交通建设工程施工安全风险管理研究

胡宗孝 【 1 】 于洪英【 2 】

日照市道路运输服务中心【 1 】 日照职业技术学院 【 2 】

山东省日照市 276800

摘要：随着新时期的社会经济发展，人民群众物质生活水平的逐步提升和对美好生活的要求不断提高，对便捷、舒适、安全的交通出行要求也越来越多，对交通建设工程安全生产的要求更是越来越严格。深入交通工程建设过程探索其中的安全风险管理问题，从而借助优质的管理方案优化交通工程建设环境，成为了当前交通工程建设领域亟需解决的问题。本文简要地阐述了交通工程建设中的安全风险问题，从而积极探索了强化安全风险管理效果的具体措施，以此来优化交通工程施工安全环境。
　　

关键词：交通；工程建设；安全风险管理
　　

前言
　　交通建设工程施工具有环境复杂、规模大、风险高等特点，涵盖了地上地下全方位环境，施工难度大、技术要求高、工期要求紧张、社会影响比较大，安全隐患不易察觉，如果不能采取有效的措施进行排查处理，极有可能导致工程安全事故发生，造成的不可估量的生命财产损失和社会影响。交通建设工程安全风险管理和分析的目的是防范化解安全生产重大风险，遏制重特大安全生产事故，推进风险隐患排查和问题整治，确保交通运输安全生产风险得到有效管控。因此，进行交通建设工程安全风险管理和分析尤其重要。

1国内交通工程安全风险管理现状
　　现代安全生产管理理论、方法自二十世纪五十年代进入我国，六七十年代开始吸收并研究事故致因理论、预防理论和现代安全生产思想，八九十年代开始研究企业安全生产风险评价、危险源辨识与监控，二十世纪末研究推进职业健康安全管理体系，二十一世纪初将风险管理纳入生产管理体系。

我国交通工程建设规模很大，发展速度也非常迅速。交通建设施工安全管理手段从基础的人与人对话模式，逐渐发展到利用信息化手段实现人机对话模式。然而，交通工程建设施工仍然存在着很多问题，主要表现在：一是建设单位未能全面落实国家对安全生产方面提出的新要求，在贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险的重要指示精神和党的十九届五中全会关于统筹发展和安全的决策部署上打折扣，表面应付现象比较突出，更甚至违犯安全生产法律法规的现象层出不穷，导致安全事故频发。二是国内还没有形成专业系统的风险评估系统，对重大风险源的识别水平滞后，对建设工程起不到预测预防作用。三是疏于对风险因素的查找，评价方法单调，突发事故应急预案无实际操作性，无法应对突发事故紧急处置。四是建设施工单位对安全隐患不能有效排除，不能采取有效的措施进行处理，极有可能导致工程的质量达不到标准的要求，进而影响工程质量安全事故。

2交通工程安全风险管理体系研究
　　2.1交通建设工程安全风险因素

风险因素是指对人造成伤亡或对物造成损害或工作环境的破坏的因素是，造成交通建设工程安全事故的重要因素。他主要由工程所处的环境、地质地理因素和工程管理操作人员能力、机械操作水平、原材料质量、半成品拼装与加固、成品使用、养护维修等构成因素导致。交通建设工程安全风险等级按照可能导致生产安全事故的后果和概率，由高到低依次分为重大、较大、一般和较小四个等级。从广义上讲，可能导致危险事故发生的风险就是危险源。危险源划分方法很多，交通建设工程施工现场客观存在的能量或危险物质、人的不安全行为、物的不安全状态统称为危险源。

2.2交通建设工程安全风险的识别

交通建设工程安全风险不是一成不变的，它随着项目的不通、环境的变化、人员的变化、施工技术条件等方面的不通而存在差异性。交通建设工程建设的安全风险与工程项目相关，识别安全风险首先要熟悉国家有关建设工程施工安全法律、法规的相关内容，熟悉如《公路桥梁工程施工安全风险评估指南》《交通运输部关于深化防范化解安全生产重大风险工作的意见》等各类交通建设工程安全生产风险评估指导文件，对施工区域及周边环境的危险因素进行排查、分析，借鉴以往工程安全事故进行分类总结。常用的辨识方法有安全检查表法、事故树分析法、作业安全分析法。

