论国有建筑企业责任文化建设

夏早进

通号建设集团有限公司人力资源部

优秀的企业文化是企业长盛不衰的致胜法宝，而责任文化是企业文化建设的重要组成部分。作为国有大型工程总承包企业，承担着国有资产的保值增值重任，承担着国家重点工程的建设重任，责任文化的建设尤其重要，下面结合实际谈谈国有建筑企业责任文化的建设。

一、责任文化的特征

（一）以战略目标为导向

对于一个企业来讲，战略是决定其生死成败的关键因素。因此，企业的一切工作，都应该围绕战略目标的实施来进行。企业文化建设也不能例外。所以，作为企业文化建设的重要组成部分，责任文化建设也必须体现以战略目标为导向这一原则。也就是说，我们提倡的责任文化，是一种人人为战略目标的推进而认真履职的文化，是一种人人为战略目标的实现而无私奉献的文化。2016年成立以来，通号建设集团确定了以“十三五”发展战略为主的一系列战略目标，经过广泛的宣传，这一战略目标得到了广大干部职工的强烈认同，有力地推动企业的发展，这就是以战略引领责任文化建设，以责任文化建设推进战略实施的生动例证。

（二）以理念引领为前提

所谓理念引领，也可以说是“理念先行”。在我们的企

业文化建设中，“以人为本 创新求进 安全至上 共创价值”的企业核心价值观和“求实 创新 拼搏 奉献”的企业精神等理念大家都耳熟能详，那么，构建责任文化，就应该象企业文化建设一样，培育、提炼出适合自身企业特点的理念，让大家能够朝着我们倡导的方向前进。比如，通号建设集团根据集团公司实际情况提炼的“八大文化”体系，以及“企业为我发展提供舞台、我为企业建设添砖加瓦”、“人人思考企业兴衰、人人关心企业发展、 人人重视企业信誉”、“我与企业共成长、荣辱与共铸辉煌”、“爱岗敬业为企业作奉献、开拓创新为企业谋发展”等等，同时，要通过不同的方式，使这些理念都能够内化于心、外化于行。

（三）以明晰职责为基础

毫无疑问，只有每一名员工都明确自己所处的岗位职责，他才能正确地履行和承担自己应负的责任。所以，构建责任文化，要根据企业组织的责任结构、部门岗位，为每一个岗位确立明确、清晰和有限的岗位责任，并以完整有序、纵横交错的企业组织“责任链”，确保每个岗位责任都能落实到相应的员工头上，让每一位员工都清楚自己应该在本职岗位上“该做什么，负什么责，不负责的后果”。这样，既便于员工明确职责，按职履责，也便于企业对员工进行检查、考核和奖惩。

二、倡导责任文化的意义

（一）它是扭转不良风气的一剂良药

当前，在我们企业存在不少与责任文化建设相悖的现象，有的还演变成了歪风邪气。主要表现在：

1.不愿负责

有的出了问题不是积极地主动地寻找最佳的解决方案，而是一味地寻找借口，推托责任，从而延误了最佳处理时机；有的工作作风不扎实，工作质量上只求过得去，不求过得硬，工作态度上能拖则拖，能赖则赖；有的工作讲价钱、讲困难，就是不讲责任，找借口、找客观，就是不找办法；有的热衷于做表面文章，搞形式主义，整天打自己的小算盘。

2.不敢负责

有的明哲保身，怕担责任，怕得罪人，喜欢和稀泥，不敢动真格，缺乏基本立场和原则，遇到矛盾绕着走；有的阳奉阴违，瞒上欺下，对做老实人、干老实事、说老实话的不感兴趣，对坚持施工标准、严守工作规范的不鼓励、不支持，对违章违纪、偷工减料，乱计价、乱拨款等现象理不直气不壮，以至于正气不足，歪风盛行。

3.不能负责

有的不注重学习提高,业务没有长进,工作效率低下,缺乏责任心，大错不犯,小错不断；有的思路不清，情况不明，要么瞎指挥，成事不足,败事有余, 要么分不清轻重缓急，眉毛胡子一把抓；有的自我感觉良好，下去发现不了问题，出了问题麻痹大意，或者习惯于捂盖子、封口子，拒绝批评和建议，不从根本上解决问题，或者惊慌失措，自乱阵脚，错招连出，最后扩大事端，小事捅破天。这些问题严重影响了企业的发展，甚至可以说，这些问题的存在正是当前国有建筑企业基础管理薄弱、现场管理不规范等问题产生的根源，而产生这些问题的原因，归根到底还是责任的缺失。加强责任文化建设活动，更有利于在企业上下真正形成人人思考企业兴衰、人人关心企业市场份额、人人重视企业信誉的良好局面；有利于形成轻看利益、重看责任，碰到问题不推诿，主动应对，敢于负责，遇到困难不畏惧，迎难而上，勇往直前的良好风气，可以说，这是从根本上扭转企业内部不良风气的一剂良药。

