企业招标流程管理

张旭静

三门峡金渠集团分公司河南金渠置业有限公司 河南 三门峡 472000

摘要：招标属于规范化和程序化比较明显的采购模式，在激活市场竞争、规范采购行为、优化资源配置等方面起到了积极的作用，已经被广泛应用到各种企业和事业单位的采购流程。企业依法合规实施招标采购，较好地解决了公开公平公正问题，较好地规范了权力运行，推动阳光透明采购，净化采购环境。本文针对企业项目招投标过程中所存在的采购问题，分析其可行方式，为企业招标流程管理作出合理探究。

关键词：企业；招标流程；管理

引言

市场经济条件下，招投标是企业参与市场经济活动的重要手段，是企业维持正常生产经营的重要行为。招投标管理是否合法、规范，不仅关系到企业经营绩效高低，有时会关系到企业的生死存亡。然而在激烈的市场竞争中，在利益驱动下招投标弄虚作假，围标、串标等问题突出。如何在确保依法合规的情况下，提高招标采购效率，加快采购进程，是采购管理者亟待研究的课题。

1招标采购的概念及特征

1.1招标采购的概念

招标采购是为了确保项目的经济效益，从而在遵守法律和道德要求的前提下，从当下市场经济出发，借助价格的杠杆原理将竞争机制引入交易过程，供应商之间通过进行价格比较或者质量对比等一些途径，从而确保自身经济效益的过程。简单来说，招标采购就是采购方化身为招标方，在制定出采购要求和条件后，对参与招标的企业进行多方面的比较，最后选出最优交易对象。总体来看，招标采购主要由招投标过程和履约过程两个部分构成，至于具体的招标方式，则包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购以及询价五种。

1.2招标采购的特征

基于招标采购的目的和流程，要求招标方在进行招标时，必须保证招标过程的透明化，这是保证双方公平竞争以及合法权利的基础前提。另外，透明化的特征又随即对招标采购提出了规范性方面的要求，只有招标过程具备强烈的规范性，才能算作一次合格的招标采购。因此，总结来说，招标采购具有透明化、规范性强、组织性强以及系统化等特点。

2企业招标流程管理现存问题

2.1招标管理制度不健全

企业在开展招标管理工作当中，必须要严格遵循各种相关制度和规定，确保各项招标工作足够专业和规范。但是目前有些企业的具体招标管理工作开展当中，并未严格按照制定好的管理制度开展各项工作，使得现有的招标措施实施当中出现了比较多的困难，给企业的发展带来了比较大的不利影响。与此同时，有些企业采取的相关招标管理条例缺乏正规性，在邀请招标企业以及公开招标的过程当中所提供的指导方案也不够健全，使得工作人员出现了职责不清晰等各种问题。现有的招标制度设置当中和企业实际发展情况结合的不够紧密，更多是直接从其他企业那里照搬经验，使得企业制定制度的可行性比较差。

2.2招标采购文件编制缺乏规范性、严谨性和专业性

在招标采购活动中，招标采购文件的规范性、严谨性与专业性至关重要，且直接左右招标行为是否能够成功实施，是招标采购管理的重心。现阶段招标文件编制的随意性、应标人的前置审核条件的形同虚设、评标实施细则的烦冗、应标文件格式不可操作性、技术要求的非专业性等都将影响到整个招标采购活动的顺利进行，还会在一定程度上增加招标采购的风险与大量的无效重复工作量，故规范化、严谨化成为现阶段招标范围明确的基本要求。

2.3工作流程不规范

企业招标工作流程当中不规范的问题主要有投标企业缺席以及暗中指定评标人等情况，对于招标活动的具体开展也产生了比较大的不利影响。招标工作本应当按照国家相关规定严格落实执行，但是在实际招标工作当中却出现了固定评标人以及应有招标没有招标等情况，对于企业的正常运转产生了比较大的负面影响。另外，企业招标工作内部管理当中存在严重的形式化问题，使得招标工作的整个流程变得越来越不规范。

3企业招标流程管理优化

3.1有效完善企业招标采购规范机制

企业应定期自检自审体系文件，及时查漏补缺，升级企业自行的招投标管理制度，优化完善管理流程，明确决策程序，加强评标专家库的管理，定期更新专家库信息，强化招标资质预审，重视巡视整改的问题反馈，积极消弭缺陷，注重良好实践反哺制度体系建设，通过体制机制的完善强化纪律规矩意识，不断提高企业依法治企、合规运营水平。

3.2依法编制招标文件，严控招标文件编制质量

一是编制采购文件范本，以标准化促规范化。招标人应根据法律法规规定，以及企业关于招标采购文件编制的相关要求，分门别类编制招标采购文件范本，本着公平竞争的原则，设置资质资格条件，业绩、信用、履约期限等条款，通过使用标准化的范本降低文件编制的出错率。二是合理设置资格条件，确保充分竞争。根据采购项目实际和国家相关标准、行业标准、地方标准等设置参数、提出采购需求。对于新兴产品或技术服务，若有关国家标准、行业标准尚不明确，可在充分调研的基础上，借鉴相关企业标准提出参考技术参数或指标，但设置的技术参数或指标须满足三个及以上潜在投标人的技术能力，才能形成有效竞争。三是适当控制报价，力求质优价廉。通过设置最高投标限价或向下引导的价格评分办法，科学控制价格或下浮率，引导潜在投标人充分竞争，提高资金使用效率，严禁通过量身定制实施定向利益输出。四是严格审核把关，确保招标文件质量。招标人应对招标代理机构编制的招标采购文件审核确认，不经审核不发布，对编制的招标采购文件内容的合法性、合规性、合理性、完整性负责，依法承担违法违规责任。

3.3优化招标采购流程

3.3.1完善招标工作现有规定

招标工作开展当中存在不足情况是必然的，应当针对这些不足之处提出补充完善对策。确立工作规定所需要依据的基础，适当构建起更加长期和稳定性的制度。提升招标管理水平的根本措施就是促进企业招标管理制度的不断完善，这项工作充满了比较大的挑战。在制定招标相关的制度规定当中，必须要先把握好制度所针对的对象，也就是明确其针对性；还要整体改善招标过程中的各项工作；最后再将设计好的招标制度引入到实际的招标工作当中。

3.3.2制定更高的招标工作标准

为了让招标项目的工作机构以及项目的管理都可以达到标准化建设的相关目标，必须要先明确在招标工作当中的重点内容是什么。比较重要的是招标项目书，规定了招标的方法以及商务文件相关内容，严格把关文件，杜绝招标文件出现不完整和不深入等明显的缺陷。然后，还要确定企业当中负责招标的组织以及日常组织部门，让这些组织掌握相应的权力，为充分管理企业的招标工作而不断努力。最后再按照国家给出的法律规定，企业招标工作当中所具备的标准、范围、规模和方式等，不断改善招标工作。另外还需要制定招标标底、评标基准价、系数调整栏等统一化标准，提升评价标准的质量，促进招标工作效率的提高，让企业的核心竞争力大大增加。

结束语

综上所述，科学有效的招标流程管理，不仅能够降低企业采购成本，减少人为因素影响，从长远角度考虑还能够促进企业发展，在实际进行招标流程管理的过程中，需要加强对于招标采购规章制度的健全和完善，同时还需要结合实际情况合理制定采购方案，加强采购监管。相信随着招标采购管理水平的不断提升，企业经济效益将会得到更好的保障。

参考文献

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