如何提升国有林场管理效率

许华洋

防城港市防城区峒中林场 广西防城港 538021

摘要：随着我国经济的不断发展，人们的生活质量越来越高，但是生态环境却面临严重的威胁。由于人们的乱砍滥伐，地球上的森林资源正在急剧减少。森林资源管理工作不仅是开展绿色健康社会环境保护工程的保障，也是保护森林资源、促进生态平衡的一种重要手段。森林资源对人类来说非常重要，人类的生存和发展都离不开森林的帮助。国有林场管理直接关系到生态环境的发展，对经济建设与发展也会产生影响，但是，进入新世纪以来，国有林场管理开始暴露出一些问题。基于此，本文就提高国有林场管理的有效性等一系列改进措施进行分析，以提高国有林场管理质量。

关键词：森林资源；生态环境；国有林场；管理措施

引言

林业扮演着维护生态平衡、促进国民经济建设的双重使命，林业可持续发展关系国民经济建设的稳定。随着经济快速发展，我国林业资源不断减少，生态环境破坏严重。因此，顺应时代潮流，树立保护自然的生态理念具有重要意义。

我国一直重视生态建设，经过不断发展，国有林场数量达到4500个，是我国森林资源培育和发展的主要力量，在维护我国生态安全方面发挥着不可估量的作用。国有林场不同于其他单位和部门，其生态功能定位非常明确，在改革过程中，大部分被界定为公益事业单位，由财政全额预算管理，专门从事森林利用、培育、保护以及植树造林工作。当前，我国已经进入高速发展的转型时期，国有林场仍存在管理不够科学、功能定位不够清晰等问题，因而面临着新的要求和挑战，迫切需要进行改革，加强管理。

1国有林场特点

国有林场特点鲜明，主要体现为生产周期长、季节性明显、营林管理的连续性、病虫害或森林火灾发生的突发性，以及整个林业系统各项保障措施相互适应协调的综合性^[1]。公益性国有林场的功能定位很明确，其特点是培育和保护森林资源，使我国森林资源的数量和质量都稳步提升，进而维护国家生态安全。

当前，主要通过种苗培育、优良种质资源筛选、植树造林、施肥管理、抚育管理、森林防火、封山育林、病虫害防治、建立和管理森林公园等措施，不断实现公益林国有林场的工作目标。

2当前国有林场管理中存在的问题

2.1森林资源管理意识不强

在新形势下，我国加强了对森林资源的重视程度，但是很多森林资源管理人员的思想认知还存在一定的问题，盲目追求经济效益，忽略国家的相关政策，缺乏良好的森林资源管理意识。这种情况导致如今的森林资源管理缺乏严格的标准制度，使大量的森林资源遭到破坏，打破了地区的生态平衡，对我国的经济发展和自然环境保护工作造成了巨大破坏。

2.2缺乏林场资源有效保护

现如今，实用、美观、高端、大气、上档次的纯实木家具备受青睐，人们对实木家具的需求量不断增加，刺激了家具市场的增长，如此一来，人们对木材的需求量也在逐年增加，林木采伐量大大超出了林木的生长能力，对林业的发展造成了十分不利的影响。为了控制林木砍伐，不少地区都相继颁布了禁止砍伐林木的政策，凡是对林场资源造成破坏的，都必须接受惩罚。不仅如此，在林场发展过程中，松材线虫的出现影响了林木的生长，亟需加强防治与治理，降低损失。此外，林场管理人员普遍缺乏防火管理意识，防火巡查工作落实不到位，极其容易引发火灾，造成森林防火形势不容乐观。

2.3林场基础设施不完善

长期以来，造成国有林场管理困难多是因为林场位置地处偏远，水电、通信及房屋等基础设施都不够完善，部分地区甚至都没有普及水电设施。极大地影响了林场的生产与经营，直接限制了林场的发展^[2]。同时，林业管理工作的开展离不开大量的资本投资，而国家林业局能够调动的资金也比较有限，如此一来，林场就会因资金短缺，而导致基础设施建设不完善。

