项目施工安全管理

刘金鹏 王利军 王刚 刘亚文

（中国建筑第五工程局有限公司，湖南长沙 410000）

摘要：对房建施工安全的研究有助于我们全面了解房建施工安全技术和管理的特点，丰富现有的房建施工安全研究。本研究可以弥补我国目前房建施工安全具体措施和优化方向的不足。为此，本文依靠对洛宁县人民医院分院建设项目的具体安全措施和管理角度入手对房建施工安全进行了研究，运用相关的施工安全理论分析了存在的安全问题，优化了安全风险检测的办法，并突破了从现有施工问题的角度研究问题解决方案的传统模式，使房建施工安全研究从一个新的角度得到解决方案。

关键词：施工管控办法-常见安全风险分析-风险因素评估

ConstructionsafetymanagementofbranchconstructionprojectofLuoningCountyPeople'sHospital

Wang Lijun Wang Gang Liu Yawen Li Ruijie

（China Construction Fifth Engineering pision CORP.，LTD.ChangShaHuNan410000，China）

Abstract:Theresearchonhousingconstructionsafetywillhelpusfullyunderstandthecharacteristicsofhousingconstructionsafetytechnologyandmanagement,andenrichtheexistinghousingconstructionsafetyresearch.ThisstudycanmakeupfortheshortcomingsofspecificmeasuresandoptimizationdirectionofhousingconstructionsafetyinChina.Therefore,thispaperstudiestheconstructionsafetyofhousingconstructionfromtheperspectiveofspecificsafetymeasuresandmanagementoftheconstructionprojectofLuoningCountyPeople'sHospitalBranch,analyzestheexistingsafetyproblemsbyusingrelevantconstructionsafetytheories,optimizesthemethodsofsafetyriskdetection,andbreaksthetraditionalmodeofstudyingproblemsolutionsfromthePerspectiveofexistingconstructionproblems,Sothatthehousingconstructionsafetyresearchcangetasolutionfromanewperspective.

Keywords:Construction control measures-Common safety risk analysis-Risk factor assessment

0.前言

自十九届三中全会召开以来，我国社会主义市场经济愈发繁荣,从而促使我国的房建领域得到了蓬勃发展，这也使得我国在房建施工安全问题显得日益严峻。施工安全管理是贯彻整个房建工程的一个系统而复杂的计量工作流程，能为工程质量和安全提供强有力的技术安全保障。通过对房建施工安全技术发展现状及影响因素的调查分析，结合当前项目施工的实际特点，为计量安全技术的有效应用和发展提供依据，并提出了相应的对策，对房建工程计量管理技术进行了简要的技术研究和理论探索。

注重安全隐患的排查治理在我国的房建施工建设中显得尤为重要，在施工安全管理过程中充分发挥项目相关管理人员安全管控优势，具备解决突出安全问题的能力。同时，在施工安全管理过程中，要配合科学的管理制度和安全预案的制定与实施，严格执行“安全第一、预防为主”原则，提高应急应变能力，有效减少各类施工安全隐患造成的不利影响。

1. 项目概况

洛宁县人民医院分院建设项目1#楼（图1）位于洛宁县滨河大道北侧，经一路西侧，福宁大道南侧。总建筑面积8.75万平方米，其中：地上建筑面积7.27万平方米，地下建筑面积为1.48万平方米。洛阳市洛宁县人民医院是一所集医疗、教学、预防、保健、康复等为一体的现代化综合性医院。该项目安全目标为：杜绝死亡、重伤事故。

2.房建施工安全管理办法

2.1施工人员不安全行为管理办法

施工人员不安全行为管理办法可分为风险类型和细则管理两种分类办法。风险类型可以细化写为回避风险、预防风险和转移风险三类风险类型，具体类型如下：

（1）回避风险。即商务线条人员应当主动避免招标过程中可能出现的各种损失类型，如避免与资历信用等状况较差的企业合作，避免采用不正当的招标方式限制优质企业参与投标，避免使用招标文件内容不清或存在漏洞等，避免监管不力、处罚不严，诱发招标人员滥用职权等。

（2）预防风险。它是指在投标过程中采取适当的预防措施，达到减少可能造成的损失的效果。例如，针对技术物资采购招标中固有的风险，可以实行委托代理制，这样虽然导致了成本预算的提升，却可以更好地防范信息不对称和缺乏专门研究所带来的风险。再比如，防止招标中可能出现的违法现象，其有效途径之一就是完善房建项目施工安全管理制度，避免施工过程重复招标，从而增加施工管理成本。此外，人事纠纷解决机制的事前确定可以降低纠纷解决的管理成本。

