市政工程EPC总承包项目责任成本管理探讨

郭春暄

山东中宏路桥建设有限公司 山东烟台 264000 身份证号： 21130319950522****

摘要：本文选取某市政工程总承包项目的责任成本管理办法进行研究与分析，主要从预算编制、责任划分、成本核算、成果评价等方面进行约束和管控，通过奖罚兑现完善考核机制，实现过程的动态跟踪和纠偏，实现预期利润点和合同目标。

关键词：联合体;责任成本;成本受控;利润合理化;

EPC总承包项目联合体成员单位复杂，分工直接影响到责任范围和利益分配。为了从源头上控制支出，加强责任成本管理，规范工程项目责任成本管理操作行为，提高企业经济效益和市场竞争力。

1 成本预算编制

在合同规定的正常条件下，预计完成合同全部工程量，包括经业主方书面确认同意的变更、索赔项目所需资源消耗的货币价值与费用支出的总和，构成项目责任成本预算，由直接成本、间接成本、税金三部分费用组成。编制方法有三种：一是企业定额法；二是劳务成本法，以信息价或工程所在地市场单价为基础，间接费用有关规范编制；三是混合法，企业定额法和劳务成本法混合选用，一般优先选用企业定额，缺项或者与市场采购价偏差较大时选用劳务成本测算法。

1.1 直接成本

1.1.1 人工费

指直接支付给从事一线施工生产的工人所开支的各项费用。劳务单价需根据工程所在地或联合体公司内部发布的劳务人员指导价，并结合当地最新预算定额价确定。

1.1.2 材料费

指施工过程中耗用的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件和半成品的用量，以及周转性材料的摊销但不包括土方、石方、渗水料、矿物料等填筑用料计算的费用。

(1)主材(钢材、水泥、砂石、商品混凝土)根据当地工程地发布的信息价执行，实时更新；辅材一般属于无价材料，对于工程量较大的根据市场询价确定，工程量较小的可参照当地预算定额价或者实际采购价确定即可。

(2)材料数量按照施工图纸实际结构量与批复确认的施工配合比计算得出，同时各种材料的损耗率不得超过定额损耗率，如商品混凝土不超过3%，钢筋加工不超过5%，最终完成施工后统计的消耗量原则上不超过理论消耗量，超耗由分包单位自行承担，结余归总包享有。

(3)模板、脚手架、支架等周转性材料的消耗量按经验摊销次数和实际情况，综合计算得出。

1.1.3 机械使用费

指施工过程中投入并构成工程实体所消耗的机械费用。

(1)施工机械使用台班根据专项施工方案和实际完成工程量综合计算得出。

(2)需区分项目自行购买的机械设备和市场租赁机械设备，租赁的机械设备台班费根据实际发生台班数量乘以市场价，如当地造价文件中有租赁指导价可采用。

1.2 间接成本

1.2.1 项目间接费

指按合同要求为组织和管理工程项目发生的费用。施工准备期(一般为开工前1个月)、项目收尾配套期(一般为合同工期后2个月)，按核定人数的50%计算。间接费用组成包括管理人员工资及工资附加费；办公费、通讯费、差旅费及业务经费。

1.2.2 其他直接费

标志标识牌费、安全措施费；技术开发、转让、咨询费；环保、文明施工等措施费；投标费；公证费、定额测定费和财务费用。

1.3 税金

按国家政策执行。

1.4 成本控制目标

严格控制成本支出，确保实现一定的利润目标。

2 成本责任划分

2.1 成本中心责任预算

项目部在对施工组织设计进行优化和核实施工工程数量的前提下，考虑现场实际和节约指标，参考联合体各方或工程所在地片区指导单价的标准，编制责任预算。工程部门只对预算范围内消耗的工、料、机数量和完成的工程数量负责，按工、料、机预算价格和实现消耗数量计算节超费用，对因价格因素造成的成本节超不负责。

2.2 费用中心责任预算

项目部根据工程数量控制、材料数量控制、材料价格控制、技术控制、质量控制、现场管理费控制、计价控制等的可控范围，编制费用中心的责任预算。

2.3 责任中心责任范围

联合体成员单位各自发挥优势，施工任务交由具备施工资质的联合体单位承担，设计和总承包管理的牵头方交由具备设计资质的单位负责。联合体项目经理作为责任成本管理组长，属于第一责任人，且负全面管理责任，具体工作交由各部门分工负责。

