探究水利工程运行管理方式的改革路径

刘玉梅

新疆维吾尔自治区塔里木河流域巴音郭楞管理局开都—孔雀河管理处开都河中（上）游管理站 841305 新疆和静

摘要：近年来，我国水利事业发展十分迅速，水利项目建设稳步实施，水利工程是我国工程建设的有机组成部分，直接影响到国计民生的发展质量。提高运行管理质量，注重管理方式改革，能够充分发挥水利工程应有的功能和作用，提升水利工程运行管理的实效性。对此，需要明确水利工程运行管理的重要性，找出运行管理存在的问题，探究出切实可行的改革路径。以此提升运行管理方式改革的质量与效率，推动我国水利工程的现代化、信息化发展。

关键词：水利工程；运行管理；改革

引言

水利工程建设是现代化建设的重点，可以实现水资源的高效化利用，满足社会生产生活需求。随着水利工程规模的逐步扩增，也给管理工作带来了新的挑战，必须不断提升管理工作效率和质量，以充分发挥水利工程的社会价值，创造良好的综合效益。水利工程运行会受到多种因素的影响，包括了环境因素、人为因素，等等，如果依旧按照过往管理理念和方法，将会导致水利工程的功能特点无法得到体现，限制了社会的可持续发展。为此，应该以运行管理方式改革为契机，实现对传统管理模式的创新，引进先进理念和技术，消除传统管理模式下的局限性问题。应该结合水利工程的基本运行特点和需求，对管理方式进行不断调整和优化，以充分发挥改革工作的实效性。

1水利工程运行管理方式改革的意义

首先，改革工作是市场经济发展的必然趋势。加强水利工程运行管理方式改革，能够确保水利事业与市场经济发展相适应，体现水利工程的经济效益和社会效益。特别是在自负盈亏的管理机制下，只有通过先进管理模式的引入和融合应用，才能降低各主体的经营发展风险，创造良好的市场经济环境。其次，改革工作是推进可持续发展的关键途径。可持续发展理念的提出，为我国水利工程运行管理指明了方向，必须强化改革工作成效，坚持走可持续发展道路，适应当前社会发展需求。通过改革工作的实施，可以实现各类资源的高效整合及利用，增强了水利事业发展的活力，加快转型升级步伐。

2水利工程运行管理方式存在的问题

2.1水管单位的权责较为模糊

水管单位与主管部门在管理责任上存在着很多界限模糊的问题，严重影响到运行管理的针对性与实效性，不利于运行管理工作发挥出真正的功能和作用。首先在调水控制与水利枢纽工程上，水管部门与省行政部门的管理界限模糊，难以形成统一管理的格局。其次在湖泊、河道堤防管理工作中，分级管理与统一管理难以做到系统的结合，通常以统一管理为主，注重对管理状况的监督和审查，缺乏对属地管理原则的重视，无法发挥地级管理部门的管理价值和作用。在权责划分上，不够清晰，难以明确市级、县级、镇级水管部门的责任和义务。

2.2缺乏技术创新

缺乏技术创新受到行业自身特点影响，水利水电工程劳动力相对密集，从业人员的专业理论知识和能力水平参差不齐，主动创新能力和管理水平较为薄弱。应通过开展新技术深化发展前提下的知识更新培训，不断提高从业人员的专业知识水平和技术实操能力，进而培养从业人员的创新意识，才能有效提高作业人员的技术能力和管理水平。同时，政府要重视水利技术科技创新，通过政策支持加大科技研发资金投入，引导、鼓励科研单位和高新技术企业自主创新。在工程建设项目中运用GPS定位、快速测量、AutoCAD设计、数据库等现代化新技术，提升水利水电工程项目的施工和管理效率，确保工程项目运行质量，提高现代化管理水平。

2.3管理水平不高

在水利工程运行管理过程中，水利管理部门往往比较注重工程项目的建设和维护工作，对内部管理人员的业务培训相对较少。部分管理部门组织了培训，但培训缺乏实用性和针对性，培训结束后也没有对管理人员进行相应考核，导致培训效果未能达到预期效果，影响了管理人员综合素质的提升。有些水利工程管理人员因为前期未深入实际工程建设工作中，不了解水利工程项目业务流程，导致在实际管理工作中无法抓住重点内容，对水利工程管理效率产生较大影响。部分水利工程管理机构不健全，特别是小型水利工程，没有定编人员，管理人员少，专业技术人员配备不足，临时性的管理人员的技术、文化水平较低，职业素养较差，缺乏系统性的职业技能教育培训，致使水利工程管理工作十分薄弱。

3水利工程运行管理方式的改革路径

3.1注重分级管理

水利工程管理单位整体经营及服务能力的提升，也是当前改革工作的重点，因此应该通过分级管理的方式实施针对性控制，以强化改革工作成效。在此过程中应该对其收益情况和性质进行综合考量，以便采取切实可行的管理措施。经营性单位、准公益性单位和纯公益性单位，是当前水利工程管理单位的基本类型，三者在公益性和经济效益方面具有不同的需求，因此在改革中也应该采取差异化的管理模式，以保障单位的健康发展。在水资源分配不均的背景下，跨流域调水工程成了当前工作的重点，应该明确行政部门的主导作用，保障管理的统一化和标准化。关注流域性湖泊的情况，增进省级行政部门和市县主管部门的交流沟通，落实国家相关政策及制度要求。在河道堤防工程和排险加固工程中，应该明确省级行政部门的职责，为实践工作提供可靠的保障措施，包括了人员保障和资金保障等。在分段管理中应该体现市县主管部门的职责，增强工作的协同性。

3.2充分应用各项先进技术

随着我国科学技术的不断发展，计算机、信息等多个方面的先进技术带动人们群众的生产以及生活的方式发生了巨大改变，推动了各个行业的进一步发展。为了促进水利工程管理更好的达到现代化以及精细化标准，必须积极有效的应用各项先进技术管理手段，如，计算机技术、网络信息技术等等。借助计算机网络技术等各种技术手段的有效应用，能够全方位、多角度的监控水利工程，准确把握其整个运行过程产生的信息，进而采取相应的防护手段有效保护水利工程。

3.3强化水利运行管理队伍建设

加强水利运行管理队伍建设，依据定编、定员、定责、定岗和定薪等要求，引入文化素质较高且专业能力过硬的优秀人才，充分发挥出人才的价值，建立完善的分配机制和晋升机制，充分调动起管理人员的工作热情，实现人尽其用，优化调整人员结构，提高管理队伍的综合素质。做好管理人员的培训工作，制定科学详细的培训计划，做到定期对工作人员进行操作技能和责任意识方面的培训，并做好相关考核工作，对考核较好和较差的分别进行奖励和处罚，确保培训达到预期效果，使工作人员不断提高自身的专业知识水平和道德素养，满足水利事业发展的需要。

结束语

水利工程运行管理方式改革工作的实施，符合市场经济的发展方向，同时也加快了我国水利事业的可持续发展，因此应该受到高度重视。然而，由于思想理念落后、经营业态及管理方式单一等问题的存在，也会对当前改革工作形成巨大阻力，不利于管理工作水平的提高。为此，应该通过转变传统理念、开展多元化经营、实施分级管理、加强信息化建设和深化水价改革等途径，逐步增强改革的动力，使水利工程创造可观的经济效益及社会效益。

参考文献

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