燃气安全监管现状及对策分析

王雪

西安市长安区燃气热力管理办公室 陕西西安 710100

摘要：燃气以清洁、环保、高效的特点在工业生产和社会生活中得到了日益广泛应用。与此同时，由于外力破坏、使用不当、管线老化等原因引发的燃气爆炸事故频发。加强燃气安全监督管理，实现燃气使用本质安全意义重大，本文据此进行研究。

关键词：燃气使用 安全监管 现状分析 对策研究

随着我国经济社会发展和工业化城镇进程的加快，燃气较之传统的煤炭电力能源具有清洁环保、热效率高、使用便捷的优势，被越来越多的应用到工业生产和人们日常生活中。燃气包含的种类繁多，对使用安全性要求高、安装技术标准严。因此，加强燃气安全监管要从树立燃气安全环保意识、普及使用知识、落实管理保障措施出发，针对不安全因素认真开展隐患排查治理，发挥燃气监管在促进环保型、节能型经济社会建设中的作用。

1燃气及燃气安全监管概述

1.1燃气

燃气是气体燃料的总称。它的功能和价值体现在通过燃烧释放热量，为工业生产和社会生活提供相应的能量。燃气包含的种类很多，当前在我国普及使用程度录较高有煤气，液化石油气和天然气。随着绿色环保自然生态文明理念的推进，煤层气、页岩气、高炉煤气等也成为燃气大家庭新成员，沼气在一些农村地区也有利用。燃气特点是对环境污染小，经济性适用性比较强，清洁高效以及价格方面优势明显。

1.2燃气安全监管

燃气安全监管依据国家和地方的法律法规，履行燃气的专业化管理、设备维护、措施落实以及隐患排查治理职责。不同的监管机构部门依据所处地域和职责不同，对燃气长输管道、基础设施和运营体系建立预警机制，开展日常的巡线维护和隐患排查；对辖区内的企事业单位和居民用户进行安全用气知识宣传普及^[1]。如果燃气安全监管不力、存在管理漏洞将会埋下事故隐患，甚至产生人员伤亡和财产损失等难以挽回的恶劣影响。因此，燃气安全监督管理范围大、内容多、责任重。

2 燃气安全监管现状

2.1城市燃气管网基础设施陈旧

燃气管网由管道、贮存、输送等设备设施组成，燃气的输送和使用是一个复杂的运行体系。由于我国区域经济发展不均衡，燃气管道建设使用的投入时间有很大区别。最早使用燃气的经济发达地区燃气设施设备 “超期服役”的现状。存在的管道年久失修、腐蚀老化，管网建设缺乏规划私接乱建现象比较普遍^[2]。一些老旧小区燃气管网与供水、供暖、消防管道以及地下消防设杂乱无章，因施工、地面压力负载过重导致管道变形撕裂渗漏引发爆炸的事故屡有发生。城镇建设发展总体布局和小区规划没有充分考虑地下管道分布情况，重复建设和盲目开挖造成地下管道施纵横交错安全情况令人担忧；地上管道无专业管理人员维护，长期裸露附着物侵蚀雨水冲刷，加剧了燃气泄漏引发重特大事故风险的可能。

2.2燃气安全监督管理混乱

在城市规模日渐拓展和农村燃气普及利用逐渐提高的情况下，新增燃气管道铺设整体规划缺少全局性。受地方政府行政行政区划影响和制约，在管道铺设和管理权限划分存在空白的漏洞缺乏有效性和连续性。有些地区将燃气管道埋设在高压线、有线电视、移动信号通信塔交叉部位或者进行平行分布，不能充分考虑安全距离设置因素。有些地区甚至将燃气管道铺设到光纤井之内，造成电缆井与燃气管线交互联通。同时，一些城市管道井盖密闭密、封闭性管理一旦发生燃气泄漏气体聚集，导致密封环境内浓度过高一遇明火发生爆炸就会造成难以想象的后果。个别施工单位在燃气管道布设与其他地下设施铺提示和警示标识不清楚，造成挖掘施工对地下燃气管道破坏，车辆碾压路面负荷导致管道变形开裂漏气引发事故。