(1)技术责任中心：

负责施工图纸审核和施工规范的正确选用；负责计算施工图中单项工程的物资消耗数量；负责检查、审核技术交底资料和测量成果的准确性；根据现场实际情况及时提出变更和索赔，并搜集变更依据和施工方案、现场工程量签证及施工验收资料；负责周转性材料的合理使用；定期检查测量仪器、试验仪器的使用情况并安排维护保养工作；负责编制竣工图和技术方案及验收等竣工资料；负责月度结算工程量的计算，保证工程量的真实和及时；编制专项施工方案时应进行不同方案的比选，从技术可行性和费用可控两个方面综合考虑，出现变化时及时对方案修改以提供充足的施工依据和变更依据；材料进场时及时组织参建单位现场见证和资料报审工作，及时开展检验和试验，直至满足设计要求；根据施工图纸计算工程量，做好工程量清算工作，控制对下结算量不得超过设计；针对图纸范围以外需见证的，如围挡、脚手架，以及不可数工程量做好测量收方，整理现场草签单、备忘录等，最终完成工程量确认单的签认；编制月度进度计划和物资材料需求，同步控制好对下物资领用与使用的超欠耗；分配和管理大型机械设备的租赁时间和数量，避免闲置；现场临时设施搭拆应满足工作面需要，不重复建设，发挥共享效用，控制费用；发现问题，及时与监理、跟踪咨询、业主单位沟通，必要时留下书面记录，便于后续工程量和变更的办理。

(2)计划责任中心：

负责项目各责任中心责任预算的编制、调整；分包单价的分析、分包合同签订及计量工程数量的复核；根据技术部门提供的月完成工程量，及时完成工程费用的计算并按业主规定的计量节点完成进度款的申报；按月组织开展现场形象和物资材料的盘点，完成成本计算和费用归集；配合物资部门完成材料核销，提供损耗率和计价经济性方面的指导；根据技术部门提出的变更事项，对照合同寻找变更理由，指导完成变更依据的补充，同步开展变更方案和费用上报；完成施工图预算编制，做好无价材料定价工作；根据设计变更及时办理变更申报，对照初设批复文件，对超概部分提出调概申请；指导技术部门根据工程量清单完成工程量清算工作，完成竣工结算办理；工程竣工后及时完成主材调差费用计算和申报。

3 责任成本核算

对下劳务队伍的工程量审核直接影响到实际成本支出，需特别谨慎，对此项目部制定了不同于国家或行业的工程量计算规则和验收规范，主要针对临时工程、按实计量的项目及不规则的建筑结构。通过下达材料消耗限额、建立责任中心分类成本台账、进行责任预算内部计价、成本归集核算、编制成本报表、定期成本分析、查找节超原因等成本核算工作，实现业主方计量、实际完成量和最终决算量的匹配。一旦出现业主方因特殊原因不能按时计价，计划部需及时按照实际完成量对各责任中心进行责任成本分析，同时以内部计价的方式，按照实际完成量确定当期财务收入。避免因计价不及时等问题导致成本不实，考核不实的现象发生。

4 成本考核兑现

实施谁负责，谁承担原则。根据责任中心和劳务队伍各自任务完成情况，对照项目部设置的奖罚细则，直接处罚或奖励到个人，周期为按月进行考核评分，按季度进行实物兑现。其中，劳务队伍实行安全、质量事故一票否决制，根据劳务合同和进度、质量、HSE管理奖罚实施细则等项目部规定的责任范围，从安全、质量、进度及材料、机械节超情况等方面进行全面月度考核。

5 结语

根据目前执行情况来看，通过每个月的成本分析发现的节超问题比较突出，有效指导了现场施工技术和项目管理优化调整，合理规避损失继续扩大，意义重大，但需在后续执行中进一步验证和总结。只有采取这种项目责任成本的精细化管理，才能让施工企业真正享受到利益，以缓解当前建筑市场中激烈竞争状态下利润超低甚至亏损现状的挤压，才能在管理中提升能力，求得生存，最终做大、做强。

参考文献

[1]赵爱军.项目责任成本管理的实践与研究[J].黄河水利职业技术学院学报，2020，32(2)：35-38.