市政工程EPC总承包项目责任成本管理探讨

张铁蓉

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摘要：近些年来，在我国城市化建设高速发展的趋势下，推进了经济建设的高速发展。然而，现阶段城市化建设速度日渐加快，各类建筑工程的建设模式也逐步从传统平行发包模式转变为市政工程EPC总承包模式，使工程建设与经营期间的综合效益得到保障。市政工程EPC总承包管控模式可以有效控制工程实施成本，缩短工程实际建设周期，确保总承包商能够充分发挥出应有的作用。为保障EPC工程总承包项目成本管理水平，需要着重开展成本控制工作，制定成本管理方案。本文以市政工程EPC总承包项目成本管理概述为切入点，提出市政工程EPC总承包项目责任成本管理现状及优化其成本管理的措施。

关键词：市政工程；EPC总承包；项目责任；成本管理

引言

随着社会经济的不断发展，建设工程项目的管理模式也在不断改革创新。如何在项目大、工期紧、技术要求高的条件下，在保证质量、工期、安全的前提下节约成本，快速推进项目建设，早日投入使用，市政工程EPC总承包项目模式就是适应其要求而产生的一种工程承包和管理模式。本文就采用本承包模式的污水处理厂工程作为案例，探析其成本管理过程和成本控制要点。

1市政工程EPC总承包项目成本管理概述

市政工程EPC总承包项目责任管理模式存在于工程全过程，包括设计、材料与设备采购、施工、调试等，按照签订合同为依据组织施工。工程项目成本、质量、工期等，一般是工程总承包商的负责范畴。所以，要想达到要求施工质量、提高作业效率，承包商管理必须持续性的完善。另外，工程项目质量、工作效率，利用创新项目、管理这一方式也可以达到理想效果。常规情况下市政工程EPC总承包项目成本管理模式是由项目研发经费、管理经费、项目实施消耗费用3个部分组成。为了尽可能地节约成本资金，项目负责人应该加大全过程控制力度，优化设计效果、提高施工管理效率。因为市政工程EPC总承包项目内容比较多，而且存在于工程各个环节，所以控制成本难度较大。总承包单位设计阶段，要在采购、施工两个阶段展开全方位调查、分析、评估、考察，调整工作安排，使得各个环节工作在不断磨合中更为优化，立足于宏观层面加强项目本身的施工质量，达成成本控制目标，有效节约工程成本。

2市政工程EPC总承包项目责任成本管理现状

目前，需要完善市政工程EPC总承包项目责任成本管理制度。这是因为市政工程EPC总承包项目责任成本管理模式初步走向市场，应用经验不足，一些企业没有准确把握成本管理的核心。而传统的施工成本管理方式介入管控较为滞后。同时，因管理被动导致部分资金流向不明、用途不当，造成资金损失。另外，管理人员对市政工程EPC总承包项目管理模式的理解不够深入，人才之间缺少竞争，致使EPC管理模式“初始有力、后劲不足”，难以获得长效发展。与此同时，也会由于管理缺位，导致总体工程和分包工程出现施工管理风险，难以真正提高工程项目的经济效益。就整体发展趋势而言，相较于传统的工程建设模式，EPC项目可以最大限度地整合资源、共享资源，实现有限资源的最大化利用，为建筑行业成本管理提供更多的实践经验。随着市场经济的不断发展，EPC项目成本管理更需得到相关单位与人员的高度重视，以满足行业建设的需求，推动相关产业的发展。因此，相关企业需要明确自身的发展现状，发现自身的优势和不足，积极引进成本管理前沿理念，在市政工程EPC总承包项目中实现更优质的成本管理，稳步实现预期成本管理目标，获得理想的综合收益。

