公共卫生事业应急能力的管理现状

郭丽娟

中国人民大学

摘要：

对于公共卫生事业应急能力，就是预防以及干预相关的公共卫生事业的应急能力，因此，还需做好公共卫生事业的应急能力管理工作，这在公共卫生事业发展的过程中有着重要的作用，做好管理工作，对于突发的公共卫生事业可以开展及时的处理。近些年来，我国的人口密度在不断地增多，所以导致一些突发的公共卫生事件也在不断地增多，因此，需要在我国公共卫生事业发展的过程中，还需加强应急能力的管理工作，对目前的管理现状还需进行分析，从而才能让管理工作得到改善。因此，本文对于公共卫生事业应急能力的管理现状进行了分析，并且提出了一些相应的策略和方式，希望可以给我国公共卫生事业应急能力的管理工作开展起到一定的参考作用。

关键词：公共卫生事业；应急能力；管理现状；

引文：

对于突发公共卫生事件，就是突然发生的公共卫生事件，这种情况下可能会导致社会群众的健康受到严重的影响，比如一些比较大的传染疾病，或者是重大的疫情等，像是新冠病毒以及非典等，这些都是有着严重危害的突发性公共卫生事件。这些突发性公共卫生事件不但对人们的身体健康有着严重的威胁，同时还会对社会的经济产生严重的影响，导致社会出现混乱的情况。所以，还需疾控中心采用有效的应对策略，对这种问题进行处理和解决，以此才能让人们的生命安全得到保证，让社会的稳定性得到保证。但是，通过相关的研究调查可以发现，很多疾控中心对于这种突发性公共卫生事件的处理能力和管理能力存在着较弱的情况，使得这种公共卫生事件无法得到及时的处理和解决，从而引发了非常严重的后果。

一、对于目前公共卫生事件应急能力的管理现状分析

1、对于公共卫生事业的管理方面没有重视

随着经济的发展和进步，使得人民的生活水平得到了有效的提升，通过对一些疾病等进行预防，从而可以让健康的公共卫生状况得到实现，让国民的身体健康得到有效的保证，让我国公民的的生活质量得到有效的提高，并且已经受到了社会上的重点关注。但是对于目前情况进行分析，和一些发达的国家相比，我国对这个方面的重视程度还存在着一定的不足。虽然我国对于公共卫生事业方面的投入力度已经得到了加强，对于投资的金额等每年都在逐渐地上升，但是所投入的资金对占据我国国民的生产总值相对较低，依然还是低于世界上的平均水平。根据相关的调查和研究可以发现，在所有的WHO成员国之中，我国对于公共卫生事业方面的投入排在第八位，其中所占的GDP比例的排名也是相对较低的，政府部门对于公共卫生事业方面的支出只占据着总支出的百分之二十左右，所承担的责任还存在着不够的问题。特别是在我国的一些偏远的地区，因为人们的受教育程度相对较低，所以政府部门的宣传工作没有有效的开展，还有些地区受到封建迷信方面的影响，对于一些流行疾病没有科学性的认识，这种情况给我国公共卫生事业的发展产生了严重的限制。

2、对于公共卫生事业的应急队伍建设方面还存在着不足

因为受到体制方面的限制，所以专业技术人员的结构还存在着不合理的问题，有些专业技术人员的学历较低，对于中级和高级的专业人才还存在着严重的缺乏，使得专业技术水平无法得到有效的提升，这种人才匮乏的问题也是导致公共卫生事业发展的重要问题。应急能力因为多种方面的影响，使得突发性公共卫生事件的报告和处理方面存在着迟缓的情况，经常出现迟报和误报等情况，使得应急管理能力存在着被动的情况。在开展应急管理工作的过程中，还需应急队伍开展主要的工作，但是在应急队伍的建设方面，依然存在着问题，比如没有对医疗队伍进行训练，导致医疗队伍的专业性不足。在目前阶段 ，我国的很多医疗结构都没有具备一个完善的应急措施，一些医护人员对于相关的应急知识和防护知识还存在着不了解的情况，因此无法及时开展救助和预防控制工作。此外，如果疾病预控队伍没有得到科学化和专业化的训练，自身缺少专业的知识和素养，在面对一些突发性公共卫生事件的时候，就会出现一个严重的失误等问题。

