天然气长输管道工程施工安全管理

韩新正

国家管网集团建设项目管理分公司豫鄂工程项目部 湖北武汉 430040

摘要：在经济快速发展的大趋势之下，人们的生活水平有所提高，对天然气的需求量也越来越大。天然气在人们日常生活中扮演着重要角色、占据的重要地位，为人们的生活带来了很多的便捷、便利。而天然气长管运输安全运行是人类实现幸福、多彩生活的重要通道，是美好生活的重要保障。但是不可忽视的是，在天然气长输管道施工过程当中，由于自然条件、人文地理环境等各方面因素的综合影响，存在一定的安全隐患。所以在具体的建设过程当中，加强对施工安全的管控尤为重要。文章则是基于此，展开了深刻的探讨和分析。
关键词：天然气；长输管道施工建设；施工安全管理

人们的日常生活起居都与天然气有不解之缘，简单的说，天然气作为重要的能源，在日常生活当中发挥着重要作用。因此，加强天然气长输管道建设是非常必要的。但是由于在具体的施工过程当中，所耗费时间比较长、区域跨度大，再加之各种因素的阻挠，导致整个建设过程受到了很多局限，进而衍生了一系列的安全问题。如果没有及时进行处理解决，会直接对管道施工建设和这一行业发展造成严重的影响。因此，应该在施工建设环节采取必要手段加强安全问题管理，整体提升施工安全管理水平，提高工程的质量。

一、天然气长输管道工程相关概述

天然气长输管道工程指的是输油和输气管道建设工程，而长输管道有距离长、口径大、承受压力强这样的特征，所输送的一般是原油、成品油、天然气、煤气等资源。这一工程的建设主要包括线路、站场、自控、通信、仪表以及其他关联度比较高的附属工程。

长输管道工程相比于其它一般工程而言，在投资建设周期、质量要求等方面高出许多。基于此，长输管道工程的特点比较显著，主要从以下几个方面进行阐述。

其一，受自然环境和地理环境的影响大。长输管道建设工程属于露天工程，这一工程所牵扯的地理区域地理范围比较广，通常处于比较偏僻的地区，对于社会依托性方面而言不高，而更多的是会受到自然地理环境等方面因素的影响。再加之这类因素不可控，所以在施工建设过程当中，通常情况是无法顺利、高效开展的。

其二，施工难度建设比较大。一方面由于施工建设的场地人员不够集中，在施工组织环节存在很多的困难。另外，施工建设所搭建的帐篷具有临时性，所以居住环境、生活设施等方面都不够全面完善；人员流动性高、人员复杂，施工人员的安全医疗方面难以得到有效保障。另一方面，施工当中所存在的安全隐患比较大。在建设过程当中，地形比较复杂，所采用的机械设备比较多样，无论是设备的运输还是运行，都存在一定的难度和安全隐患。

其三，对周围环境的影响大。在对天然气长输管道施工建设环节可能会剔除植物、挖掘地表、穿越河流等，除此之外，还需要对辅助材料和设备等，进行运输和临时堆放，会对周围的环境产生一定的消极影响，使得生态环境遭受一定程度的破坏。

二、加强天然气长输管道施工安全管理的必要性

对天然气的运输是非常重要的一个环节，而由于这一介质有易燃、易爆、易中毒的特点，通常情况下，普遍采用的运输方式是管道运输。通过对天然气长输管道施工安全的有效管理，能够有效地凸显这一运输方式的优势。一方面能够实现持续性作业，如果出现管道破损，天然气泄漏的情况，能够将所发生的损失降低到最低，不会对上游天然气开采、中游天然气加工、下游用户供给这一系列环节造成无法正常运行的局面。另一方面，加强安全性管理能够减少对环境的破坏，避免引发火灾爆炸等重大安全事故。一定程度而言，天然气的安全运输对于社会安全而言具有重大意义，如果天然气运输环节安全性得不到保障，会直接威胁社会的稳定性，同时对于国家能源安全而言，也存在极大的潜在风险。所以加强对建设中天然气长输管道施工安全的有效管理非常关键且重要，对完成天然气生产任务实现天然气加工效益具有重要意义和深远影响。

