常态化推进水库标准化管理的对策思考

徐晓燕

莒南县石泉湖水管理所 276600

摘要：近年来，我国的水库工程管理工作逐渐受到了关注，但是现在所用的管理方法仍然存在很多的问题，比如：配套设施老化、制度不够健全、管理不够专业等等，都严重的影响着我国水库的综合效益。同时，我国的中型水库所占比例不大，但是数量却很多，分布范围也比较广泛，其主要发挥着灌溉、防洪、发电以及抗灾等作用，为水库周边的经济发展与生态发展都做出了重大的贡献。水库作为最重要的水利工程之一，有必要针对现状存在的问题提出相应的对策措施，落实常态化管理的要求。

关键词：水库；标准化管理；常态化；对策

引言

水库是水利工程体系的重要组成部分，其运行管理直接关系着人们的生产生活。水库管理可调控水资源分布状况，优化水资源配置，对生态环境保护管理工作具有积极作用，已逐渐发展成为江河防洪体系管理过程中不可或缺的一部分。但是，综合考察分析我国当前水库运行管理现状，发现其仍存在着一些问题。调查发现，影响水库管理效率的因素是多方面的，我国水库病险率较高，急需解决。

1水库建设管理原则

1.1实施标准化管理模式

基层部门需要对中型水库建设管理工作予以高度重视，要制定标准化管理流程以及管理内容，对工作人员展开全面性管控，防止出现人员过于管理不当问题，保证建设管理工作开展质量与效率。要通过推行精细化管理模式的方式，确保标准化管理工作能够得到有效落实，各项管理工作能够有序展开，工作之间能够做到无缝衔接。要以标准为依据对管理工作开展情况进行评定与约束，避免出现管理工作开展不规范的状况，保证管理工作能够在水库建设中发挥出更大的作用。

1.2工程管护模式不断创新

长期以来，水库都由管理单位（或责任主体，以下统一简称“管理单位”）负责工程的管护，人员不足、素质不高、资金不够等因素影响了管护的效果。在推行标准化过程中，各地做了大量有益探索，积极创新工程管护模式，取得明显成效。峡江水利枢纽工程将设备的运行、工程巡查监测维养等具体事务全部委托专业公司承担。上饶、抚州、新余、赣州等地大力推进政府购买服务，将辖区内中型水库和中型堤防等工程管养交由具备条件的社会力量及企事业单位承担，“业主+安全员+专业队伍+智慧大脑”工程管护模式正在全省逐步推行。部分地方还探索出“以大带小”“小小联合”等管护模式。

1.3遵守预防为主原则

水库运行需要做好安全管理工作，运行监管责任相对较大，在进行建设管控时需要按照预防为主原则，对安全管控工作予以高度重视。需要通过对水库建设环境以及以往案例的详细分析，明确风险因素、确定防范对象，并在此基础上确定安全生产内容以及运行管理方案，做好监管工作内容调整，确保各项预防工作能够落实到实处，能够将各种安全问题发生可能性控制在最小。要在事故发生之前对各种隐患问题展开妥善处理，以防事故发生造成不必要生命财产损失，确保水库运行稳定性以及安全性都能够达到理想状态。

2水库建设管理现状及存在的问题

2.1水库整体设施不健全

水库大部分分布在偏远的乡村，距离当地的交通主干道路相对较远，管理水库时缺乏必要的设备。很多中型水库无法得到准确检测，灌溉渠道老化，渗漏严重导致带病运行，久而久之就会对当地的居民产生安全隐患。另外，相关单位意识不到水库管理的重要意义，很多时候将关注的重点放在了业务创收方面，因此就会忽视水库管理。当地经济条件往往较差，难以得到大量的资金进行水库管理维护，一些中型水库连必要的检测设备都不具备，很多水库设施在常见使用过程中已经出现了不同程度的老化或者损坏，但是管理人员不能及时发现并采取相应的处理措施，导致了水库防洪效果差。

2.2水库除险加固实用技术有待增强

要对水库进行定期质量检测，确保水库工程质量符合国家规定的设计标准及相关规范，尤其要注意土坝工程、泄洪、引水管理、发电等方面。水库除险加固技术是保障水库安全的重要手段，要积累安全管理经验，对除险加固技术进行综合分析，结合当地水文地质环境特点展开工程实践，制订既能有效防范风险又安全合理的加固方案。

