论出版社样本的缴送问题

蒋艳红

河海大学出版，江苏南京， 210098

摘要：样本缴送工作对我国文化的传承具有重要的意义。本文追溯我国样本呈缴制度的历史，分析样本缴送的意义，并结合最新的缴送制度及规定，就如何提高出版社样本缴送率提出建议。

关键词：出版社；样本；缴送

出版物呈缴制度是世界上大多数国家普遍采用的一种全面征集本国文献信息资源的有效方式，具有一定的法律保障性和权威性，为大多数出版机构和出版者所接受。出版社每种新书出版后，通常会留50册左右的样书。样书的流向主要有缴送国家和本省市出版行政主管部门；缴赠有关图书馆、版本馆和档案馆；参加评奖、展览、图书展销、订货会；出版社内部生产科、发行科、总编办、社领导等的样书；责编样书及归档样书；审读用书及其他用途等。样书是文化的重要载体，呈缴样书对传承中华文化具有重要的意义。出版社在推动社会文明和科技进步方面有着特殊的作用，是新思想、新理论、新文化创作和传播的重要阵地，为推动社会经济的发展和国民整体文化素质的提高有巨大贡献。做好出版社样书缴送工作，对传承中华文化意义非凡。

1. 我国样本缴送追溯及意义

1. 样本缴送追溯

20世纪初，我国建立了最早的样本缴送制度。1910年颁布的《著作权章程》规定：“凡以著作物呈请注册者，应由作者备样本两份，呈送民政部。”1916年2月，京师图书馆呈文教育部，请求“仿各国通例”，以全国新出版图书在内务部立案者，均转发一部交京师图书馆收藏。新中国成立后，我国出版物样本缴送制度得以不断完善，接受出版物样本缴送已成为国家图书馆馆藏文献资源的主要来源之一，为国家图书馆履行国家总书库职能，保存和传承中华文化遗产奠定了基础。1952年，政务院颁布《管理书刊出版业、印刷业、 发行业暂行条例》第八条第九项规定：“每种书刊出版后，应向各级出版行政机关及国立图书馆送缴样本。”1997年新闻出版总署颁布《图书质量保障体系》第十八条规定：“坚持图书样本缴送制度。出版社每新出一种图书，应在出书后一个月内，按规定分别向新闻出版署、中宣部出版局、中国版本图书馆、北京图书馆缴送样书一册（套）备查。”2011年国务院第594号令发布《出版管理条例》（2011年修订）第二十二条规定：“出版单位应当按照国家有关规定向国家图书馆、中国版本图书馆和国务院出版行政主管部门免费送交样本。”

2. 样本缴送的意义

出版物样本缴送制度是指出版单位及其他相关单位，根据有关法律规定，向指定的保存单位缴送各类出版物的制度。该项制度对于本国出版物样本的完整收藏与保存、传承历史与文化具有重要意义，同时也为编制国家书目，以更有效地开发和利用文献资源提供了基本条件，因而成为我国管理出版物的一项重要手段。

1.有利于出版主管部门更好地开展管理工作

出版物是出版的最终成果，向各级主管部门缴送样本，有利于各级出版行政主管部门加强对出版社出版工作的管理，掌握最新的出版动向，为制定各项出版政策提供第一手资料。

2.有利于促进出版单位重视出版物质量

样本缴送从另一个方面来说，也是出版主管部门对出版社最终出版成果的检验和把关。出版物有无政治性问题？出版物装帧质量是否合格？出版物手续是否完备？等等方面，通过缴送样本，有效督促出版社严格出版工作流程，加强对出版各环节的管理，提高出版物质量。

3.有利于丰富图书馆馆藏资源

出版社样本缴送中重要的一部分是向国家图书馆、省市级地方图书馆、高校出版社所在的高校图书馆缴送样本。这一部分样本每年不间断地缴送，图书样本数量必然很庞大。从而，很好地丰富了图书馆的馆藏图书资源，有利于完善图书馆的藏书品种和结构，为读者提供更为全面的图书馆藏资源。

4.有利于中华文化的传承与发展

图书是传承文化的重要载体，中国版本馆、新闻出版署、国家图书馆及地方各级图书馆是文化传承的重要阵地。出版社向相关单位缴送样本，有助于保存中华传统优秀文化，为进一步丰富和繁荣我国的文化大发展奠定基础。

2. 样本缴送主要管理部门

1.国家图书馆

国家图书馆是国家总书库、全国书目中心和文献信息提供中心、全国出版物样本的法定接收单位，负责全面、完整地收藏国内出版的各种载体的文献信息资源，建设国家文献信息资源保存与提供基地。国家图书馆接受出版物交存的规定始于1916年。从1916年至今，国家图书馆一直是出版物样本交存的接受单位。尤其是在新中国成立以后，在不同时期，国家及政府部门制订和颁布的一系列法规、文件，都指定由国家图书馆作为受交单位。目前，根据新闻出版总署的相关规定，新版图书向国家图书馆交存3份（定价100元以上的单本图书1份）样本，重印书交存1份样本。

