我国农村人口老龄化问题的研究述评

次仁德吉

西藏大学 经济与管理学院，西藏 拉萨 850000

摘要：近年来，农村人口老龄化已然是一个关乎世界性的社会问题，而在每个国家所呈现出的问题都大为不同。就我国来说，农村人口的老龄化已经超过了城镇居民，不仅如此在未来数几十年内其发展趋势还将逐步增强。学术界近年来对这一问题也相当重视，成为了不少学者正在研究和探讨中的热点话题。因此本文主要从我国农村人口老龄化问题的影响及对策等方面，对已有研究成果加以了总结与评价，为今后的学者们迸一步研究和探讨中国农村人口老龄化问题研究提供了参考。

关键词：人口老龄化 ；农村；影响；对策

人口老龄化是社会进步的首要趋势，是全人类文明发展的主要表现，同时也代表着中国往后较长一个时期的基本国情。面对这样的情形全国老龄办常务副主任王建军表示：“在党的十九届六中全会获胜闭幕之际，党中央、国务院颁发了《关于加强新时代老龄工作的意见》。这个《意见》与《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》一起形成了实施积极应对人口老龄化国家战略、促进老龄事业和产业高质量快速发展的顶层设计^[1]。”此外在2021年12月在北京举行中央经济工作会议中习近平主席提出推动新的生育政策落地见效，积极应对人口老龄化。因此农村人口老龄化一方面是个社会问题，另一方面是在现代化过程中无法躲避的情况。有效解决老龄化问题，不单单是家庭的责任，同时也是社会的责任。

1. 概念界定

人口老龄化是指在总人口中随着年轻人口数量的削减、老龄人口数量的增多而造成老年人口比重也随之提高的社会动态。国际上，通常把60岁以上的人口占总人口比例突破了10%,或65岁以上老年人口占人口总数的7%^[2]，但凡达到这两种之一就表示着这个国家或者地区的人口已经进入了老龄化社会。

2. 我国农村人口老龄化产生的主要影响

2.1关于农村人口老龄化对劳动生产率的影响。Muto（2016）指出人口老龄化导致劳动生产率下滑，不可忽略对人民经济造成的负面影响^[3]。Irmen（2017）从长远来看，经济增长独立于人口特征。但人口老龄化显现出劳动力的稀缺性^[4]。邢晓燕（2015）认为中国农村发展已出现了恶性循环态势,大量农村青壮年残余劳动力流向城市城乡,使得老年人口逐渐成为中国农村生产的主力部分,从而造成了农村发展落后滞后^[5]。张鹏飞( 2019) 经过测算表明,随着人口老龄化等原因,我国将来的劳动力供应出现减少的趋势,尽管采取"全面二孩"政策,效果也非常有限^[6]。

2.2关于农村人口老龄化对社会经济发展的影响。Mikiko Oliver（2015）则认为,75周岁及以上的日本老人推动了实际人均GDP增加在日本人口老龄化和整体经济成长之间的关系当中^[7]。汪伟( 2017) 认为目前我国人口老龄化对经济增长、储蓄以及人力资本投资产生负面影响^[8]。姜美荣（2020）调查发现从人口老龄化对农村经济的短期影响出发,农村老龄化对农村经济最直接的危害就是农业劳动力的供需总量严重不足。从中国农村经济社会的整体发展情况去看,中国农村人口老龄化问题加速了现代化农村的迅速发展^[9]。

2.3关于农村人口老龄化对阻滞了农业科技推广的影响。罗玲（2017）则认为,唯有通过培养农业人的科学技术使中国农业劳动力由劳动型逐步转化成为科技型,才能做好中国农业经济的发展工作^[10]。杜鹏（2018）则认为由于农村老年劳动者掌握知识、学习能力等方面的局限性,造成了农村劳动生产率显著降低,而且也对农村产业结构的优化调整和农村区域经济社会可持续发展带来了障碍^[11]。卓乘风和邓峰( 2018)用我国的省级面板统计分析表明,中国人口老龄化严重限制了产业结构升级^[12]。

2.4关于农村人口老龄化对农村社会保障制度和养老服务体系的影响。Alex inkeles（1984）认为,在美国需要代入在国家与社会之间的力量去创立完善的农村养老保险体系,从而减少对农村养老压力^[13]。翁飞潇等（2017）则认为,老年妇女作为老年人族群中的特殊弱势群体,其赡养待遇问题也应该重视。为了提高老龄妇女的生活状况,老年妇女养老福利供给和需求之间的精准匹配尤为重要^[14]。张雨（2019）认为唯有健全完备的乡村社区养老保险体系能够有效地缓解当下我国的社会保障困难,进而实现缓解乡村老年人赡养困难的目的^[15]。

3.对策

3.1建设和完善新型农村社会保障和服务体系

近年来,老龄化问题越来越严峻,胡文卿（2010）研究发现要不断加强提高新型农村养老保险制度的社会保障能力。一要求,各市县缴纳标准必须以本地的实际状况为主,按年缴纳。二定要加大政府对农保基金的监督,在此基上积极寻找基金的新增值。三要研究农民医保基金增长新途径,当然也要在确保安全的情况下进行

^[16]。付海涛（2013）认为首先以家庭养老模式为先,然后再以自我养老、社区养老、社会养老为辅,通过开发与以上四者相融合的乡村养老系统,才可以合理淡化新农保的社会保障功能,并重视家庭养老,以推动其健康全面发展^[17]。

