数字化时代新城生态区域建设研究

刘佳莉，通讯作者

陕西地建滨江新城综合开发有限责任公司，陕西 城固 723200

陕西省土地工程建设集团有限责任公司汉中分公司，陕西 城固 723200

摘要：随着通讯技术与信息技术的联合应用，将我国推进到了数字化发展的新阶段。从当前实践情况看，数字化时代智慧城市与生态城市的融合发展正在如火如荼的进行。本文以此为出发点，选取数字化时代新城生态区域建设研究作为题目，概述了新城生态区域建设的内涵，并以此为基础，分别从新思维、新技术、新方法的综合角度，剖析了数字化时代新城生态区域建设实践措施。

关键词：数字化时代；新城；生态区域建设

0 引言

近年来，我国新城生态区域建设取得较快发展。一方面，我国可以借助国外的生态区域建设经验，另一方面可以结合国内新城所在区域的实际资源开展合理的配置，提高新城生态区域建设水平。以国外为例，新加坡的绿色城市-新加坡、荷兰的智慧城市-阿姆斯特丹、丹麦的循环经济工业园-卡伦堡。以国内为例，于2013年开始建设的中国西部地区生态文明示范工程，近年来建设的国家森林城市、国家生态园林城市、全国水生态文明城市等。

1 新城生态区域建设内涵解析

通过对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习与研讨，可以认识到新城在实质上具有多重内涵。首先，在我国总体经济发展过程中，新城的发展主要依托于产业化发展。其次，新时期我国推行了系统性治理体系，新城产业发展落实过程中，需要以生态环境作为基础，进而通过生态文明主导的方式推进新城区域建设。

例如，2013年以来建设的国家生态文明示范区，实际上就是以生态文明建设作为核心，引领新城生态区域建设。再如，2014年之后第二批全国水生态文明建设试点中，以水生态文明理念为主，将节水、用水、供水、防洪、保护资源、保障河湖生态等落实到了新城区域建设之中。尤其是今年，我国进一步推进了生态环境保护力度，通过“休渔政策”、“区域生态建设”等措施，推进了新城生态区域建设向多元化方向的快速发展。由此可见，新城生态区域建设内涵丰富、实践路径相对多元，实践中应该真正做到因地制宜、因区规划、因城发展^[1]。

2 数字化时代新城生态区域建设路径

2.1引入新思维，推进新城生态区域规划数字化

在数字化时代，需要引入数字化思维，利用数字化思维推动新城生态区域规划方案向着理性方向完善。具体而言，部分地区的智慧新城已经获得了落实、部分地区以“碳中和”为主的生态新城建设进入到了关键阶段、部分地区透过资源牵引进入到了生态修复为主的新城生态区域建设时期。在这种情况下，建议对新城区域范围之内的各项资源进行定量化的资源数据采集，在搞清楚土地、水体、气候、森林、人口、工业、农业、服务业、交通、公共基础设施等资源的配置现状后，从城市规划设计与城市规划管理的角度出发，将新城生态区域建设看作一种项目产品，从而使各类资源在“万物互联”的生态产业链思维框架下，融入到规划方案之中

在新城生态区域建设中，需要注重生态文明与工业文明、城市文明、农业文明之间的联合应用。建议在当前条件下，通过对总体经济理论的研究，提炼其中的系统性思维，并在系统性建设与配套性建设相结合的新思路牵引之下，更好的构建以生态文明为主导的新城生态区域统筹规划。尤其是在城市文明、乡村文明一体化发展过程中，新城作为过渡地带，起着一定的沟通作用、衔接作用。所以，应该积极运用系统性思维，提炼其中的“系统互联”、“信息交互”、“数据共享”等特征，确保能够在新城生态区域建设的规划方案研发设计过程中，真正做到“大体系+小体系”规划，使新城生态区域建设在整体上的系统性规划走向数字化，并与构成新城区域的各个行政单位子系统规划协调起来，确保区域内的协同规划、合理建设可以借助数据共享获得有效落实^[2]。