三、天然气长输管道存在的安全隐患问题

（一）自然灾害

在天然气成熟管道的建设过程当中，对于自然环境地理环境的依赖性比较大，可能会面临着各种各样的自然灾害。长输天然气管道所历经的距离比较远，所跨越的区域范围比较广，所以在不同的施工环节可能会经历不同的地质情况、不同的环境。因为环境因素是无法有效控制的，所以极有可能发生各种自然灾害，这会对长输天然气管道会直接造成严重的损伤和破坏，对于财产安全和生命安全而言，都是毁灭性的打击。所以在具体建设过程当中，无法做到避免，那么就应该加强预防监测，建立健全预警机制和完善应对措施，有效地应对自然灾害的突发情况。

（二）天然气盗窃现象

就天然气的本质而言，它是属于不可再生的能源资源，由于它具有较大的经济价值，能够产生较高的经济效益，所以很多地区的人们在利益的驱动之下，干起了偷盗天然气这样的违法行为。虽然当前有针对于这一情况颁布的法律法规，但是在监管方面存在一定的不足，继而导致有些地区偷盗情况成风，屡禁不止。另一方面，这种违法勾当是对我国法律法规的挑战，同时也给天然气管道运行造成了极大的风险。通常在偷窃天然气的时候，会对天然气运输管道的安全性进行破坏，其中危害最大的情况则是在管道上面开孔。特别是当天然气运输管道途经一些偏僻的村庄时，当地部分民众完全是不计后果，为了蝇头小利而去破坏天然气的运输管道，随意开孔，这不仅仅对于社会经济的发展以及人民财产造成了一定程度的经济损失，更重要的后果则是埋下了严重的安全隐患。

（三）影响天然气长输管道安全性所存在的各种因素

首先在天然气长输管道的建设之初，即设计环节就存在不科学性、不合理性的现象，比如有的长输管道抗压能力没有达到国家规定的标准，忽视了这个重点而直接实施建设工程，这无疑埋下了巨大的潜在风险。天然气长输管道的建设环节，应该严格的按照国家规定的标准，对运输管道都全面的进行检测，每一个运输管道都需要履行自己的职责，肩负了天然气的运输任务，所以不能够因为在建设当中没有严格审核而导致漏气情况的发生。另外，除了对天然气管道安全性的检测之外，还应该重视施工环节的严谨性、科学性、安全性，提高施工的整体质量。总之，在天然气长输管道建设施工环节，应该对存在的安全性问题进行综合考量，尽可能地避开安全隐患，提高建设工程的施工水平。

四、建设中的天然气长输管道施工安全管理存在的问题

（一）管理体制落后

在我国经济快速发展的趋势之下，市场经济体制在不断的发生变化改革，天然气长输管道建设施工企业在市场竞争之下，经营理念在不断更新改革，经营模式也逐渐趋于科学化、现代化，在市场当中的竞争力有所提高。虽然当前相关企业的生产能力获得了较大的进步，但是在工程管理体制层面，也存在许多方面的不足和弊端，正是由于种种不利因素的综合影响，导致天然气长输管道建设施工企业在工程管理体制方面，无法进行全面的革新，无法对陈旧落后的管理制度和模式彻底推翻，只能在原有的基础上不断做调整。因为其制度和模式的革新速度缓慢，一定程度而言，这使得相关企业在管理环节无法实现由粗放型向集约型的转变，严重阻碍了天然气长输管道施工企业的优化、升级。基于此，相关企业在天然气长输管道施工建设的安全管理制度层面也无法得到实质性的创新和改革，对于施工安全性的管理水平的提高，无法起到推波助澜的作用。