3优化市政工程EPC总承包项目责任成本管理措施

3.1制定工程施工成本管理目标

在市政工程EPC总承包项目实施前，需要依据施工图纸、招标文件、施工合同内容等，对可能影响到工程施工成本管控水平的内外部因素进行细致分析，明确工程施工成本管理目标，制定出经济风险防范对策。市政工程EPC总承包项目在实施过程中涉及的专业流程繁杂，各专业之间难免会出现冲突问题，因此在制定工程施工成本管理目标期间，相关管理部门还需要以增强各单位之间的沟通力度为要点，将维护各参与部门核心利益作为工程施工成本重要管控目标，完善成本管理工作中的监督机制，为保障市政工程EPC总承包项目有序高效实施奠定坚实基础。

3.2做好分包管理工作

市政工程EPC项目成本管理中，还需要做好分包管理工作，确保分包工程顺利开展、如期竣工，使各项财务内容更详细。1）需要对协作单位的分包事项进行严格审批，细化审批流程，加大审批力度，避免出现随意外包行为，造成投资成本浪费。2）做好全面调研，梳理与各个分包企业的合同关系，并在此基础上有效规避项目风险，做好合同风险分散。3）关于分包工程的造价，需要紧跟市场节奏，做好研究部署，遵循市场标准，确定分包额度，合理编制分包工程造价。4）加大预算管控力度。按照规程结算资金，控制好分包支出预算，杜绝因分包工程造成的投资成本叠加与流失。5）明确总包工程与分包工程之间的关系，避免出现分包企业擅自建设、脱离总包工程建设范畴的现象。6）做好分包工程的账目核查工作，多维度地做好分包管理工作，合理安排投入资金，辅助市政工程建设。

3.3健全内部管控体系

市政工程EPC项目需要相关企业立足现状，健全内部管控体系。企业领导层和决策层应做好顶层设计，精简机构、细化分工、明确责任，使员工在日常工作中具备大局意识和责任意识，将任务完成情况与绩效相关联，切实保障员工利益，激发员工的潜力，使其可以在自觉、自发、自主的工作状态中稳步提高工作质量，加速完成工作任务。同时，全员努力，共同提高管理水准，推动项目进展。另外，市政工程建设需要以人为本，充分尊重员工。具体来说，在建设的各个阶段，应鼓励员工创新、各抒己见、集思广益，探索可以降低市政工程造价的新途径与新思路。同时，建立健全奖惩机制，对于表现优秀的员工，从物质与精神方面给予双重嘉奖。通过这种广开言路的方式，为员工创造一个舒适、优良的工作环境，提高每个工作人员有较强的成本管理意识，使成本管理贯穿EPC项目的各个阶段、各个层面、各个环节，提高市政工程的综合效益。

3.4做好各部门人员管控工作

市政工程施工成本部门人员综合水平可直接影响到工程实际经济效益，因此应在市政工程EPC总承包项目施工成本管控过程中，建立健全施工成本部门人员考核机制，在部门中开展定期教育培训工作，确保施工成本管控人员能够掌握先进的施工成本管理理念与管理技术。同时，在工程施工成本管理部门设置科学合理的奖惩机制，对专业水平高、工作态度积极的人员给予一定奖励，反之对在工作中出现较大误差问题，工作态度懒散的施工成本人员进行严格惩罚，确保施工成本人员均具备较高的从业道德水平。

4结语

综上所述，市政工程EPC总承包项目以业主提出的要求为前提，展开项目设计、建设施工等作业，为了加强成本管理水平，减少各个环节的成本浪费，也需要从建设全过程入手，发现容易导致成本浪费的问题、因素，工作人员在从事本职工作的过程当中，绝对不要出现敷衍、马虎的工作心理与态度，而是要尽职尽责的完成进度与管理的工作。应该树立市政工程EPC总承包项目成本责任管控意识，提高项目经济效益，尽可能地减少损失与浪费。

参考文献

[1]邹清猛.基于工程总承包模式下的项目成本管理体系研究[D].北京：财政部财政科学研究所，2015.

[2]罗勇.建筑信息模型在总承包项目成本管理中的价值[J].武汉工程大学学报，2015，37（8）：75-78.