城市轨道交通项目管理问题研究

赵雪梅

中 铁广州局集团有限公司

摘要：目前，很多城市的公交系统都是以公交为主，但是公交的数量并不多，并且会对城市的环境造成很大的影响，新能源公交车虽然已经开始使用，但是因为运营费用太高，还没有被广泛的应用。城市轨道交通是城市建设中的一项重大工程，它在拉动经济、缓解交通压力、实现城市功能方面发挥着举足轻重的作用。因此，在我国城市轨道交通建设中，如何保证轨道工程建设的顺利进行，必须要对其进行有效的管理。

关键词：城市轨道交通；项目管理；问题及措

引言：城市轨道交通具有大容量、快速、准时、高效、节能、环保、安全舒适等优点，在缓解城市交通拥挤问题中起到了重要的作用。但城市轨道交通建设资金需求量大，投资回收周期长，建设规模大，建设周期长，技术复杂，施工难度大。因此，要搞好工程建设，搞好工程建设，解决工程建设中的一些问题。

1城市轨道交通建设的特征

城市轨道交通有着诸多的优点，要想让一座城市得到更好的发展，就必须要建立起一条具有容量大、效率高、环境友好的轨道交通系统。作为城市轨道交通的一项系统工程，其投资的人力、物力、财力都是巨大的，这也是一项重要的基建项目，因此在前期投资的时候，都会有大量的资金投入。另外，城市的轨道交通建设也是一件很麻烦的事情，比如预算管理、工程造价、电力系统等等，这些都是一个复杂的工程，在建造的时候，不仅要完成自己的工作，还要兼顾到其他的工作，这就导致了城市轨道交通的前期管理工作的难度。另外，在城市轨道交通的前期管理中，由于涉及到的问题比较多，因此在前期的投资管理上也比较困难。

2城市轨道交通项目管理问题

2.1部门之间相互独立，管理接口繁琐复杂

传统的工程项目管理机构由建筑、设计、材料供应、建设等多层次的垂直结构组成，并具有一定的相对独立性。传统的工程管理模式存在着管理层次过多，上下级关系不协调，组织管理效率不高等问题。各部门的独立性，让他们在进行项目的时候，沟通与组织的协调变得异常的艰难，不但缺乏协作，还可能导致各个部门的矛盾与利益冲突，从而导致利益的最大化。在轨道施工中，由甲方代表与管理部门进行对接，而管理部门则由招标合同部、质量安全部、预算管理部等部门组成。在进行工程施工前，必须经过一系列的管理机构的审查与分析。由于各个部门所负责的审计内容各不相同，在做出决定时考虑的重点也各不相同，缺少一个统一的决策准则，整个流程十分繁琐和复杂，导致甲方工作量大增，协调起来困难，导致轨道施工的效率低下，影响到整个工程的正常开展。

2.2风险管理不足

在轨道工程建设中，风险管理是其中最重要的一环。工程建设必须以工人的生命安全为先决条件，因此，识别和分析工程风险，并采取相应的预防措施是非常必要的。随着城市轨道建设的不断增加，城市轨道建设的工作量也越来越大，投资也越来越多。在这种情况下，必须把关键的工程单元分开来考虑。我国目前存在的项目风险缺乏，主要体现在对项目风险防范认识不够、风险防范措施不够等。工程风险防范就是在工程建设中，对可能发生的危险进行正确的预测，并采取相应的措施，减少风险损失，是指在风险发生后，通过相应的调整，使其产生的不利影响降到最小。这两个方面都需要具有良好的专业技术和丰富的风险判断经验。

2.3部门之间的功能设置不合理

部门之间多数职能重叠，占用运行权限，造成不合理使用。设备材料部负责设备系统的采购与验收，而机电装修部则是负责场地管理和整体安装，两者之间存在着矛盾，可以通过功能合并来实现资源的有效整合。财务部门，投资融资部门，预算管理部门，这两个部门的职能也是交叉的。其中，建筑设计界面复杂，协调工作量大的总工办公室与负责现场施工的工程部之间存在着功能上的矛盾。应该明确各个部门的职责范围,防止职能交叉,使建筑资源得到充分。利用工程项目的集中管理,集中分析由甲方代表提供的施工资料,统筹分配施工任务,统一指挥工程施工。