（3）转移风险。也就是说，如何将自己的风险合理合法地转移给另一方，这一问题也具有最广泛的适用范围和最强烈的法律专业性。因此，要建立专家人才库，加强专业人才队伍建设显得格外重要。对于重大问题和重要环节，要邀请法律专家介入，加强法律指导。为降低履约风险，应加强履约保证金、风险保证金和违约金的事前约定。细化明确标的物的质量、规格等要素，确定标的物的交付风险转移时点。

细则管理部分则按照以下内容进行，以达到保障施工人员生命财产安全的目的。

（1）施工区入口处必须要设置显眼的警示标志，安全设备检查应当作为主要警示内容，确保标志醒目，能有效激发和示意施工人员注意安全、提高安全防范意识，从而减少施工隐患的产生。

（2）在房建类项目施工过程中，为了有效防止各种事故的发生，应当设置安全信息公告栏。通过文字图画结合展示，从而激发施工人员的直观感受，直接增强施工人员的相关安全防范意识，安全负责人应当注意事故发生的原因并定期进行适度解析，从而提高施工人员在此类问题上的注意力。

（3）施工单位应当保障员工拥有舒适、良好的工作环境，结合安全管理标准，控制施工区域扬尘。单位需安排专人定期检查，在发现问题后及时调整以解决问题，采取有效措施提高施工区域的综合环境，从而保障施工人员拥有良好的施工环境，使人心情愉悦。

（4）在施工人员正式进入施工现场开展工作前，技术人员与安全管理人员务必要对其进行相关的安全培训，使其对施工内容与相关安全措施有足够的掌握，并能够在施工事故发生后进行妥善处理。

（5）在施工进度中，实行针对安全问题的奖惩制度，并且尽量落实到个人。考核方式设定为积分考核制度，考核成绩纳入对该施工项目整体的安全质量评估中。这能保障施工人员在工作时间内始终可以保持较强的安全意识，从而加强基层到整个施工过程中的安全性。

（6）施工现场负责安全方面的人员应当随时关注施工人员的工作状态，工作状态较好时应当增加工作时间，使得施工人员快速熟练工作内容，保障施工安全性。工作状态较差时应当与施工人员进行及时的沟通或暂停工作，避免出现意外。

2.2施工安全的技术风险控制

（1）制定出完善的质量保证体系

质量保证体系的建立是保证房建施工质量管理效果的重要依据之一。制定质量保证体系的内容需要诸多步骤，需要经过施工准备阶段、施工实施阶段和验收阶段，并根据不同阶段的工作重点对内容进行完善。如准备阶段的内容应包括组织保障、思想保障、制度保障和技术保障，杜绝重大及以上工程质量事故。在质量保证体系方面，还应完善组织机构，分别设立标段项目部和工区相关职能部门，参与质量管理的监督和指导。最后，合理配置质量保证体系的要素和功能。项目部相关职能部门对可能出现的质量问题进行原因分析，制定相应的预防措施。同时，各部门要将各类安全要素分解落实到各部门和责任人。从而保障事故发生后能追责到个人，从而减少后续此类事故的发生。

（2）深基坑的施工过程通常较为繁琐，应根据各种复杂的水文地质和周围环境，在可行的选项中选择最合适的施工工艺和方法，才能安全、顺利地保障施工任务完美完成。在研究洛宁县人民医院分院建设项目相关资料后得出，导致工程风险事故的技术因素主要有：施工组织质量施工工艺不合理、施工组织进程不恰当、施工方法不适合等。

3.洛宁县人民医院分院建设项目1#楼施工主要安全风险因素

3.1施工环境因素

在洛宁县人民医院分院建设项目1#楼建设过程中，对施工有影响的环境因素如下：气象条件、水文地质、周围环境和运营条件。

（1）气象条件：工程建设过程中，暴雨大雪、冰雹、洪水等灾害性天气和自然灾害往往是诱发工程安全事故的重要诱因。水文地质的变化对房屋地基的建设非常敏感。气象条件对暴雨、台风等水文地质的变化有着重要的影响，这会导致地下水位的上升，影响房屋基坑的稳定性。一旦基坑发生渗漏，将给工程带来极大的安全风险。

（2）水文地质：主要包括施工区地层岩性、地质构造和地下水。在深基坑工程中，地下工程具有很强的复杂性，而复杂的地质条件往往是导致工程事故的重要因素。

（3）周边环境：房建项目通常建设位于城市中心城区，其建设范围的周边环境通常较为复杂，主要包括周边建筑物、既有地下管线等风险因素。在选择相关施工方法时，应特别注意拟建项目与上述既有建（构）筑物、地下管线的关系。如果处理不当，不仅可能影响拟建项目建设的安全，还会对这些既有设施造成破坏，甚至会产生人员伤亡等更严重的安全事故。

