医院EPC项目设计管理组织架构构建研究

杨帆、于浩泉、常炳尉、龙翔、陈祥辉

中建八局发展建设有限公司 山东省青岛市

摘要：从2020年3月1日开始实施的《房屋建筑和市政建筑设施项目工程总承包管理办法》为EPC项目总承包模式在我国建筑市场的推行，进一步提供了支撑。相较于传统项目，EPC项目对于设计管理能力要求很高，这就要求牵头单位必须做好EPC项目的设计管理组织工作。特别是以设计院为主导的EPC工程总承包模式，能够把控决定工程总造价80%以上的设计工作，降低建设单位的人员投入及成本造价，缩短建设工期。

关键词：建设项目；EPC；设计管理；组织

引言

在《健康中国行动（2019-2030）》的大背景下，医院快速发展，群众对医院基本建设提出了新的、更高的要求。与其他类公共建筑相比，医院建设项目具有投资大、工期长、技术复杂等特点。目前多数医院的基建管理模式仍采用传统的基建办自管模式或采用政府投资社会项目所推荐的代建制（委托代理型）模式，两种建设管理模式在社会发展的不同阶段均发挥了积极的作用，但缺点也非常明显。基建办自管模式成功与否完全取决于管理团队的专业化水平，基建项目的一次性与基建办的临时性会导致管理团队的专业化水平低、经验欠丰富等问题。代建制（委托代理型）模式虽然解决了专业化团队管理问题，但代建公司和医院业主方权责关系的不匹配（代建公司只承担委托代为管理，医院业主方仍是工程项目各目标的最直接责任人）会导致项目实施阶段的推诿扯皮情况。两种模式的不足之处，反应到建设项目上就是常常会发生交付建筑功能不符合医院科室要求、项目的投资失控、工期长时间延误等的问题。

1EPC意义

EPC是英文EngineeringProcurementConstruction的缩写,是在一个全新的历史时期内,符合国家规范和国际标准的工程建设项目管理的重要手段。工程总承包项目设计管理是目前国际上普遍采用的一种管理方法,其应用将工程的效率和效果等大大提升，对于工程建设的全方面发展而言有着非常重要的作用和积极地意义。工程总承包是业主委托公司进行实际工程情况的分析和处理，也将设计、采购、施工、试运行等一系列的工作状态等进行分析，将承包工程的施工费用、进度、安全性等做好充分的保证。这种EPC模式，将工程管理额实际效果和水平等大大提升，是工程建设的重要进步。现阶段,EPC模式开展相关工作,可有效提升相关部门的管理水平,实现各部门间的协调运作。这样才能使工程在实施过程中能获得更大的经济价值,促进我国相关产业的发展,促进我国经济的发展。

2建设工程项目ＥＰＣ发展的基础

2.1客观基础

１）日趋完善的市场经济体制带来了建设项目投资渠道多元化，以及投资者经济实体及跨行业建设多元化。由于社会上各类企业、集团或财团自身机构设置和项目建设管理能力受限，同时投资者内部管理机构建设、参股各方分担投资管理风险意识逐步形成，为实现科学决策、规避部分风险，使建设工程项目早日发挥经济效益，在建设工程项目管理上，投资者会主动放弃原有传统管理模式，委托工程公司或专业项目管理公司进行，因此催生了对建设工程项目管理和工程总承包的市场需求。

２）随着现代科学技术的发展，建设工程项目所采用的工艺技术和施工技术越来越复杂，含金量越来越高，投资者依靠原有自身技术力量难以高效完成整个项目的实施。因此无论是政府相关部门还是建设工程项目投资者，都认识到必须培育专业化的工程公司和项目管理公司，以提高建设工程项目的科学管理水平和整体经济效益。

３）由于全球经济一体化，国内工程公司和项目管理公司不得不面对外国企业涌入中国工程建设管理市场的压力和挑战，迫不得已参与国际竞争的同时，还需走出去挤身或抢占国际工程建设管理市场。走出国门是国内工程公司和项目管理公司做强做大的必由之路。目前，国家大力提倡建设工程项目管理和建设工程项目总承包，就是要使一批有实力、有技术的大型勘察设计企业和技术、管理水平较高的大型施工企业创建国际化工程公司，在工程技术、组织机构、人才结构、项目管理体系等方面与国际接轨。

