核电项目建安领域安全总平面管理方法构建

王志昊

三门核电有限公司，浙江三门 317112

摘要：本文介绍了核电项目建安领域实行安全总平面管理的必要性，阐述了一种分级分区管理的方法，以期提升建安领域安全业绩水平。

关键词：建安领域、安全总平面、分级分区管理

一、引言

核电项目建安领域向来是安全管理的薄弱点，安全事故多发、频发，为降低事故、事件发生的频率，提升施工现场安全管理水平，有必要对建安领域各区域、子项进行分区分级管控，做到全覆盖管理，保障人员及财产安全。

二、实施安全总平面的必要性

党的十八大以来，为进一步强化安全生产工作，有效防范和坚决遏制各类事故事件发生，实现“零事故”目标，党中央、国务院关于安全生产工作做出了系列决策部署，明确发展绝不能以牺牲人的生命为代价作为一条不可逾越的红线。

核电项目建安领域作为安全管理活动的重中之重，有必要持续完善安全生产责任体系，强化安全风险防控能力，持续增强全员的安全意识和技能，提升安全管理绩效。

三、安全总平面管理的主要做法

安全总平面管理依托于施工区域的区域、子项，明确各单位管理职责，实现安全扁平化管理。

1 明确各单位管理职责

建设单位负责建安领域文明施工管理和现场安全管理，直管项目/厂外飞安全管理，负责督促各建安承包商/监理对施工现场安全的监管。监理单位负责本单位安全生产管理工作；负责人建立所管辖范围区域、子项分区、分级管控制度，并按制度实施定期巡检；负责监督专业分包、劳务分包安全生产情况。总包单位负责本单位安全生产管理工作；负责人建立所管辖范围区域、子项分区、分级管控制度，并按制度实施定期巡检；负责监督专业分包、劳务分包安全生产情况。分包单位负责本单位安全生产管理工作；接受和配合业主、监理和总包单位组织的安全监督检查和专项安全监督。

2 各单位管理要求

建设单位负责核电项目建安领域各区域、项目安全管理，建立各区域项目人员管理清单，各区域项目设立专业主管部门，各部门负责人指定主管区域、项目的责任人，区域责任人负责总体部署并协调区域安全管理事宜，负责区域内技术安全管理措施落实。

各区域设立专职安全管理人员负责建立维护建安领域的安全管理体系，开展区域隐患排查治理，对区域内安全状况进行动态评估，并制定相应的安全管理措施；同时牵头组织落实上级的各项安全管理要求。各级责任人定期对所负责区域开展安全巡检，并填写安全巡检单。

监理、总包/分包单位按照区域项目清单划分设立各承监/承包区域安全责任人，对项目部区域内的安全生产和文明施工全面负责。各单位区域责任人组织开展本区域的风险、危险源辨识与分类分级工作，梳理建立并维护区域风险、危险源清单上报建设单位，并按照风险、危险源管控要求组织落实各级风险、危险源的管控责任。

施工单位负责在项目部区域内挂设区域安全风险标志牌，内容包括区域各级责任人、主要作业风险等。各单位责任人根据国家有关安全生产的法律、法规和三门核电管理程规定对区域子项进行巡检。

各单位安全管理人员针本区域的检查、验收、管理等应进行记录，形成可追溯、可验证的安全管理记录和影像资料。项目责任人对分区分级安全管理资料、安全管理人员工作内容等进行复核、汇总，形成安全分区分级管理工作档案。监理单位应及时形成安全监理档案。工程管理处区域项目责任人对各参建单位的安全工作档案组织不定期抽查，对区域安全管理责任落实不到位的项目和人员实施差别化监管，增加抽查频次，强化监督力度，督促责任主体落实安全责任。

各单位区域项目的安全责任人形成沟通交流机制，定期组织联合检查、会议交流等，针对共同负责的区域文明施工管理、施工组织设计、专项施工方案中技术安全措施落实情况、安全管理状况及下一阶段风险管控、区域安全管理提升等进行交流，共同推进现场安全管理。各单位区域项目的安全责任人和安全管理人员负责保持与所负责区域项目内作业班组、作业人员进行沟通交流，指导班组开展日常安全管理工作，具体参照工程现场班组联系制度执行。

参建单位安全管理人员每日开展现场不少于一次安全检查，对施工前、施工中安全生产、文明施工条件、机械工况、人员行为、环境条件等进行检查、确认，对施工区安全生产和文明施工情况实施动态安全监督检查。

施工单位班组长管理班组成员的生产、生活，掌握班组成员劳动技能、健康状态，开展班组安全教育，制止“三违”行为，接受和配合业主、监理总包、本单位组织的安全监督检查和专项安全监督，落实管理人员的整改指令。

当项目责任人、安全管理人员等发生变化时，项目负责人对分区划分及管理人员进行调整。安全分区工作需交接的，交接双方在交接前，共同对分区内安全生产和文明施工条件进行检查、复核。

四、结束语

通过构建核电项目建安领域安全总平面管理，对项目区域、子项进行分区分级管理，降低事故事件发生频率，有效提升现场安全管理水平。