（4）工作条件：在实际施工中，温度、湿度、采光、通风条件都是需要考虑的因素，施工现场布局不合理，机械作业防护不到位，都会给施工带来很大的安全隐患。

3.2施工设备因素

施工设备因素：设备风险主要是指机械设备的不安全状态和不安全性能所引起的风险。主要包括施工设备选用不当、施工设备或结构设计不合理、不能满足使用要求等工程机械质量不合格或有缺陷的情况。为了尽可能的减少由于施工设备导致的项目施工事故的发生率，相关安全人员要按照规章制度定时对施工设备进行安全检测；施工企业在购入相关设备时，也要对设备有相关的安全认定办法。

3.3施工管理因素

房建类项目施工中的管理风险因素通常是因为施工安全管理过程存在某些缺陷，如安全生产管理意识淡薄；安全施工程序、制度及相关措施的制定和实施不到位；相关设备、器材不到位等，施工现场的机械和工作环境没有得到系统有效的改善；施工质量管理体系不完善，有必要加以落实。以解决施工进度和资源配置不合理的情况。

（1）建立完善的工程安全质量隐患排查治理工作机制。

（2）督促、检查房建工程工程的施工、监理等单位现场安全质量隐患排查治理工作开展情况。

（3）定期开展隐患排查工作，并通过系统上传隐患排查结果。

（4）根据安全质量隐患等级与现场情况，通过系统向施工单位或监理单位下发整改通知单。

（5）对各参建单位排查发现的Ⅰ级隐患治理情况进行跟踪，对施工单位隐患治理情况进行核查。

（6）全面掌握施工工程安全质量隐患状况，对监理单位和施工单位的隐患排查治理工作进行监督、指导和考核，完成隐患体系的相应操作。对未履行安全质量隐患排查治理责任或责任落实不到位的监理单位、施工单位，给予违约金处罚。

（7）施工企业应当定时开展施工安全相关会议，通过施工安全人员的汇报以实现奖惩措施。

为此，洛宁县人民医院分院项目1#楼施工现场建立起双重预防体系隐患排查制度以解决上述问题。详情可见如下隐患排查制度流程图。

图
2隐患排查制度流程图

Figure2flowchartofhiddendangertroubleshootingsystem

3.4监测预警因素

对于洛宁县人民医院分院建设项目1#楼而言，施工监测与预警可以说是其安全风险管理与控制的重要组成部分之一，其意义十分重要。自信息化应用普及以来，其在监测方面就起到了远远超出人工监测的能力，通过监控摄像头、无人机等监控设备，可以在节省人力的情况下更好的对施工现场进行监测预警。监测预警的主要风险因素有：监测项目规范性差、监测频次安排不合理、监测设备不符合使用要求、监测信息得不到及时反馈等。

采集到的许多监测检测参数用于预警客户端的制作。因此，要全面提高预警平台的效能，必须保证监测检测参数的准确性和实时性。首先，要根据工程实际情况选择合适的参数检测和采集方法。其中，参数采集方法主要分为人工方法和机械方法。对于大多数操作单元来说，大多数都会选择机器输入的形式，因为机器输入具有高效率和动态特性。另外，在采集数据时，对参数信息的识别和选择非常重要。只要在数据中加入过时的信息或无用的信息，就会降低客户端的工作效率，影响整个参数信息的有效性和有效性。

4.洛宁县人民医院分院建设项目1#楼施工安全风险管控

4.1常见施工事故产生原因

经研究洛宁县人民医院分院建设项目1#楼与洛阳其他房建项目施工情况可以将所得资料绘制如下三张鱼骨图，分别从坍塌事故（图3）、高处坠落（图4）和物体打击（图5）三类事故分析其产生原因。

图5物体打击事故产生原因鱼骨图

Figure5fishbonediagramofcausesofobjectstrikeaccident

图3坍塌事故产生原因鱼骨图

Fig.3fishbonediagramofcausesofcollapseaccident

图4高处坠落事故产生原因鱼骨图

Figure4fishbonediagramofcausesoffallingaccident

4.2施


工作业

首先，施工单位要能够有效配置相关资源，保证施工方案的顺利实施，这是很多事故工程施工单位管理的缺失。此外，在地铁站建设过程中，施工单位要严格执行安全责任制，依照保障安全、加强预防、及时处理的原则，相关安全管理人员需制定现场安全文明施工管理与安全生产管理等相关安全制度，全面管理，以便施工企业建立起健全安全完备建设体系，从而完善安全管理体系。最后，要增强施工人员的安全文明施工意识，做好安全教育培训，提高员工的整体素质。同时做好班前安全技术和安全活动交底工作，特种作业要有相关证件；项目开工后，项目安全质量部应及时组织相关人员进行识别和整理，分析评价本工程主要安全风险源，建立风险源清单，修订施工安全方案和施工组织设计所相应的安全措施。