2.中国版本图书馆

中国版本图书馆的前身为中央人民政府出版总署图书馆，成立于1950年7月1日，负责保管中国出版物样本，以利于出版工作的调查研究和文化的传承。2010年5月，新闻出版总署根据我国文化事业大发展大繁荣以及新闻出版业改革创新、向新闻出版强国迈进的总体要求，调整了部分署直事业单位的机构和职能，恢复中国版本图书馆的建制，更名为中国版本图书馆。目前，根据最新的文件规定，出版单位新版图书向中国版本图书馆交存4份样本，重印书交存4份样本。

3. 国家新闻出版署

国家新闻出版署，由中华人民共和国国务院主管，主管全国新闻出版事业与著作权管理工作。目前，国家层面的受交单位主要是以上三家。通常除了这三家，出版社还会向所在省、市、自治区的新闻出版局、图书馆、档案局、印刷处等单位缴送样本。因出版社的性质、所在地区等原因，具体各社的缴送部门会有一些区别。

3. 我国样本缴送的最新规定

2017年11月4日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过《中华人民共和国公共图书馆法》第三章第二十六条规定：“出版单位应当按照国家有关规定向国家图书馆和所在地省级公共图书馆交存正式出版物”。

《出版管理条例（2020年修订版）》（以下简称《条例》）中的第二章第二十二条规定“ 出版单位应当按照国家有关规定向国家图书馆、中国版本图书馆和国务院出版行政主管部门免费送交样本”。《条例》第八章第六十七条规定“有下列行为之一的，由出版行政主管部门责令改正，给予警告；情节严重的，责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可证”，行为中的第三条是“出版单位未依照本条例的规定送交出版物的样本”，因此，送缴样本是出版工作流程中的一个重要环节，出版社要高度重视，按时保质保量向有关部门缴送样书。

为了适应当前出版工作的需要，国家新闻出版总署发布《国家新闻出版署关于调整向中国版本图书馆缴送出版物样本范围和数量的通知》（国新出发〔2020〕8号），文件指出，要充分认识版本赓续文脉、传承文明的重要作用，从促进版本保藏流传、优秀文化传承的高度，进一步规范出版物样本缴送，严格按照缴送的范围、数量、品种及时缴送，确保应缴尽缴。文件还要求，图书自出版之日起30日内缴送样本，缴送时间以邮寄日期为准。文件对图书缴送的实效性提出了更高的要求，出版单位以往按季度缴送的方式已经不能适用，根据最新的文件精神，要按月缴送样本。

四、提高出版社样本缴送率的建议

1.做好样书收书工作，制作详细台账

样书管理人员在平时的工作中，一方面要检查样书的质量，包括装帧质量、图书封面扉页等处的内容等；另一方面、要点清来书的数量，制作样书登记电子台账，详细写清样书的书号、书名、开本、定价、册数及其他的备注信息等。只有在平时做细台账、及时登记样书到社情况，按月缴送样书时，才不会有漏缴、少缴、错缴的情况。

目前，中国版本馆、国家图书馆、地方图书馆等各家单位要求提交或者上传的样本缴送清单电子表格形式都不一样，因此，每次发样书时应该制作一份详细的缴送明细单，以该份明细单走出版社的审核流程，待总编办及社领导审核，确认缴送明细单无误后，样书管理人员再根据这份清单制作各家单位的表格，打印、盖章随书寄出或送出。

2.样本外发后及时跟踪到货情况

样书寄出后，中国版本馆和新闻出版署需要及时将缴送电子清单通过邮件形式发送到指定邮箱，新书和重印书分别制作表格，发到不同邮箱。

样书物流发出后，出版社样书管理人员要及时跟踪物流信息，以免样书在物流运输过程中丢件或错件，从而影响样书的缴送率。

3.借助交存平台完善缴送工作

目前中国版本馆和新闻出版总署已经不再寄送纸质回执，各家单位可以在平台上看到电子回执。国家图书馆还在寄送纸质回执，但同时国家图书馆的缴送平台可以清楚地看到样本缴送的到馆情况。少缴、漏缴情况清楚地体现，样书管理人员在平时的工作中，可以有效结合国家版本馆和国家图书馆的样本缴送平台，查询样本情况，有利于查漏补缺，提高样本的缴送率和缴全率。

4.及时催送样书

出版社样书管理人员在平时工作中要经常关注社内系统，察看已经发稿、下厂印刷有一段时间，但是样书本未到社的这部分图书。因为这部分图书的数量太大会影响出版社样书的缴送率及缴送的时效性。样书管理人员要定期关注这部分图书，并及时向编辑催要这部分图书的样书。

4. 结语

国家层面对出版单位的样本缴送工作越来越重视，规定也越来越严格，且与书号核发直接挂钩，出版社领导及相关工作人员要引起高度重视。

参考文献

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