3、对于应急物资方面的保障方面还存在着问题

在对突发性公共卫生事件进行应急管理的过程中，其中应急物资保障是非常重要的一个工作环节，这个环节的工作主要就是对相应的应急物资进行管理和配送。通过本次的新冠疫情可以发现，我国的医疗储备方面还存在着一些问题，比如生活物资短缺和分配不均等情况。在新冠疫情的初期阶段，全国各地都出现了医用口罩、防护服、呼吸机紧张的问题，一些原有的储备医疗物资无法满足实际的需求。还有在医疗物资运输的过程中，还出现了一些区域恶意扣留等情况，这种问题主要就是由于物资动态管理系统没有建立导致的，从而使得应急物资在调配的环节中出现了一些问题，导致管理工作出现混乱。对于这些问题的存在，对于我国的突发性公共卫生事件的应急管理工作产生了严重的影响，从而也体现出了工作的不足。

二、对于公共卫生事业应急能力的管理策略分析

1、需要让应急管理制度得到建立和完善

如果在社会的发展中，遇见了一些存在着潜在危险的公共卫生事件，还需要具备一套行之有效的管理制度，按照制度内容对相关工作开展管理，这样可以让管理工作的效率和质量得到提高。首先，需要做好公共卫生体制的深化工作，让政府部门的智能得到加强， 只有这样，才能让医疗体系的建立可以符合社会的市场发展需求。其次，对于公共卫生的基础设施等，还需让建设方面的工作得到加强，对于一些疾病的预防控制体系，还需重视进行建立，对于信息化的网络体系，还需重视进行完善，而且还需要涉及到一些更多的区域，比如农村区域、偏远地区等基层的医疗体系中，从而才能让预防工作的高效开展得到保证。最后，对于公共卫生事业发展过程中所需要的资金等，这些需要政府部门纳入到财政支出中，并且还需做好预算的工作，之后需要对资金方面开展专项管理的工作，并且需要按照制度作为工作的基础，对于疾控工作人员的稳定和机构的完整进行有效的保障，这样可以让公共卫生的服务水平得到有效的提升，让公共卫生事件的突发概率得到降低。还需让医疗卫生服务体系的区域得到进一步的拓展，以此可以让应对突发性公共卫生事件的可能性得到提升。

2、需要让让应急队伍的建设得到加强

对于在出现了一些突发性公共卫生事件，还需重视及时开展预防和控制的应急管理工作，并且需要采用相关的策略对问题进行处理和解决。工作人员需要做好现场的调查取证工作，之后经过分析和研究，可以对公共卫生事件的原因等进行了解和掌握，并且需要做好数据的记录等，以此给预防工作的开展提供相应的数据信息。对于突发性的公共卫生事件，具备着较强的特性，如果站在客观的角度上开展分析，在发生突发性公共卫生事件的情况下，还缺少相应的准备时间，并且需要提高对突发公共卫生事件的反应能力，所以对应急队伍的建设工作是非常重要的，并且还需让专业人员的素质得到有效的提高，这也是非常重要的工作。

3、对各种突发公共卫生事件的预案进行制定

需要对各类突发公共卫生事件的预案进行制定，需要按照实际工作的需求，和所在区域的实际情况，对区域的传染病、疫情等爆发的特点等进行分析，从而制定针对性的应急管理预案，需要让预案体系得到有效的形成，并且需要编辑成册，同时还需让预案的动态化管理机制得到有效的建立。对于制定的预案，一定要保证种类齐全，并且覆盖范围要广泛，具有着较强的可操作性。需要组织相关的工作人员对各种预案进行模拟训练，在模拟训练的过程中主要是以预防为主，采用定期和不定期相结合的方式。通过模拟训练，可以对各种突发公共卫生事件进行了解，对处理方式进行掌握，从而可以让应急队伍的应急处理能力得到提高。

结语：

在我国公共卫生事业发展的过程中，在应急管理方面还存在着一些不足，所以，在日常工作的过程中，还需让相关人员的应急意识得到培养，加强应急方面的培训，让相关的制度得到建立和完善， 只有这样，在遇见一些突发公共卫生事件的时候，才能让疾控中心做出快速的反映，并且按照相关的规章制度有条不紊的开展工作，以此对公共卫生事件进行有效的控制，避免事态扩大化发展 ，这样才能让我国公共卫生事业得到健康的发展。

参考文献：

[1]卫生部统计信息中心，2015年中国卫生事业发展情况统计公报，参见卫生部网站，http：／／www.moh．gov．cn／tjxxzx／tjsj／tjgb／1200404270011.htm．

[2]刘景一浅谈新形势下疾病预防控制中心建设[J]．中国公共卫生管理．2018，39（2）：124—126．