（二）它是提高战略执行力的重要保障

执行不力一直是困扰企业的一个难题，在我们企业，安全、质量、成本管理等各项制度不可谓不全面，然而，在生产经营过程中，安全质量隐患不断、项目赢利水平不高、队伍管理不规范等问题时有发生，归根到底，还是执行环节出了问题。好的规章制度执行起来走调变样，有的成了标准逐级降低、时间逐级延误、力度逐级减小的“上热下冷型”；有的成了你说你的，我该怎么做还怎么做的“视而不见型”；有的是对自己有利的就执行，不利的就不执行的“挑肥拣瘦型”；还有的成了上有政策，下有对策的“消极应付型”。国有建筑企业每年都要提出明确的发展规划，面对复杂的经济形势和激烈的竞争态势，要实现这些目标和规划，可以说具有很大的挑战性，需要我们付出巨大的努力。其中，很重要的一点，就是要提高我们的战略执行力。执行力的形成包括工作态度、速度、准度和精度四个方面的因素，其中最为关键的因素是态度，也就是责任心的强弱。所以说，推进责任文化有很强的现实意义。

（三）它是提升管理水平的有效途径

当前制约企业的发展瓶颈不少，如市场经营的瓶颈、资金紧张的瓶颈、人才紧缺的瓶颈等等，但最大的瓶颈还是管理上的瓶颈，尤其是项目管理中劳务分包管理、物资设备管理、财务管理、合同管理、基础管理等等方面都存在许多乱象，这些问题固然有其客观原因，但最大的主观原因还是责任不到位。责任的缺失导致制度的失守，制度的失守引发管理的混乱，这就是症结之所在。一个企业经营上有困难，财务上有危机，这些都不可怕，可怕的是没有责任文化传承，没有起码的责任心，对什么都无所谓，这才是相当危险的，因此，当前在国有施工企业推行责任文化势在必行、刻不容缓。

（四）它是凝心聚力渡难关的强大力量

当前，国有建筑企业正处在一个非常时期，可以说是“外危”与“内困”相互交织。从“外危”来看，全球经济形势不乐观，对企业盈利带来较大影响，另外，由于地方政府资金紧张、融资困难，导致公路、城市轨道交通、市政等领域的投资受到制约，对企业保持规模发展的趋势不容乐观。同时，企业自身在发展过程中也存在一些“内困”，比如资金紧张、市场发育不全、资源整合能力不高等等，致使企业的凝聚力不强。企业犹如一个生命体，由无数细胞组成，这个生命体要健康发展，就必须做到每个细胞各司其职，每个细胞充满活力，而责任正是凝聚各方力量的纽带。所以，通过加强责任文化建设，可以增强每一位员工的责任感、使命感，将员工的忠诚、责任和热情内化为企业发展尽心尽力、与企业同甘共苦、共渡难关的强大动力。

三、如何推进责任文化建设

培育责任文化是一项长期复杂的系统工程，需要以科学的态度、创新的精神、系统的思维和统筹的方法去推动落实。

（一）加强宣传引导，提升责任意识

思想是行动的先导，只有认识到位才能责任到位。要在建筑企业统一思想、提高认识，从战略高度领会责任文化建设的必要性和重要性，增强工作主动性与紧迫感。首先要通过企业内部宣传阵地，大力宣传责任文化对企业发展的重要意义，营造勇于承担责任的氛围，形成责任共担、休戚与共、不找借口、不打折扣的干事风气。其次，要挖掘提炼具有企业自身特色的责任理念，通过征文、研讨、演讲等形式，使责任理念深植员工心中，并逐步转化为自觉行为。三是要结合主题形势任务教育活动，广泛宣传企业的发展目标，使广大员工认清当前形势，明确发展任务，增强加快发展的紧迫感和责任感。四是要进行典型教育。榜样的力量是无穷的，在我们企业，每个岗位都有许多忠于企业、爱岗敬业、视责任如生命的先进典型，同时，也不乏因不负责任，玩忽职守，给企业造成较大损失的人和事，我们要善于发现和挖掘这些责任案例，通过正反两方面的典型，广泛开展责任意识教育，