3.2加强农业的基本建设，提升农村生产技术装备水平

任利红（2019）研究发现需要有现代化的农业设备和完善的基础设施为必需的物质基础才能有效开展农业的现代化转型和适度规模经营。只有完善农村的基础设施才能够实现农业的发展和农村的城镇化，缩小城乡之间的生活水平差距，吸引更多农村外出的高素质人口的回流^[18]。在科学技术突飞猛进的今天,中国农村现代化自然也是必然趋势。针对中国农业目前的发展,张爱玲（2018）认为不仅能够解决中国农业因剩余劳动力减少所带来劳动力严重缺失的现状,而且还能够对中国农业通过加大基础设施的建设和完善农业现代化设施来增加生产,具有一定的正向影响^[19]。

4.结语

纵观已有的历史文献,了解到目前我国还存在"少子老龄化"的困境,一方面老人数量在增加,另一方面儿童数量也在下降。因此尽管放松了计划生育政策,但成效并非很好。在未来我们还将受到育龄人数减少与生育子女愿望减弱的双重负面影响。为此各界学者从各个方面进行了不同层次的深入研究，从而面对农村人口老龄化的挑战及增进农业可持续稳定发展的政策措施，提出了更为鲜明的道路。

不过,鉴于中国农村的老龄化问题涵盖面更广,具有地域特殊性,因此目前的研究成果还存在着一定不足之处与缺陷。主要体现在:第一从研究方式上来看,在目前的研究成果中,不管是对农村老龄化现象、原因或者影响范围,都大多是定性分析的进行深入研究,而定量分析的实证相较于定性分析便较为嫌少;再从研究视角上,目前大部分关于农村人口老龄化的问题主要都从经济学、人口学等的角度进行了深入研究,然而对于从管理学、政治学、社会学等方面展开深入研究的则很少,也因此缺少了从专业综合的视角展开深入研究。此外,对于从各个地域的方面展开的深入探讨也是相对薄弱;最后从研究内容上来看,对于目前对农村老龄化问题的研究现状、问题研究的比例占多数,而从问题形成的原因和解决的方法以及未来的趋势研究的便少之又少。一方面,在应对农村劳动力老龄化问题措施与方法的研究中,需要从国外应对农村劳动力人口老龄化问题的方法和成功经验中寻找更富有实用价值的启迪和参考,从而得到更符合实际、更有效的借鉴和思考；而另一方面,在对深化中国农业人口老龄化问题及其未来发展方向的研究中,尽管充分考虑了当前中国农业老龄化问题的严重性,但在中国城市化不断发展的大背景下,仍需要对中国未来农村劳动力的人口老龄化问题进行更符合实际,更精准的评估与预见。

参考文献：

1^]赵星月.健康老龄化成本最低效益最好[N].健康报,2021-12-10(001).

2^[]孙鹃娟,杜鹏.中国人口老龄化和老龄事业发展报告[M].中国人民大学出版社:中国人民大学研究报告系列, 201612.161.

3^[] Muto I, Oda T, Sudo N. Macroeconomic Impact of Population Aging in Japan: A Perspective from an Overlapping Generations Model[J]. Imf Economic Review, 2016, 64(3):408-442.

4^[] Irmen, A. Capital‐ and labor‐saving technical change in an aging economy. International Economic Review, (2017).58(1), 261-285.

5^[]邢晓燕.中国农村人口老龄化带来的挑战及解决的措施[J].中外企业家,2015(07):238.

6^[]张鹏飞.全面二孩政策、人口老龄化与劳动力供给[J].经济经纬,2019,36(03):134-141.

7^[]Mikiko Oliver, (2015) Population Ageing and Economic Growth in Japan, International Journal of Sociology and Social Policy, Vol. 35 Issue: 11/12, pp.841-863.

8^[]汪伟.人口老龄化、生育政策与中国经济增长[J].社会科学文摘,2017(03):52-54.

9^[]姜美荣.农村人口老龄化现状及对农业经济的影响[J].现代农业科技,2020(07):235+237.

10^[]罗玲.农村电商的现状及发展思路浅析[J].经贸实践,2017(19):145-146.

11^[]杜鹏.中国农村养老服务现状与发展方向[J].中国社会工作,2018(26):26-27.

12^[]卓乘风,邓峰.人口老龄化、区域创新与产业结构升级[J].人口与经济,2018(01):48-60.

13^[]Alex inkeles. Modernization. Beijing: social sciences academic press, 1984.

14^[]翁飞潇,吴宏洛.基于老年女性养老需求的福利供给探析[J].中共福建省委党校学报,2017(01):91-98.

15^[]张雨.论我国新型农村社会养老保障制度的现状[J].智库时代,2019(47):14-15.

16^[]胡⽂卿.关于中国农村养⽼保险问题的研究[J].经济研究导刊,2010,(15):1-2.

17^[]付海涛,段玉明.新时期中国农村养老问题的破解及出路[J].农业经济,2013(07):67-69.

18^[]任利红.浙江省农村人口老龄化对农业经济的影响研究[D].浙江海洋大学,2019.

19^[]张爱玲.乡村振兴视角下鲁南农村发展的现实问题研究[D].鲁东大学,2018.