建筑工程招投标问题与建议研究

王浩

浙江鼎力工程项目管理有限公司 浙江温州 325024

摘要：随着我国经济水平的不断提高，建筑行业也获得快速发展。在此过程中，招投标管理工作作为整项工作流程中的开始阶段，想要保障后续的工程管控效果，做好此项工作成为重中之重。基于此，针对建筑工程项目招投标管理中的问题与对策进行深入分析具有重要的现实意义。

关键词：建筑工程；招投标管理；工程招标投标

1建筑工程招投标问题

1.1招标文件编制过程中存在的问题

在招标文件编制过程中，常见的问题主要有以下几点：①设置不合理的资格条件、评分标准；②推荐有档次差异的材料设备品牌；③选择不适当的招标方案，肢解项目规避招标或通过邀请招标不充分竞争选择意向单位等。上述问题主要源于招标人或招标代理机构受投标人贿赂腐化，采取偏向特定投标人的手段进行招标，违反法律规定。此外，更多的问题是由招标文件与标底编制水平不足导致的，且代理机构的资质的取消使得现阶段招标市场愈发混乱。招标文件与标底编制不规范，造成招标程序不规范。同时，工程量清单计算错误为企业后续建筑施工造成了投资风险。我国在多年的发展实践中形成了成熟完善的施工技术指标，各项工程都有成熟的技术标准范本，部分企业在招标时会直接照搬招标范本的技术指标，但趋于形式化的招标内容为评标人带来评标难度，很难从投标书中对建筑企业的实际情况作出直接的判断。

1.2投标阶段存在的问题

串标围标、低价中标是投标阶段存在的主要问题，此外还有不平衡报价、技术标雷同等问题。串标是建筑工程招标活动中具有较强隐蔽性的违法行为。投标人中标与否和其投标所报出的价格有很大关系，为增加中标概率，投标人会寻找与自身资质情况相仿的企业进行陪标，企业之间约定投标价格进行串标，此种行为丧失了投标活动的公平性。低价中标问题指采取低于成本价格的恶意竞标手段获得项目后，使用各种手段向不断追加投资，甚至部分投标人为以最低的成本完成施工，材料以次充好，以降低项目建设成本，最终影响建筑工程整体质量，后期投入使用后存在较大质量安全隐患。不平衡报价指投标人在可预见工程量变更发生的情况下，对可能增加工程量的项目予以不合理的高额单价，以谋取低价中标高价结算的目的。投标文件的抄袭问题主要源于投标人自主编制投标文件的能力不足，抄袭或委托第三方进行技术标的编制，而第三方普遍会套用以往中标的技术标模板，模板的多次利用就会导致技术标雷同的现象发生。

1.3评标活动中存在的问题

评标人受贿成为招投标中一个巨大的难题。评审费用的逐步规范使得部分品行底下的评标人企图从其他非法途径谋取超额利益。且部分投标人会在评标活动现场的停车场、电梯、评标区出入口、周边酒店旅馆对评标人阻截行贿，用利益引诱评标人产生评标倾向。

1.4后续事宜存在的问题

投标人中标后出售实际施工资格挂靠或非法转包等现象，会对实际施工单位的利益层层剥削，而实际施工单位为降低项目建设成本，最终可能影响建筑工程整体质量。

2建筑工程招标管理的建议措施

2.1对招标人、招标代理的行为进行规范

政府相关部门需要建立招标人违规问责制度，制度的内容和执行方法需要结合建筑工程的开展实际，招标人如果存在违法乱纪行为政府部门需要对其展开严厉的惩罚，例如可以在社会中公开通报内容等。代理机构的资质的取消应从代理机构人员的业务水平上找补，政府部门需要及时的出台相关政策，将招投标协会对代理机构人员的业务水平考核的结果与实际业务开展活动的资格相结合，从而提升招标程序的合理性。招标人、招标代理也要多开展内部培训。增强工作人员的职业素养，加强招标文件的编制能力审核能力，明确不平衡报价、设计变更、暂定价暂估价等问题可能引发的争议处理方式。在实际施工阶段，招标人应严格按招投标情况实施建设项目，核实投标拟派人员到场情况，杜绝项目挂靠转包等情形。