3常态化推进标准化管理的对策思考

3.1建立标准化管理监管和服务平台

水库标准化管理创建是短期的、基础性的工作，如果完成创建后仍然沿袭以往的管理方式，无法真正实现科学、规范的管理，则标准化管理创建的成果难以保持，水库无法实现安全运行、效益发挥、整洁美观的目标。在现阶段管理人员不足、社会化服务水平不高、激励机制作用不明显的情况下，单纯依靠管理单位、管理人员的自觉来常态化推进标准化管理是不够的，必须要建立全省统一的标准化管理监管和服务平台，覆盖全部的水库。

3.2完善水库管理运行机制

为优化水库管理运营机制，要总结水库管理不足，积极进行完善和革新，为进一步提高水库管理质量奠定坚实基础。完善水库管理制度可以从两方面入手:制度方面应完善管理标准，建立考核监督管理机制，使工作人员明确责任，约束自身行为，提高他们工作的积极性。管理方面要注重优化管理队伍，定期对工作人员进行培训，鼓励他们学习先进的管理知识，增强自身安全防范意识，使其能够快速发现和处理水库运行中存在的问题，最大限度降低水库危害事故发生的可能性。水库运营管理中，要强化组织领导，严格落实和实施责任制，对于不遵守规章制度、不按照既定流程标准开展工作的人员，应给予相应处罚，加强他们对工作的重视程度，以进一步提升水库运营管理工作质量，确保管理工作有序稳定。

3.2强化水库建设

中型水库管理工作包含工程设施管理与非工程设施管理两部分，其中非工程设施管理主要是指水库交通、通信设备、员工物资等。想要对非工程设施进行管理，需要与当地的交通部门沟通，建设水库周边的公路，做好水库周边的交通设施，保障水库周边交通设施能够满足防汛抢险要求。并且要对水库大坝、放水闸门等做好二次防渗处理，杜绝因灌溉渠道老化、渗漏等情况导致出现险情，给下游群众生命安全、财产造成损失。此外，还需要结合施工项目周围的情况，做好水库管理工作，必要时需要增加水库周围通信点，并强化通信的信号，一旦水库遇到紧急状况能够及时传递消息。工程设施主要是指需要在水库中增加相应的检测设备，并对水库现有的设备进行定期的保养。

3.3提升水库设施除险加固管理工作水平

近年来，国家对于水利事业的重视度和关注度不断提升，因此，提升水库设施除险加固管理工作显得更加重要。第一，加强前期病险排查工作管理。依据相关水库安全运行管理办法实施相应的水库设施病险排查工作，是加强病害管理的前提和基础。在病险问题处理方面坚持预防为主的原则。第二，全面落实安全责任制。水库属于国家基础性建设工程，实现明确项目的法人、健全的招投标制度、严格的工程监理制度等，可以更好地确保工程质量以及维修效果，是保障工程效率和运行安全的基础性工作。第三，加强资金资源建设。相关政府部门应结合中中型水库实际情况、当地经济情况等加大资金渠道的建设，确保在除险加固过程中有足够的资金保障。

3.4引入自动化检测管理技术

水库运营管理中，要不断革新管理方式，学习先进的管理技术，定期对水库安全进行检测，进一步提高水库管理质量。水库管理应搭建对应的配套设施，尤其是一些中中型水库，管理手段和管理方式相对来说比较落后，有些水库甚至没有配备安全监测设备，无法对水库运营状况实施动态监测。因此水库运营管理应逐步实现智能化动态化管理，提高管理技术，配置健全的工程管理设施系统，为提高水库运营管理效率奠定基础。

结束语

水库运行管理需要工作人员自觉承担起责任，有效落实，提前做好防范工作，这样才能消除水库安全隐患，进一步提高水库工程安全性，充分发挥水库自身优势。应定期进行检测和维护，充分保障水库下游农田灌溉工作顺利进行，确保其能够有效抵御汛期或恶劣季节的影响，保障当地居民的饮水安全和生命财产安全，促进社会经济发展，为人们提供更为优质的服务。

参考文献

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