2.4林场管理人员素质不足

近年来，原有的林场管理体制不断暴露出一些问题，尤其是林场管理队伍，不仅人员数量多，而且流动性比较大，使得问题更加突出。目前，林业劳动力的综合素质较低，掌握专业技术的人员数量不足，不利于国有林场的发展。与此同时，一些国有林场所拥有的岗位数量有限，人员冗余现象突出，导致林场需要承担较大的经济压力，发展受到严重限制。此外，由于国有林场各林区的工作环境差、交通不发达、薪资待遇低下，无法留住专业林业管理人员，严重影响了林场管理工作的开展。

3新时期有效提升国有林场管理效率措施

3.1明确定位

国有林场必须加快企业与事业单位的管理分离，弄清林场的性质与状态，并进行科学的体制改革。多数国有林场可采取分类分区的管理模式^[3]。比如说，如果国有林场的生态环境恶劣，就要聘用大量工作人员，不断加大财政支持力度，一旦发生了严重的病虫害，及时派出技术人员，积极寻求与病虫害防治机构合作，降低病虫害的影响。

3.2强化对林场资源的保护

随着《国有林场改革方案》的颁布实施，各地国有林场纷纷回应，不断增加树木的种植数量，鼓励林场周边群众，开展还田造林活动，促进了林木覆盖率的提升。与此同时，各林场都颁布了相应的保护措施。通常森林面临的主要危险就是火灾与害虫，这就需要林场管理人员能够严格落实森林防火工作，及时处理森林虫害的影响，确保问题及时发现，及时解决。日常管理过程中，林场管理人员需要随时进入林场内巡查，尤其是天气干燥、火灾防控形势严峻比如清明节、春节、十月召等时，更要加大巡查频率。此外，制定详细的灭火计划，定期开展火灾演练活动，提高扑火队伍实战能力，结合林场实际情况，制定相应的灭火措施，确保火灾发生时，能够及时响应。

3.3完善国有林场管理制度

国有林场都是参照企业业务管理的思路开展管理工作的。林场最高领导人负责管理林场的全部事项，建立优秀的管理队伍，明确划分各部门需要承担的责任，详细规定工作人员的职责与权限，确保各部门及岗位能够切实履行好自身的管理职责^[4]。此外，领导人员还应定期不定期地对部门工作进行审查，设立奖惩机制，保证奖优罚劣，激发其工作热情，促进其工作效率提升。

3.4构建多元化林场资金投入机制

为了建设好国有林场，实现良性发展，不能仅靠政府部门的支持，还要相关部门负责指导资金创建，对林场资源进行科学化管理，积极动员社会的力量，加入到林场资源的开发与发展中去。依托社会的力量，建立专门的资源维护与管理主体。努力建立多元化的林场管理制度，要求林业部门将林业管理相关的交通、电力以及基础设施的修复，归入到政府的综合建设规划中。

3.5加强林场管理人员队伍建设

当前我国的生态林业还处于较低的发展水平，除了缺乏有效的建设方式和足够的资源之外，还缺少相当数量的专业人才，导致生态林业建设工作中出现的问题无法得到有效解决。因此，需要转变国有林场传统经营模式，应调整、重组、优化经济结构，充分利用现有资源，激发国有林场发展活力，推动国有林场人才引进和现有人员的统筹配置，聘请专家深入基层，完善制度，加强人员培训，实施竞聘上岗、考核奖惩等制度，建立完善的用人制度，通过多种形式召集广大社会力量来完成林业生产活动，将商品经营转向市场经营。

4结束语

当前我国国有林场管理过程中，应充分挖掘存在的问题，要勇于创新、大力引进专业人才，加大培训力度，为建立机制灵活、产业发达、可持续经营、生态良好、生活富裕的新时代国有林场而努力，最终发挥出新时代国有林场在我国生态建设、经济发展中的重要作用。

参考文献

[1] 朱静宁.浅析国有林场管理的创新途径[J].现代园艺，2017(24)

[2] 邱加荣.创新优化国有林场管理的途径[J].绿色财会，2018(11)

[3] 孙东海.国有林场管理存在的问题及创新途径[J].花卉，2020(12)

[4] 刘利恒.国有林场管理中存在的问题及改革的对策建议[J].现代农业，2019(08)