（二）现场管理控制力度不足

基于天然气长输管道施工工程的特点而言，通常情况下是在比较偏僻的地区作业，而该地区的交通运输、设备设施等方面不够完善，这对于天然气长输管道建设现场的管理来说是一个比较大的挑战，整体上提高了现场管控的难度，在具体的管控过程当中，存在力度不足，水平不高的情况，主要表现在进出现场的施工材料在运输环节存在难度、施工材料在堆放时比较零碎、分散，利用起来比较麻烦等。这一系列问题对于现场施工管理直接造成了严重的消极影响，同时，这一系列问题的存在，本身对于施工安全性就是一颗隐性的“炸弹”，会引发很多的不安全事件的发生。

（三）缺乏高质量的施工安全管理人才

在天然气长输管道建设施工安全性管理环节，人才建设方面还有很多的问题急需解决。第一个问题在于天然气长输管道建设施工企业没有积极创设人才建设制度环境，整体的氛围比较枯燥，缺乏活力。另外，人才管理机制逐渐老化，没有真正意义上做到与时俱进，没有实质意义上发挥其约束作用和激励作用。很多管理环节没有按照具体的标准实施，继而埋下了很多的安全隐患，同时管理人员一味地沿用传统的管理方式，缺乏对管理模式的创新性研究，没有全身心的投入到管理工作当中，工作积极性低、责任心低、上进心不足，一定程度上导致了企业人力资源的浪费。再者，值得关注的一点则是，施工安全管理人才的安全性意识薄弱，重视程度不高，管理思想上比较保守，在对天然气长输管道施工安全管理环节，没有融入科学的、先进的、新颖的安全管理理念，这对于天然气长输管道建设企业工程管理安全体制的健全和完善而言，极为不利。

五、建设中天然气长输管道施工安全管理措施

（一）加强风险防控

天然气长输管道在建设施工的过程当中，与当地的自然环境、人文环境息息相关。因此，应该重点考虑房屋、桥梁、道路、园林绿化多个方面的因素，整体加强风险防控。如在实施扩建工程或者改建工程时，关于管道施工的安全问题，可以邀请安全管理部门和管道运营企业参与其中，对安全项目进行严格的审查。而在对天然气管道的保护环节，一定要按照安全管理要求，切实做好保护工作。对于施工过程当中存在的不安全性行为，应该及时的制止住。比如天然气长输管道穿越河流，那么在该管道的50米之内，不准展开危害管道安全性的行为，比如抛锚、淘沙。在输气站场、阀室50米的范围之内，严禁燃放烟花爆竹等行为，同时也严禁开山放炮的作业。另外，施工单位应该确立应急预案，在面对事故险情时，积极参与，有明确的应对措施，减少灾害所带来的危害性和损失性。

（二）加强舆论宣传，严惩偷盗行为

就天然气运输沿途的情况而言，存在着大量的偷盗行为，比如对天然气管道扎孔等，会直接导致一系列安全事故的发生，同时也存在很多的潜在风险，直接会拉低天然气长输管道安全管理水平。对这一现实情况，应该加强整治，严惩违法行为，积极地改善当地的治安环境。具体可以在天然气管道附近做好警示标志，或者在偷盗情况发生率比较高的范围，安装监控设备，严查严惩偷盗者。同时面对天然气长输管道遭到破坏时，制定完善的预警机制应对这一情况。另外，可以采用舆论宣传的方式，深入沿线的单位和村庄展开积极的宣传工作、落实全面的教育工作，强化民众的防范意识和责任意识，让管道沿线的民众积极地参与到天然气运输管道和设施的保护当中，充分地让广大的人民群众和社会各界的人士对保护天然气运输管道的重要性形成正确的认知，并且对于破坏管道这一违法违规行为应该承担的法律责任有明确的了解。再者，可以制定举报奖励制度，通过发布公告或者公布举报电话的形式，民众可以直接与相关的管理部门对接，对违法违规的行为举报，提高民众维护输气管道安全的自觉性。通过将这一系列手段的有机结合、有效衔接，调动民众参与保护天然气运输管道的积极性，营造良好的社会风气和氛围。