2.3交通建设工程隐患的识别

风险识别与控制并等于隐患识别与排查，常用的隐患识别与排查方法包括：一是通过重大安全风险源识别安全隐患，对照风险识别点，逐项排查识别隐患点并加以排除。二是通过项目的设计与施工特点识别隐患，如设计要求的连续施工、施工过程的压缩工期等特点，识别隐患点并加以排除。三是借鉴以往施工项目的经验识别隐患点，通过工作经验和工作交流，结合本地区、本项目安全隐患特点提升识别隐患能力。四是依据各种技术规范、操作规程、技术标准识别隐患点。

3.交通建设工程安全风险与隐患处置措施
3.1交通建设工程安全风险评估

安全风险评估的目的是通过风险讨论发生机理，辨别风险源，并利用概率论和数理统计的方法测算风险事故发生的概率及其损失度，制定对应策略，降低风险发生的概率及其可能导致的损失。在工程设计阶段，分别对拟比选的设计方案进行风险评估，将风险品谷成果作为设计方案比选的重要内容，推荐风险、技术、经济最优的方案，对重要风险源提出对策措施。在施工阶段，对施工中可能存在的施工技术性保障安全风险进行评估，制定完善风险控制措施。在运营阶段，以预防事故为主，确保设施安全，优化运行管理。同时，对工程安全风险评估还要组织专项审查，不能因为对周边环境因素的忽略导致安全风险因素增加，尤其是对防护措施的保护要到位，减少施工费用增加或者带来突发重大风险。评估结论是作为编制专项风险评估、施工组织设计文件的依据。

3.2建立适合本地区的风险控制管理系统
首先要设立安全目标体系，内容要要包括安全目标和保证措施。目前，国内很多中小城市在交通工程建设方面处于起步阶段，缺乏技术指导。很多城市参考国内外的大中型城市进行了解，对于不同地区的不同地方法规和行业施工标准也不尽相同。由于各地区的地质环境和条件存在差异化，条件成熟地区的经验和风险监控指标并不适用于所有地区的发展实际，甚至会导致错误率的提升并且增加建筑成本。尤其是对于不同地区的地质特征来说，对于环境检测指数和风险控制指数管理都有很大不同。因此，要在安全风险识别与隐患识别基础上，结合本地区本项目特性开展风险测量数据分析，建立适合本地区本项目的风险控制管理系统，是做好交通建设工程安全风险评估与控制的前提条件。

3.3强化风险管理
建设单位要落实工程项目风险管理的主体责任,制定工程项目的风险管理工作实施办法,健全风险管理体系,完善风险管理机制,督促落实参建单位和人员责任,按照阶段管理目标和管理要求做好风险管理工作。 设计单位要落实风险防范的主要责任,对总体风险评估结论中评估单元风险等级达到重大风险的工程，应当及时调整完善设计方案，降低风险等级。难以调整设计方案的，应当进行分析评估，提出降低施工安全风险的技术措施，并在设计技术交底的基础上,做好风险控制措施和风险防范注意事项交底工作。监理单位要落实风险防范及控制的监理责任，参加施工单位组织的风险评估工作,对风险管理工作实施细则、专项施工方案、施工作业指导书、施工人员培训教育以及风险管控工作的开展情况进行检查,实施全过程监理。施工单位要落实风险控制的实施主体责任,应当结合工程分部分项工程风险清单，绘制风险分布图，制定风险管理工作实施细则, 严格落实全员安全生产管理责任。

4交通建设工程施工安全生产条件评价
交通建设工程施工安全条件评价是安全生产管理的重要一环。评价内容包括安全风险与隐患排查清单、安全组织机构和人员、施工企业安全生产管理、安全技术管理、设备和设施管理、安全生产资金投入情况、施工现场安全生产措施落实情况和是否出现重大生产安全事故情况等八个方面。

施工安全生产条件评价，能进一步完善安全生产条件，督促参建各方建立健全安全生产责任制全员安全培训制，提升全员安全事故突发事件应急处突能力，对于各项施工安全管理工作可以进行有效地行成闭环。
　　5结语
　　综上所述，交通建设的安全风险管理除了需要进行必要的技术方面服务之外，还应该做好安全风险管理体系的建设，以更好地落实各项安全管理工作，提高项目的安全水平，保证工程项目运行的安全性和稳定性。

参考文献：
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