2.2对投标人的行为进行规范

投标人在建筑招投标过程中扮演着重要的角色，作为活动组织方在开展过程中，需要强化对于串标、行贿等行为的处罚力度，如果投标人在竞标过程中存在违法乱纪行为，一旦被查实，政府部门需要对其展开严格的处罚，并将处罚结果在全社会进行公示，通过抓典型的方式，能够起到很好的警示作用。投标人在招投标管理过程中，管理和执行要相互结合，在获取招标文件后需要对其内容展开分析和研究，明确企业的管理标准，在制度编制过程中还需要和工作人员展开商讨，制度标准一旦确立后，需要严格的进行贯彻落实。需要注意的是，企业在投标过程中需要结合工程项目实际情况，研究制定出完善的管理体制，为执行人员提供完善的指导标准，增强他们的执行能力。企业在投标过程中还需要对成本因素展开合理的估算，对成本费用进行控制，结合工程总成本确定不同的限额目标，提升成本运算的合理性。投标人还需要做好技术标编制工作，结合项目特点阐述自己的计划和想法，表达自己的态度。提升投标文件编制能力也能减少委托第三方编制，从而降低投标成本。

2.3对评标人的行为进行规范

评标人在建筑招标过程中发挥着重要的作用，他们的行为规范对于招标的质量产生重要的影响。对现阶段评标人的问题和不足展开研究分析可以发现，要想采取有效地优化措施，可以从以下几个角度展开。政府相关部门需要加强对评标过程的监督管理，对于评标过程中的出现的违法乱纪行为需要进行严厉的惩处。也要通过奖励表彰评标人检举投标人行贿的行为，倒逼投标人规范自身作风。对于有检举情形的评标人，相关部门需予以人身保护。通过奖励表彰的方式，不断增强评标人的职业素养和专业能力，使他们在工作中明确自身的岗位职责，更加具有社会责任感。

2.4完善建筑工程招标流程

建筑工程招标活动有固定的操作流程，在完成招标活动时，要严格遵循相关操作流程，确保流程合理有序，减少在招标活动中的不正当竞争行为，确保公平与公正。在招标时，明确规定招标方式、委托招标、代理编制，招标文件、资格预审、发布招标公告、组织招标、评标、结果公示等一系列科学规范的招标流程。严格遵循流程进行，提高招标工作效率，减少工作中可能会出现的错误。将招投标与互联网发展进一步结合；招投标的电子化建设能减少有效保密投标人信息，防止投标情况泄露，也能有效减少投标人的文件打印费、投标出行费等，从而降低整体市场的投标成本；远程异地评标的实施则能有效遏制投标人对评标人的行贿情况。

2.5加强对建筑工程招标监管

管理部门也要加强对招标环节的监管力度，制定完善的监督管理体系，严厉处理存在恶意招标行为的招标人，保障招标活动顺利开展。提高工程的招标质量，也有助于提高建筑质量，进一步促进地区建筑行业市场的规范化健康发展。为完成招标监管工作，可以成立相应的监督管理部门，其监管招标活动全过程，及时纠正招标活动存在的错误行为或违法违纪行为，确保招标活动的公平性、公正性。通过设置专业性人才管理队伍来提高监督工作质量，同时进一步提升评标专家的综合素质，从而全面提高招标工作质量。

结语：

对于建筑行业发展而言，在工程招投标管理工作中，问题会出现在不同招投标阶段中，但是在解决问题时必须分层次、分阶段、分对象制订相应的管理对策。此外，要注重招标文件、投标文件的编制，加强对招投标参与各方的监督管理。对于个别违规行为，严格做好相应的惩处工作，借此能够更进一步确保招投标流程顺利推进。

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