2.4施工过程中的不确定性

城市轨道交通是一项重要的基础设施，它是一个庞大而又广泛的项目。由于属于地下工程，因此施工条件与地质情况不同，存在诸多不确定因素，其风险与危险程度远高于普通工程。而且，轨道交通的建设都是在商业区、人口密集区、十字路口等区域进行的，如果在规划的过程中出了什么差错，那么不仅会影响到项目的利润，也会对工程的进度造成巨大的影响，还会危及到周围的居民的生命，造成巨大的灾难。

3城市轨道交通项目管理问题的优化措施

3.1建立完善的管理体系

首先，在工程质量上，由于轨道工程的投资巨大，对市民的日常生活造成了很大的影响，因此，我们必须要在规定的时间内，按时完工，并保证工程的质量。在进度指标上，应保证工程的总时间与各阶段的工期协调一致，并按合同约定的时间内完成全部工程。至于投资的目的，就是要有相关的建设管理机构来进行合理的管理，同时也要有相应的政府机构来进行评价。因此，在施工中，要有一个合理的安全目标，要建立和健全相关的安全体系，同时要定期对其进行检查，一旦发现有安全问题，就立即进行处理。而且在大型机械工程中，也要有一个安全记录，这样才能防止机械上的问题。在经营目标方面，要借鉴国外的先进管理方式，全面、科学地进行轨道施工。

3.2做好风险防范与控制

进行风险控制工作，既是项目管理的要求，又是对政策的积极回应，是对社会和人民生命财产安全的高度责任，是轨道交通建设的重大举措。预防工程项目风险的方法有：1）采取行之有效的风险管理措施，以减少或提高风险的可测性。(2)对已发生的亏损采取财政措施。风险规避、风险控制、风险隔离、风险分散、风险转移等是预防工程风险的重要措施。金融应对是金融风险管理的重要途径，包括：风险的财务转让、风险的自留权、自我保障。

3.3构件集成管理模式

城市轨道交通工程涉及的领域非常广，有不同的业主方，有众多的承包和分包商，有各种各样的原材料和设备供应商，有各种背景的运营公司，这些都是普通的项目所不能比拟的，它的信息量很大。传统的组织系统无法进行有效的信息共享与传播，从而给项目决策的正确性和时效性带来负面的影响。项目的各个参与者都有可能是项目的信息提供者，而大量的项目信息则存在于其自身的信息系统中，形成了“信息孤岛”。由于信息不畅通，往往会导致决策失误、工期延误、质量低下等问题。其实，各参与方都有各自的专业技术和专业知识，各方面的管理者和技术人员可以通过沟通、合作、共同商讨，从而达到减少矛盾的问题，寻求最佳的实施方案。项目各方之间的有效交流，对于项目的顺利实施、管理的成功起着关键作用。这就要求在项目的组织和整合中，充分考虑到各方的需求，从而使其活动能够达到共同的目的。

结束语：

总之，城市轨道交通在城市化的加速推进下，已经步入了高速发展的时代。但是，在大规模的城市轨道交通项目中，其项目管理水平并未得到很好的改善。因此，对具有复杂系统特性的城市轨道交通工程进行科学、高效的管理是非常有意义的。文章就目前我国城市轨道交通建设中的一些问题进行了探讨，并就如何解决这些问题进行了探讨。

参考文献：

[1]陈皓秋. 城市轨道交通项目管理问题研究[J]. 环球市场,2017(6):231.

[2]徐杰. 城市轨道交通项目管理问题研究[J]. 中国房地产业,2020(20):197.

[3]卢嘉尧. 城市轨道交通项目管理问题研究[J]. 百科论坛电子杂志,2021(20):1464. DOI:10.12253/j.issn.2096-3661.2021.20.1419.

[4]廖光义. 城市轨道交通项目管理问题研究[J]. 建筑工程技术与设计,2018(4):2022. DOI:10.3969/j.issn.2095-6630.2018.04.953.

[5]李志全,田亚鹏,冉明月. 城市轨道交通项目管理问题研究[J]. 商品与质量,2020(46):52.

[6]李征. 城市轨道交通项目管理问题研究[J]. 工程技术研究,2020,5(1):153-154.