2.2主观基础

从ＥＰＣ项目的定义看，有核心技术支撑的建设工程项目，且以建设规模、产品方案、建设工期、建设标准、建设成本、原材料及能耗指标宏观指标考核的工业竞争性项目，即重点放在“达产达标”的项目（如钢铁厂、电厂、垃圾焚烧发电厂等）是ＥＰＣ项目的首选。此外，大型工业项目中的局部核心技术工艺生产线也是ＥＰＣ项目的主要市场。而简单以建筑功能、建筑面积等宏观指标考核的公共和民用建筑及市政基础设施项目，由于没有技术制约和考核风险，大部分投资方有自己的筹建管理部门，或政府购买服务以“代建制”方式解决，寻求ＥＰＣ方式的需求不大。

3.EPC模式下的工程设计管理

3.1EPC总承包项目的组织设计模式

项目施工单位承担初步设计、扩初设计等设计工作。采用EPC模式进行设计管理,一般需要有资质的单位参与施工图审查,严格按照技术规范进行审查,确保施工设计图与初步设计相符,不违反相关规范。施工单位应与政府主管部门密切配合,做好施工设计图纸的编制、报批工作,完成施工设计图纸备案,绘制成施工图设计管理流程。

3.2设计组织流程,以EPC总承包模式

EPC总承包模式下的设计组织过程需要将组织管理工作纳入EPC设计中,保证设计阶段、材料采购阶段和现场施工阶段相互关联。因为设计组织常常受到采购、施工等诸多因素的影响,对这些因素进行调整,做好各个方面的协调,发挥组织管理的作用。配合设计相关工作,确保施工现场不因材料问题而影响设计编制工作,保证项目总目标的一致性。在进行设计编制工作时,要考虑到设计工作的时序紧迫性,做好专业间的沟通,根据工程进度调整设计进度。

3.3在项目开始阶段进行设计和执行研究

设计启动阶段,如何处理好"设计假设"问题,也是设计质量管理的重点。设计时应充分考虑工程条件,从工程设计的角度出发。做好设计假设工作,才能得到假设结果。假定结果通过技术验证,经批准后,可在采购阶段使用设计方案,在施工阶段起到指导作用。作为项目开始阶段的设计假设,可以直观地呈现潜在的风险。因此,在设计阶段加强管理工作十分必要。加强设计管理工作,做好项目启动阶段的设计实施工作,对设计图纸进行审核十分重要,可以用来确定工程设计质量。承担工程项目设计责任的EPC总承包单位,在对设计图纸进行审核时,必须对设计意图进行详细说明,明确设计内容,并用文字进行详细说明,特别是要向审查员介绍设计图纸中所涉及的计算方法,设计图纸中的信息和所提供的数据信息要保持一致。

结语

随着国家层面的一系列重磅文件的发布，EPC发展进入快车道。在EPC项目设计牵头模式下，对于医院建设等热度较高的EPC项目，设计管理的规范性尤其重要，而组织架构是设计管理的基础，本文通过对设计管理工作内容和实施模式的分解、设计管理组织框架的构建及实施分析，为同业开展类似项目设计管理提供参考。未来，在项目组织实施的流程优化、协同协作方面，还将进一步研究探索，以积极影响甚至是推动我国建设工程行业EPC模式的发展。

参考文献

[1]吴明慧，钱丽丽，赵文凯，等.中心城区大型医院改扩建模式与策略探讨[J].建筑经济，2019（6）：76-78.

[2]邹迎辉.EPC模式下装配式建筑成本控制研究[J].建筑经济，2020（11）：47-51.

[3]刘端端,李文乾,李志成.基于EPC总承包管理模式下项目设计管理流程的思考[J].中国室内装饰装修天地,2019(15):179.