4.3信息化监测

工程事故往往由于监测不到位，不能及时预测险情，或对监测过程数据重视不够，对可能出现的险情没有及时有效的处理，导致安全风险事故的发生。对房建类工程施工过程中的实时的监测不仅可以验证设计方案的正确与否，而且可以让安全管理人员及时发现安全隐患并指导施工合理进行，从而有效地避免危险情况的发生。

为了通过利用信息化监测的手段来有效控制项目施工安全问题发生率，各类房建项目施工现场需设置安全质量体验中心。其内部至少需要包括心脏复苏急救体验处、BIM-VR安全教育体验区等设备。为了保障以上设施的正常运转，施工单位项目部、监理单位驻地办公室需配备WIFI无线设备、网络需4M以上的专用带宽；各个单位也应当配置相应数量的移动检查设备以保障信息化监测正常进行。

信息化监控技术随着我国城市化建设的不断发展，其地位愈发显得格外重要。它能够在不投入过多资金的情况下，在一定程度上提升施工过程中的安全性。通过对洛宁县人民医院分院建设项目1#楼的实地考察发现，目前我国在房建项目建设过程中常用的信息化监测技术有施工事故易发地点监控技术、无人机监测技术、VR体验技术、大屏幕实时监控施工进度技术等相关技术手段。

其中监控是最常用也最为有效的信息化监测手段，它可以通过在施工现场各个地点安装摄像头的手法来实现对施工进度的实时监控。一旦出现安全隐患，在监视工作的施工安全人员应当立即下达指示，以消除安全隐患。当事故突发时，施工安全人员也应该立即进行适当的处理（如第一时间呼叫救护车，记录事故发生相关数据，将事故上报给地方单位与直系单位领导等）。在监控不易安装的地点，可以通过无人机监控的办法来解决监控问题，以保障施工过程中事故高发地点的安全。

而VR体验事故发生现场的手段是近些年才开始在我国使用的手段。该技术通常在建设单位施工前，让每一位施工人员进行体验。通过使其产生对事故的恐惧心理，以保障施工人员的安全意识在施工过程中始终能保持在一个较高的标准，最终保障施工的安全。我国目前常用的VR体验装置是基于BIM模型进行的施工事故仿真模拟，通过结合现场的BIM模型，得到还原度极高的现场模拟。同时也因为其VR体验的独特性，能给体验人员带来沉浸式的培训体验，能够体验触电、溺水、高空坠落等多种施工常见事故。除此之外，BIM-VR系统也具有低成本、高复用率的优点，可以达到一次投资，整个施工阶段都能重复体验的效果。

综上所述，在施工过程中，施工企业必须重视信息监控。在施工前，施工企业应采取合理有效的监测方案。施工安全人员负责合理布置现场监测点，并在每个施工阶段设置相应的监测频率和报警值。施工过程中，应保护监测点，避免施工破坏；施工安全人员需实时关注施工监测信息的变化，并对系统得出的监测报告进行评价分析。紧急情况下，技术部门、施工部门、安全部门应当及时赶往现场解决问题，将危险扼杀在萌芽阶段。

5.总结与展望

5.1总结

洛宁县人民医院分院建设项目1#楼运用房建施工安全管理办法、探究施工主要安全风险因素、实行施工安全风险管控，实现了杜绝死亡、重伤事故的安全目标，解决了施工潜在的各类风险；开展安全教育活动，运用项目部-劳务-施工人员的分级制度进行层级管理，现场的施工安全得到了极大的保障。施工安全管理计划在本项目施工过程中表现良好，深化了施工安全管理和现场施工安全的关系，发挥了较好的经济和社会效益，具有推广意义。

5.2展望

随着施工安全管理理念和技术在建筑领域的全面、深入发展和应用，施工安全管理相关的内容也会多样化和高性能化，结合当前施工安全管理现状，今后需要从以下几个方面进行重点研究。

1. 研究BIM技术在施工安全管理中的具体应用，将信息化管控落实到具体施工过程中，以保障施工安全。

2. 建立更加完善的施工安全管理制度，从根源上解决各类施工安全隐患，减少事故发生，杜绝重大事故。

参考文献

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[7]戚劲松,张克武.论施工安全管理[C]//河南省土木建筑学会2008年学术大会.0.

[附]

作者简介：王利军，男，1988年10月出生，河南人，本科毕业生，主要研究方向：土木工程，工作单位：中国建筑第五工程局有限公司，湖南长沙。