2.2运用新技术，快速推进新城生态区域资源联动

目前，新城生态区域建设中应用的技术主要以信息系统为准，包括北斗定位系统、5G通信技术、大数据技术、云计算技术、国内自主研发的开源NPU、鸿蒙系统等。根据2021年全球互联网大会发布的创新技术看，当前，在我国新城生态区域资源联动建设中，已经应用了几十种新技术，而且，使新城生态区域资源联动转向了定量化实践阶段。

例如，某新城所在区域以产茶为主，通过架设5G网络与远程控制系统，记录了茶叶产品的种植、生长、产品研发、采摘、加工、包装、订单处理、市场营销、售后等各个环节的数据，形成了数据采集、数据上传、数据存储、数据分析、生成数据报告的标准化产业化运营模式。而且，为了进驻欧洲市场，公布此类定量化数据后，顺利通过了欧盟质体系管理标准要求。

此类以“新技术+区域资源联动”的建设经验，既有利于新城生态区域建设向着理性化方向发展，也可以为新城生态区城建提供多元化的建设方向。如在资源主导下的水生态区域建设、森林生态区域建设、低碳生态区域建设、集约型工业生态区域建设、历史人文条件下的旅游生态区域建设等（数字化生态见下图1）。由此可见，基于数字化技术的新城生态区域建设过程中，应该开动脑筋、解放思想，在思路决定出路的基本原则下，结合不同的技术，尝试不同技术路径下的生态区域建设。

图1 基于数字化生态的新城生态区域产业化运营模式示意

2.3尝试新方法，培育新型新城生态区域建设队伍

现阶段的实践经验表明，在新城生态区域建设中传统时期的思维、技术已经相对滞后。而新时代的新思维、新技术推动了新城生态区域建设的本质变化。因此，在这种条件下，新城生态区域建设执行主体的作用也越来越突出。一方面需要通过此类人才创新研发新型规划方案，另一方面，需要借助综合素质型人才将同一生态区域建设中的各类方案进行有效落实。

首先，建议尝试运用现代人力资源管理中的人才档案管理法、团队管理法，培育新型新城生态区域建设队伍。例如，采用“政府+企业”的方式间接利用社会人力资源。再如，通过社会化招聘、内部深化培养，打造针对不同项目的综合素质型人才团队。再如，对新老人才进行集中培训，借助人才档案中的能力评估结果，以具体的项目、岗位职责设置情况为准，合理配置培训后的人才，并不同人才在同一项目中通过协同合作，形成一个新型建设队伍等。

其次，在新城生态区域建设队伍的培育过程中，存在一个“舍得”的过程。因此，建议正确认识放弃了从生态中获取生存资源的民众，将其看作贡献者给予一定的补偿。例如，在“休渔政策”落实过程中，应该部分渔民进行相应的补偿。在当前条件下，建议根据“休渔政策”落实时的生态监管需求，将其中的部分人员转化为监管人员，通过转业的方式，将其转变为实际的工作人员^[3]。

3 结束语

总之，新城生态区域建设是现代城市化发展的必然结果，尤其是我国在打破城乡二元结构后，从城乡统筹发展的新视角切入，使城市文明与乡村文明通过新城生态区域建设获得了有效衔接与过渡，为我国总体经济的发展创建了必要条件。通过以上初步分析可以看出，在实践的建设过程中，一方面应该注重对区域资源的剖析，从而按照产业链思维创建一些与实际发展需求符合的新城生态区域规划方案。另一方面需要结合数字化技术积极推动新城生态区域之间的数据共享，进而为资源联动、协同管理提供有效支持。为了达到前两种实践目标，应该配套的建设综合素质型队伍，辅助新城与数字化向着融合方向发展。

参考文献

[1]祝雷,徐春萍,高欣.沈阳市浑南新城城市生态系统建设发展问题与对策[J].环境与发展,2019,31(12):183-184.

[2]龚宗元,李燕,杨宝林,等.生态立区,建设宜居宜业宜游的山水新城——《密云分区规划(国土空间规划)(2017年-2035年)》的探索与实践[J].北京规划建设,2019,17(6):59-62.

[3]侯小菲.智慧引领生态优先——关于雄安新区建设绿色智慧新城的建议[J].环境与可持续发展,2017,42(5):133-134.

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^作者简介：刘佳莉，女，硕士研究生，联系电话：[phone]

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