让大家学有榜样、比有事例，全身心地履行职责。

（二）完善责任体系，确保责任落实

1.首先要落实责任目标

责任目标有两个层次的意思，一个是集团公司、子分公司、项目部的经营责任、管理责任、创效责任。另一个是各业务口每个具体岗位的责任。关于第一个层次，现在我们企业明确规定：集团公司为投资中心和经营主体；子分公司是利润中心，资源的归集地，主要职责是管好在建工程；项目部是成本中心，主要职责是干好项目，完成各项管理目标，履行合同，兑现承诺。关于第二个层次，由发展规划部牵头，完善制订各岗位的说明书，细化、量化岗位责任，确保每个岗位上的每名员工都清晰明了本岗责任和履责要求，彻底扭转岗位职责不清、岗位职能交叉、遇事推诿扯皮的局面。

2.其次要完善责任流程

要认真梳理生产经营各业务口的工作，重点对经营开发、责任成本、财务管理、安全管理、质量管理等专项工作进一步明晰业务流程，建立层级流程责任制，确保每个工作流程都有责任目标、有责任主体、有责任考核，即“责任链”从头到尾的每个环节都能够环环相扣，最后闭环。只有每个工作流程的流程责任都实行闭环管理，整个“责任链”才会完整，才不会“掉链子”。

3.再次要落实问责制度

各项责任目标都是靠人去实现的。要调动责任人的积极性、主动性、创造性，就必须依靠有效的激励和约束机制，因此，责任考核成了责任落实的重要一环。在责任考核这一环节中，我们就要思考以下问题：我们的责任考核的合理性、科学性、公正性、真实性到底有多大？责任考核的效力和权威性到底有多大？对发挥好激励和约束机制的作用影响如何？就拿子分公司对项目及项目责任人履行经济责任情况的考核来说，在具体的考核过程中就存在一些问题，比如，受各种条件限制，如果职能部门工作浮于面上、考核流于形式，尤其阶段性考核，考核工作稍微不深入、细致、扎实、严格，项目部又稍微动一点心思，就无法掌握真实的情况，给考核结果的真实性大打折扣，而考核结果的不真实势必

影响兑现奖罚的效力和激励作用。因此，严格责任考核，要努力从以下几方面下功夫：第一要增强责任考核的权威性，要大力支持职能部门履行职责，真正把职能部门考核结果，作为抓责任落实工作的参考依据，尤其在奖励、处罚、提拔、任用、处分各级责任人时，都必须以责任考核结果作为主要考察依据；第二要提高职能部门及人员的履职能力，努力为他们开展工作创造条件，为他们提供学习交流的机会，采取必要措施调动他们的积极性；第三要不断改进监控手段，使考核工作透明度更高，效率效力更强。

（三）立足企业实际，做好结合文章

责任文化建设的出发点和落实脚点都是为了促进生产经营，推动企业又好又快发展。因此，加强责任文化建设，要结合企业的各项工作，有的放矢地进行。

1.要与企业文化建设和形势任务教育相结合

责任文化是企业文化的内容之一，在积极倡导广大员工对本职岗位尽责、对企业尽责，努力营造“负责任”的浓厚文化氛围的同时，要进一步完善企业的文化理念体系。要认真开展“我与企业共成长”的企业文化专题教育活动，引导广大员工坚守责任，强化执行，创造业绩，体现价值。企业每年都要结合实际情况开展形势任务教育活动，要把责任文化建设的活动，融入到其具体内容中，使员工在认清当前形势、明确当前任务的基础上，进一步增强发展企业的紧迫感、使命感和责任感，激发他们投身企业改革发展的积极性、主动性和创造性。

2.要与生产经营相结合

推行责任文化首要目的就是促进生产经营管理，确保经营指标和战略目标全面实现，因此，推行责任文化必须贯穿从战略制订到生产经营管理的全过程。凡是生产要素和管理触角延伸到的地方，都是责任文化存在并发挥作用的地方；生产经营的前沿阵地，就是责任文化建设的主战场。大到企业战略规划、市场运营、投资决策，小到项目资源配置、安全监控、质量监管、员工考核奖惩及日常行为规范等等，这些生产经营管理的关键环节与责任文化建设脱钩，就等于无的放矢，失去了目标和方向，不可能收到实效。因此，一定要把责任文化建设与生产经营管理工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。

3.要与企业管理提升活动相结合

根据建筑企业的实际情况，最大的短板和瓶颈就在项目管理上，而项目是施工企业的效益之源、人才之基、信誉之窗，是一切管理工作基础的基础。因此，针对项目管理存在的突出问题，要以责任文化建设为抓手，以提升施工能力为核心，把责任文化建设融入项目建设的全过程，着力在项目开篇布局、过程控制、降本增效等环节夯实责任基础，落实责任制度，形成长效机制，把企业的核心价值观、企业精神、战略目标融入具体项目建设目标，落实到每位员工、每个岗位、每道工序上，转化为共同的价值追求与自觉行动，从根本上改变项目管理乱象，开创全面建设新局面。

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