探究不动产统一登记信息平台的建设

张文娟

山东省 莒南县自然资源开发服务中心 山东 莒南 276600

摘要：不动产登记涉及到的内容较多，包含多个单元，主要有土地登记单元、房地登记单元、地林登记单元及取水权和采矿权等其他不动产登记单元。为提高不动产登记工作的效率，应重视不动产统一登记信息平台的建设，明确不动产登记业务的定位，在信息平台中设置不动产测绘成果管理系统、统一登记业务系统、信息公开与查询系统及档案管理系统等多元化功能模块，强化不动产统一登记信息平台的全面性。

关键词：不动产统一登记；信息平台建设；信息资源整合

搭建不动产统一信息登记平台可以达到数据信息共享的目的，通过及时更新和补充数据信息让不动产登记工作变得更加完善。不动产登记部门应增强统一登记信息平台建设意识，明确整体的工作思路，合理选择信息技术，以互联网为主要依托构建完善的不动产统一登记业务办理系统。

1.不动产统一登记信息平台建设的主要思路

1.1重视顶层设计环节

在我国产权管理体制机制中，以土地为核心建立和实施不动产统一等级制度是重大的改革内容之一，涉及到的工作较多，主要包括统一等级薄证、统一登记机构、统一登记信息平台及统一登记证据等，工作流程繁琐，需逐个环节进行落实，是巨大的挑战。而不动产统一等级顶层设计是目前工作的核心内容之一，不动产等级信息管理基础平台建设工作具有较强的前瞻性及全局性，顶层设计要求设计人员具备较高的专业水平和丰富的设计经验，加强信息资源规划及整合，避免出现信息孤岛问题。

1.2落实信息资源规划

开展不动产登记信息化顶层设计工作时，信息资源规划必不可少。信息资源规划具体指针对信息采集、处理、交换及共享等方面开展相应的规划工作，具有较强的全面性，在信息工程方法论的基础上分析及优化业务，构建完善的业务模式、数据模型及功能模型，建立健全的架构系统，从而得到信息资源的基础管理标准，通过改造数据环境达到整合资源的目的，最终实现数据集成和信息共享的目标，信息资源规划是一种先进的技术方法。

1.3全面整合不动产数据

建立和实施以土地登记为核心的不动产登记制度更加符合自然规律，此种方式在很多地区有着广泛应用。以土地为核心的不动产统一登记系统具体指在土地所有权登记的基础上进行使用权登记，需依据对应的土地使用权登记开展地上附着物登记工作，同时保证后续的登记工作与前期登记信息保持一致。在多数地区基本完成了城镇国有土地使用权及农村集体土地所有权确权登记发证，逐渐开展和落实集体建设用地使用权及宅基地使用权确权发证工作，与此同时针对全国宗地编码进行标准化建设，保证所有宗地都拥有自身唯一的代码。

2.不动产统一登记信息平台建设工作包含的主要内容

2.1不动产统一登记信息平台建设依据

不动产统一登记信息平台的建设主要以网络环境为依托，以面向服务的系统架构为基础，构建以电子政务信息化为主要目的，且符合不动产统一登记要求的信息平台，除此之外，要求此平台拥有先进的技术、完整的结构及健全的功能。不动产信息平台的搭建能够实现登记业务流程及信息资源管理等方面的统一，基于此，进一步实现信息资源共享，为各地区不动产登记部门的正常运行提供技术支撑。开展不动产登记信息平台设计工作时，可以通过计算机网络和云基础与安全保障制度的深度融合，在监管平台、大数据中心、共享服务平台及登记办公平台之间建立起密切联系，最终赋予不动产登记信息平台综合监管、决策支持、业务执行及公共服务等职能。

2.2构建完善的不动产测绘成果管理系统

构建不动产测绘成果管理系统的主要作用是维护和管理不同的不动产登记数据，在现有的不动产登记信息化建设的基础上，从土地、林业、农村承包地及房屋等方面出发，在同一个平台上开展整合不动产调查测绘数据的工作，从而达到构建采集、整理、加工及制图等处理功能模块的目的，提高不动产统一登记基础数据管理工作的效率和质量，提升实际应用水平。在以上系统中应包含空间数据浏览、转换及成果输出等功能模块，进一步强化不动产登记信息的图属一致性，提高逻辑的正确性。除此之外，还可以提供多样化服务，如数据查询服务、WebGIS服务及数据汇交服务等。

2.3构建高效的不动产统一登记业务系统

通过分析《不动产登记暂行条例》，并严格按照不动产统一登记的办法、要求与程序开展相关工作，立足于满足不动产统一登记的基本需求，合理研究和借鉴其他不动产登记业务平台的建设及管理经验，从而达到在统一平台上办理不动产业务的目的。基于此，还可以实现多元化的功能，主要包括流程控制设计、权限设计、附件管理及查询统计等，同时还可以开展系统管理及维护等工作，为不动产统一登记业务办理打下坚实基础。

2.4构建便捷的信息共享与公开查询系统

构建不动产统一登记信息共享与公开查询系统，通过分析不动产登记信息部门的现状，研究各部门间信息共享及公开查询的实际情况，可以建立多种不同的信息共享技术模式，例如接口调用、数据浏览及地图服务产品制作等，能够提升不动产登记信息共享服务水平，为不动产管理部门及其他公共管理部门提供基础依据，为不动产权力人及社会公众创设便捷的不动产登记信息公开查询环境。

2.5搭建健全的市、县、乡三级联动信息监管平台

将国土资源政务专网作为主要依托，同时结合不动产登记业务系统和数据库，运用多种计算机技术，如组件式开发及云平台等，搭建集市级、县级以及乡级为一体的不动产信息监管平台，达到动态获取和传输不动产登记信息的目的。在此基础上，采用在线分析和统计整合不动产登记信息的方式，可以监管不同层级的不动产登记行为，为应用登记信息提供坚实基础。

2.6构建科学的不动产登记档案管理系统

开展不动产登记工作的过程中，会产生大量的数据信息，为了保证此类数据信息的完整性，通常会建立不动产登记档案。而构建不动产登记档案管理系统能够提高档案管理效率和质量，在系统中设置检索查询、系统设置、借阅管理及销毁管理等功能模块，能够加速档案电子化建设，通过与不动产登记业务系统的深度融合，提升业务办理的数字化水平。

结语：不动产统一登记信息平台建设涉及到的工作内容较多且流程复杂繁琐，需开展大数据技术与其他信息技术的融合工作，为信息资源的更新和共享提供良好的条件。通过总结和分析不动产登记工作的实践经验，结合实际情况选择合适的不动产统一登记信息平台构建方法，构建多种系统单元，强化不动产登记业务办理的规范化及标准化，并简化业务办理流程。与此同时，通过信息资源共享为各管理部门提供充足依据，提高不动产登记工作的有效性。

参考文献：

[1]韩晓宁.不动产统一登记信息平台建设探讨[J].住宅与房地产,2019(4):1.

[2]尹鹏程,黄亮,付丽莉,等.市县级不动产统一登记信息平台建设探讨[J].国土资源信息化,2015(2):5.