工程招标代理及施工招标阶段造价管理措施

张媛媛

江苏新鑫工程咨询有限公司

摘要：在建筑工程具体建设招标过程中，整个造价管理通常都是属于动态过程。同时招投标造价管理优劣程度，除了对建筑工程价值有直接的影响以外，还能对建筑工程质量造成相应的影响。众所周知，建筑工程建设招标代理是社会中的中介组织，其起到的有关作用是，对建筑工程企业提供相关方面的招标业务服务，而建筑工程招标成果往往是由招标业务服务质量水平高低来决定。因此，本文主要对工程招标代理及招标阶段造价管理的基本现状展开探讨，然后提出招标造价管理的措施，希望为能有关建筑工程企业提供参考。

关键词：工程招标代理；造价管理；建筑工程

引言：招标投标是非常重要的技术经济活动，展开该项活动不但有利于保护国家和社会公共利益，而且还对减少投资和杜绝腐败有着极为重要的意义。在具体操作期间，招标代理的作用很重要，所以招标代理需要秉承公平公正公开的基本原则，确保各个方面的关系能得到妥善处理，通过对招投标规范实施优化，以提高招标工作的有效性，从而使得工程造价能得到控制，促进建筑工程企业的健康且长足性发展。

1 工程招标代理及招标阶段造价管理的基本现状

1. 1. 招标代理方面的问题

1. 招标代理缺乏规范性

招标代理机构在展开代理服务期间，所需要遵循的基本原则是，“公平公正公开”。然而，在具体代理期间，却存在着诸多的不规范性行为，主要体现在以下几个方面：第一，多数代理机构往往会为了获取大的市场占有率。在招标期间毅然决然接受业务提出的缺乏合理性的要求，对有关法律法规采取置若罔闻的态度。甚至是在展开招标代理期间存在着知法犯法的举动，事先确定好中标者，但是依然展开形式化的对外招标，这种为获取经济效益而罔顾法律法规的行为，导致根本不具备资质的投标企业也能参与竞标中，这样便在无形中增加了建筑工程施工中的出现安全和质量隐患的概率。第二，有些招标代理机构和投标方采取私相授受的方式，从该项工程中谋取额外的大量报酬，在建筑工程清算期间对有关项目实行漏报，使投标者能通过最少的价格中标，继而从中谋取相应的私利。

2. 专业招标代理人员匮乏

如果招标代理机构要想具有全面性，那么除了要具备综合性很强的代理资质以外，还必须具有专业代理非常强的团队。然而，目前我国招标代理机构的基本现状是，招标代理机构中的代理人员无论是职业素养方面作，还是专业能力都存在着良莠不齐的现象，主要体现在以下几点：第一，诸多招标代理人员并未得到过有关方面专业知识和业务能力的培训和教育，对招标全部工作流程和有关法律法规知之甚少，有关专业知识的匮乏，以及招标人员自身能力的局限性，造成招标期间普遍存在着盲目性。第二，部分招标人员并未充分了解和掌握招标工作的流程，甚至是在具体工作中并未有明确的职责规定。另外，对于招标机构整体实力，及代理人员的综合能力并未进行必要性的审核，这些都造成招标代理服务无法具备公平公正性的特点，最终导致建筑工程企业无法实现公平公正的投标竞争模式。

1. 2. 招标阶段造价管理方面的问题

由于预算编制如果缺乏科学性，工程造价影响的因素多且复杂，市场浮动大，这些致使招标阶段工程造价管理期间，无法对每项工程价格进行准确的估算，加之工程施工周期长的缘故，工程市场材料价格呈现出浮动的现象，最终使得工程造价发生超出预算的情况。同时，在预算编制贯彻落实期间，因有关工作人员缺乏实践经验以及并未展开实地考察，所以无法全方位了解和掌握影响工程造价的各项因素，促使预算编制缺乏合理性，难以使工程造价管理工作得到全方位落实。

