浅谈如何提升基层派出所法治宣传教育成效

蒲玲

重庆市公安局巴南区分局天星寺派出所

法治宣传教育是提高全民法律素质、推进依法治国基本方略实施、建设社会主义法治国家的基础性工作，基层派出所作为执法普法的最末端，既是一线的执法者，更是直面群众的普法者，提高基层所队法治宣传教育实效，既能提升公民法制素养，又能更好的促进地方治安改进和社会安全稳定。
一、基层派出所在法制宣传教育上存在的矛盾问题
当前，基层法治宣传教育贯彻落实“谁执法谁普法谁开展法律服务”的责任制要求，一线执法者普法意识和主动性有所提高，但实际普法宣传成效却有待提高。
一是内容上零敲碎打不成体系。“有困难找警察”，不管东南西北中、鸡毛蒜皮事，群众第一选择都是打“110”、找派出所，基层同志电话骤响夜半三更、两眼一睁忙到熄灯更是家常便饭，民警处理警情跨度之大、内容之杂、间隔之短往往令人无法揣度，《治安管理处罚法》、《刑法》、《婚姻法》、《合同法》、《警察法》、《环境保护法》，诸如此类都有涉及，往往是东边一锤子西边一榔头，处理警情的同时只能就事论事多、就事论理少，更惶谈就事论法，普法宣传往往点到即止难以由表及里。
二是方式上平铺直叙少有创新。就当前基层派出所执法普法现状看,执法时当事人难有心平气和,嫌疑人更是心有戚戚，处警民警执法普法器材少、设备少、人手少，普法全靠几张嘴。往往是说者有心而听者无意。在中小学校组织法治宣传教育，虽有教室教具，但往往受限于授课民警经验不够、准备不足，宣教现场台上磕磕绊绊、台下浑浑噩噩,授课人满足于人走到、课讲到，授课对象理解多少、接受如何既无法考究更不做考量。
三是对象上参差不齐难出实效。基层派出所法治宣传教育对象基本可区分为厂矿企业、中小学校、特种职业人群、辖区普通群众等，除去中小学校学生在接受理解能力上较为平均外，其余人群无论是文化水平还是对事物的认知程度上都有极大差距，尤其是农村地区，文盲半文盲随处可见，官方腔调、法规明文、条例条款对他们而言无异于天书奇谈，往往是左耳进右耳出，何谈入脑入心。
二、原因分析
从当前基层法治宣传教育现状看，普法宣传搞了不少，告示传单也发了不少，但群众实际接受多少、理解多少还是未知之数。
一是法理功底薄，“半瓶水”的普法者有心无力。打铁还需自身硬。给人一杯水，自己最少要有一桶水，基层派出所民警工作任务重、考核评比多，遇到敏感时期或专项任务，更是疲于奔命，在加强自身法律法规学习上要求不高，自身法理素养较为局限，往往是常用的《治安管理处罚法》、《刑法》等掌握较为完善，其余不常用法规就不求甚解，执法普法时条款陈述清晰准确，但解疑释惑往往不够精准，遇到涉及多项法规的复杂警情无法科学厘清。
二是手段方法少，“口对口”的普法路寡而无味。执法普法用“讲”，学校宣讲授课还是讲，一般也就做个PPT，放点教育片，在借力新媒体、助力新手段上意识不强，导致宣教形式“年年岁岁花相似”，宣教内容“反反复复炒冷饭”，让普法者和普法对象毫无新鲜感，普法对象学习兴趣和学习成效必然大打折扣。
三是对象基础差，“教科书”的普法语鸡同鸭讲。基层派出所执法普法对象上到八九十岁煮耋老人，下至十岁以下黄口之童，大学生有之，小学生有之，文盲更有之，普法者一味照本宣科，看似言语规范表达正确，而听者往往是云山雾罩不知所云，偏远乡村更有一生不曾出远门的农户村民，普通话听不懂，面对面普法犹如鸡同鸭讲。
三、对策建议
作为基层派出所民警，无一例外都希望普法效果好，辖区群众法律意识强、守法自觉高，只有这样才能更好的保证治安良好和社会稳定。

一要真学深学做内力深厚的“普法者”。 法治宣传教育是一项大工程，执法普法作为一种重要的宣传教育方式，对执法民警提出了更高要求，而最底线的就是要求执法普法者具备完善扎实的法律理论功底。常用的法律条例要滚瓜烂熟、倒背如流，可能涉及的法理条款要不断学习尽多掌握，出警包多放几本法律书籍，手头多准备几个典型案例，不断强大自身充实自己，做到有备无患、有问必答。
二要借力用力当雅俗共赏的“践行者”。要跳开固有宣传教育方式的桎梏，在当面说、课堂讲、传单发、告示贴的基础上，借力信息技术，把微信公众号、抖音短视频、微博等平台载体纳入进来，组织相关部门把法律基本常识、违法典型案例画成漫画、做成动画、编成视频，让普法内容更形象直观，让普法对象更易于接受。
三要入乡随俗讲妇孺皆知的“本地话”。讲话要让人听得懂，即有口音上的局限，更有内容上的要求。普法对象听不清。听不懂,那就是徒费口舌，基层民警要入乡随俗适应语言环境，视不同对象熟练切换说话口音，这样既能拉近与普法对象的距离，亦能提高普法效果;执法普法既要规范语言，也要搞好“本地话”的辅助解释，法律条文往往直白生硬，没有解疑释惑，往往普法对象不能准确掌握，普法者多用本地人熟知易懂的本地话去引导解释，往往会取得事半功倍的效果。