凸显以工代赈项目工作的重要优势，确保这一工作能够发挥应有的指导作用和价值。

3. 提升档案管理的经济效益。

在对新时代背景下的以工代赈项目档案管理工作，进行分析时不难发现，实质的工作进度越来越快，流程比较简洁，档案运用的效率有所提升，取得了明显的效果。为了实现整体经济效益的有效改善，管理工作人员需要加强对档案查阅以及借阅工作的有效分析，做好前期的登记工作，构建完善的效果登记制度，全面提升项目管理的质量及效率，主动提供完整科学的文档资料和图片，为后一阶段的规划编制提供参考。其中项目储备库的建立不容忽略，能够为后期以工代赈项目的申报和筛选提供支持。管理层则需要做好准备，了解这一工作的必要性和重要性，真正实现对症下药和一步一个脚印。项目档案以及机关档案的规范管理工作会直接影响整体的经济效益，管理层需要构建科学完善的监督机制，全方位监督整个项目实施的具体流程。始终坚持群众路线，了解群众的劳务报酬，以此来实现全方位的调整。为了确保以工代赈建设成就的综合展现，管理层还需要着眼于规范化档案管理工作的具体要求积极上报上级领导，确保其能够全方位地了解当前的工作情况，进而提供真实可靠的指导，积累丰富的档案管理经验，在总结经验教训的过程中实现整体基础管理质量及水平的稳步提升。因此，以工代赈项目档案管理工作的流程较为复杂，不同阶段的管理要求有所区别，为了实现这一管理工作的逐步强化，管理层需要了解项目档案管理的具体效益，明确后一阶段的工作方向，实现有针对性的改进。

结语

以工代赈项目档案管理工作的调整以及改进比较复杂，管理层需要加强对项目档案管理程序的严格管理及协调。把握三个重要环节，了解前期准备工作的核心，促进项目实施工作的有效落实，做好前期的规范化管理工作。全面真实客观地展现整个以工代赈工作的成就以及不足，确保这一工作能够落到实处。

参考文献

1. 袁明超. 强化以工代赈项目档案管理[J]. 中国档案， 2008(7):2.

2. 张殿元， 袁明超. 万源市强化项目档案管理 促进以工代赈工作[J]. 四川档案， 2008(1):1.

3. 马翠萍， 韩兆双， 山西省遥感中心，太原. 山西省以工代赈管理信息系统建设[J]. 中国遥感应用协会2007年学术年会， 2008.

作者简介：

潘勇（1982年8月4），男，汉族，四川巴中平昌人，西华师大，研究方向：以工代赈档案管理