2 工程招标代理及招标阶段造价管理的策略

2.1 招标代理管理的策略

（1）构建健全的专业招标代理服务培训机构

对于工程招标代理机构的代理人员，必须提高其专业知识和职业素养，继而使得工程招标代理服务质量能从本质上得到提升。除此以外，工程招标代理机构还要根据当前的实际情况，建立健全的工程招标专业化培训机构，并让每名工程招标代理人员都参与到该机构专业能力和职业素养培训中。而培训机构主要培训和教育的内容是，工程招标代理行业中涉及的有关专业知识，及招标代理人员的职业素养^[1] 。而专业知识和素养包含的内容是，工作责任心、崇高思想品质、有关法律法规。通过对招标代理人员展开综合性和系统性的培训，以确保每名招标代理人员在具体中，可以将每项工作兢兢业业地完成。与此同时，培训机构还要展开严格且全面的培训管理，杜绝让招标代理人员有浑水摸鱼和敷衍塞责的心理，并且还要保证有关代理负责人能具有很强的专业能力，因为只有当负责人的专业能力过硬，具有强烈的工作责任心，才能对有关工作人员起到上行下效的引领作用，才能提高整体工程招标代理服务的质量。

（2）构建诚信档案并加强对招标代理机构监督

招标代理机构在行使代理权期间，有关的主管部门应该加强代理全过程的监督和管理，该项监理内容涵盖了招标代理机构建设的主要前提条件、代理期间代理机构的实际行为，未触及相关法律法规的红线等。其主要作用是清除一些有缺陷的招标代理机构，大大提高招标代理机构的服务水平。对符合代理条件的机构，监督部门不仅要对代理机构的日常工作进行监督，而且还要建立健全诚信档案。对代理期间发生的不正当代理行为，应准确记录在案，并根据不同程度的不正当代理行为进行相应的处罚。为保证代理服务过程的整体质量，维护代理市场的规范秩序，代理机构违反规定严重的将会被取消代理资格。

2.2 招标阶段造价管理策略

（1）强化造价管理人员资格审查

造价管理人员综合能力和职业素养是影响过程造价管理效率的关键因素，如果是造价管理人员的专业管理能力有待提升，那么必然会导致过程项目中的技术和经济问题无法得到妥善解决，继而使过程项目投资难以获取良好的成果。因此，需要提高工程造价管理人员的综合能力和职业素养，及通过有关部门的全面性审核，唯有通过这样的方式，才能让招标阶段具备专业能力的工程造价管理人员，来对工程造价实施有效管理，与此同时，也只有当工程造价管理人员的职业素养得到保障的前提下，才能促使工程造价控制全过程具有合理性。

（2）做好预算编制工作

就建筑工程项目来讲，要想招标阶段造价管理能取得良好的成果，最为主要的先决性条件是做好预算编制工作，并以科学化和合理化的方法作为基础条件，从而使建筑工程项目投资资金能得到相应的控制，确保工程造价超预算方面的问题能得到有效解决^[2] 。在建筑工程预算编制期间，需要做好以下几点工作：第一，要对建筑工程项目情况展开深入性勘察，同时对勘察结果展开分析和汇总，及针对现阶段建筑工程造价管理中存在的问题，提出相适宜的应对方案，通过对各项收费标准来展开造价编制工作。第二，对建筑工程施工设计图纸展开综合性分析，然后结合工程施工设计图纸来制定预算编制，在制定期间，要熟练掌握计算定价金额。第三，要对建筑工程施工材料做好深入化的调研，之后采用动态化管理方式来制定出科学化的造价预算编制工作。  

结束语：综上所述，招标代理机构对建筑招标有着很重要的作用，而且还能在某种程度上推动我国招标行业的迅速发展。然而，目前招标机构依然还存在着部分问题，致使招标代理机构行业发展处于停滞不前的状态，就此招标代理机构基于现阶段的现状，提出针对性应对方案，如提高代理人员的综合能力，加大对代理机构监督的力度，确保工程招标代理和招标阶段造价管理存在的问题，可以从根源上得到解决，进而保证整个招标代理过程能更加公平公正，最终使工程招标代理机构的服务质量能得到大幅度提升，最终推动招标代理行业的健康且长足性发展。

参考文献：

[1]吕若虞. 关于工程建设项目在招标投标阶段造价控制的分析及对策研究[J]. 砖瓦,2021(02):125-126.

[2]葛江涛. 工程建设项目招标阶段的造价控制措施[J]. 工程技术研究,2021,6(03):162-163.