3 燃气安全监管对策研究

3.1加大燃气安全监管力度

燃气安全爆炸事故造成的影响和损失是无法估量的。因此，必须把燃气安全监管提高到重要地位来认识和对待。燃气安全监管部门要设置专门的燃气安全监管部门、配齐人员、落实技术标准规范和措施。加强技术人员、管理人员的组织协调和业务能力提升，引进先进安全理念和先进监检测设备，使燃气监管达到专业化高精尖水平。加强燃气生产企业和用气单位的安全生产动态检查，使燃气的生产传送转注和运输处于安全可靠状态。通过燃气安全管理责任制的落实，营造良好的生产经营环境，确保燃气管理更加严谨标准，质量规范更加清晰，预警机制更加有效。

3.2明确燃气安全监管责任

燃气安全监管单位和部门要结合不同地域燃气管道和设施分布，调查研究用户规模数量分布掌握第一手材料，针对燃气安全用户内外部环境变化研究制定出监管方案。针对燃气使用密封性和连接区域的特点开展漏气泄露检查，建立用户泄露气体浓度监测预警机制，确保燃气工艺安装、运维管理、设备操作安全管理^[3]。实施燃气安全动态系统管理，围绕安全生产目标开展自查，树立职工安全管理理念落实职责。加强对管道的巡线检查检测，经常进行技术攻关研究、优化燃气安全管理流程，提升事故处理水平，提高管理工作效率。管理干部要责任下移、重心下沉，严格落实安全监管责任分工，严格执行技术标准规范操作行为，对易于出现安全事故的地段、频出事故的关键节点开展科技攻关，提高燃气安全监管工作的科技含量，促进燃气安全监管高效科学规范。

3.3建立燃气安全监管预警机制

在国内燃气使用范围、管道敷设渗透领域越来越广的形势下，燃气安全监管部门要认真制定安全监管预警机制。通过对不同类型燃气事故进行分类比对分析、对事故原因进行深刻挖掘，运用科学技术手段和先进检测设备进行模拟演练。针对工业生产用气他管道维修设备传输中存在的问题，落实燃气安全监管控制措施。对居民用气过程阀门的密实性、管道连接管老化程度、厨房通风设备以及可燃气体浓度测试报警进行检查，做到问题分析精准、检测运维精细、安全手段精确，避免各种安全事故发生。

3.4提高燃气使用安全风险意识

确保燃气安全监管，落实安全环保责任，实现安全监管目标，仅仅依靠燃气安全管理部门是远远不够的。这就要求燃气监管部门要加大宣传力度，把“预防为主，安全第一”的原则融入到开展全民安全用气知识普及教育、提高事故应急处理能力的全过程。通过建立燃气火灾爆炸事故预防机制，增强全民的防范意识。加强对企事业开展定期检查和不定期的抽查，解决居民用户燃气使用存在的薄弱环节。加强燃气安全技术措施落实，不断提升监督管理人员意识，确保燃气安全监管规范、实用和严谨。把推进燃气安全监管无事故作为燃气安全监管的核心，形成全民动员参与燃气安全监管防范的新格局，有效预防避免各类事故发生。

4 结语

燃气安全监管事关国家公共财产和人民生命安全，在工业生产和社会生活中的作用举足轻重。加强燃气安全监管要从加大安全监管力度入手，通过明确燃气安全监管责任，建立燃气安全监管预警机制，提高燃气使用的安全风险意识，营造安全用气、全民参与、共同防范的大格局，发挥燃气安全监管在促进环保型、节能型、经济型社会建设中的优势作用。

参考文献：

[1]蒋志辉.严格安全管理规范 确保燃气管理安全——《北京市燃气管理条例》（2020版）解读[J].城市管理与科技,2021,22(02):54-56.

[2]刘倩,王俊燕.城镇燃气基层单位安全监督管理体系[J].化工管理,2021(05):119-120+138.

[3]引领首都燃气高质量发展的地方法规——写在《北京市燃气管理条例》施行前[J].城市燃气,2020(12):3.