（三）落实生产安全责任制

在天然气长输管道建设施工过程当中，应该高度重视施工安全性，把安全管理工作放在所有工作的重要位置。首先在施工建设之初，应该明确安全生产的目标，在目标的引导之下，结合施工单位施工场地施工设备的各种情况，建立安全组织机构，明确制定安全管理制度，将相关的安全责任落实到具体的个人身上，让所有的施工成员都能够对施工建设的安全性予以重视，继而更加认真、谨慎的对待各个施工环节。除此之外，施工企业还应该重视风险管理技术和风险管理体系一体化的建立，将安全责任制度贯彻落实到施工建设的整个过程，继而整体上提高施工建设的安全性。

（四）加强现场安全管控力度

当前在天然气长输管道施工建设环节，现场的安全监管力度不足，为了改善这一现实情况，相关的施工企业应该采取有效的措施，加强建设工程安全控制。那可以从以下几个方面着手。

其一，加强监管力度。建设单位作为管道建设施工安全管理的主要人员，应该提高对输气管道检测的频率，加强监管的力度，如果发现相关问题及时上报处理。

其二，加强管道安装的施工安全管理。管道安装环节的安全性把控尤为关键。在安装之前，要及时地查看周边环境的安全性，看一看有没有异物存在，可以着重检查沟边、架空支架以及沟壁的缝隙。如果发现异物及时处理，一定要确保施工作业的道路是畅通无阻的。同时，在建设过程当中会存在高空作业的情况，这一环节的危险系数比较高，一定要做好安全防护措施，比如系紧安全绳索，绑好安全带，并且确保安全绳索和安全带的质量。

其三，加强对点面的重点控制。在天然气长输管道施工建设过程当中，所涉及到的施工环节比较繁琐复杂，施工的规模比较大，所以具有较高的技术性要求和安全管理性要求。对于这一现实情况，施工单位应该立足长远，立足大局观，对施工建设环节的安全性做到全过程、全方位管理，投入更多的时间和精力到这一环节当中，有效地降低事故发生率。一方面，施工单位可以将隐患与管理有效衔接、联合，对于施工环节安全性比较差、危险性比较高的工序，重点监管控制。另一方面，对于安全管理标准进行优化调整，提高安全保障措施的有效性。通过点面的有机结合，从技术、工艺、措施等层面着手，尽可能地降低施工的危险性。

（五）加强对专业人才的培养

在天然气长输管道施工安全管理环节，涉及到的领域是非常多元的，包括安全管理、设备管理、事故管理、应急管理等等，这些环节相互协作、相互影响、相互成就，整体上提高了施工的安全性。而要达到安全管理目标，则应该全面推行多层次化的管理，加强对相关人员的培训和考核。

其一，严格推进用工制度，建立健全考核制度。在相关人员上岗时，应该通过有效的培训取得资格证之后才能够上手工作，保证每一个员工无论是理论知识还是实操技术，都能够达到具体的标准，这能够使得施工的安全得到基础性保障。

其二，对特殊工种进行专业培训。在天然气长输管道施工建设环节，需要电气、电焊、电工等这类特殊工种的人员，其工作的危险系数比较高，对专业的要求比较严格。基于此，一定要通过专业性的培训，保证持证上岗、杜绝无证上岗的情况。

六、总结

总而言之，当前天然气长输管道施工建设工程的安全管理，受多方面因素的综合影响，存在着许许多多的问题。因此，在加强安全管理的过程当中，应该做到多项措施同时推进，实现对施工建设安全的有效管理，达到事半功倍的效果，促使天然气行业获得更好的发展。

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