工程造价超概算的具体原因及其解决对策

翁胥妍

广州市城建工程总承包有限公司（ 510620）

摘要：建筑工程造价预估对企业发展及工程进度保持正常发展都具有十分重要的意义，因此执行造价概算工作时一定要对其给予充分的重视，一旦发生工程造价概算与工程实际状况不符的情况就会给建筑企业带来不可避免且无法挽回的损失。所以，合理概算工程造价是工程建设过程中非常重要的一个环节。本文中笔者将对工程造价超概算的具体原因及其控制措施进行简要分析，以促进建筑工程造价概算水平提高。

关键词：工程造价；超概算；原因；控制；措施

一、工程造价出现超预算现象的主要原因

1.项目设计不够客观科学，在实施的过程中设计变更比较多

①因为设计部门对整体项目没有全面的进行了解，只是依据建筑单位的想法意愿进行设计。因此，设计图纸与客观条件存在较大差异。这一现象通常由施工方加以修正。②建筑单位与设计机构之间缺乏沟通，设计的意图没有明确。在进行施工时，图纸发生了较大的变化。③为使建设项目获得批准，各建设单位在批准过程中故意改变投资金额。④为了降低成本，一些施工单位通常会做出一些不现实的设计，标准相对较低，施工过程中的设计变化较大。

2.概预算编制不够合理

一些预算人员在编制项目预算时，没有对项目的实际情况进行深入的调查研究，导致建设项目预算价格的缺失，它不能充分反映和正确预测建设项目实际建设过程中所需的支出状况。因此，缺乏合理科学的工程预算在实际施工过程中不能起到指导作用。为了保证项目的进度和质量，工程建设的各个方面必然会导致项目的最终造价超预算。

3.缺乏工程建设的运作经验，使工程造价管理力度不够

工程运作一般都是由单位领导直接负责，没有建立一套有效的工程造价控制体系，这大大增加了工程的投资成本。随意扩大建设的内容和范围，改变建设项目施工方法的事情时有发生，在工程建设的管理中缺乏专业的管理能力，在财务管理中一些不符合报销要求的费用也进行报销，使施工成本大幅度增加。

4.监理工作不当引发的超预算现象

在建筑工程施工过程中因为监理不到位而造成超预算的情况也很普遍。比如，监理人员应在审查施工单位的施工方案时，要求其在保证质量的前提下，力求用较少的机械、人力消耗完成施工任务，想方设法减少和避免无效管理和无效劳动。另外，由于监理人员责任心不强，造成随意签证，以及因变更不够及时而引发的返工、机械闲置、停工窝工等现象也会使建筑工程的造价增加。

5.不可预见因素

在建筑施工的过程中很多不可预见因素也会使工程的预算增加。例如，由于地质资料所反映出来的通常是局部地区的地质状况，而实际开挖后，发现地质条件不能够满足设计的要求，必须要改变基础或者加深基础；在钻孔桩或者挖孔桩的过程中经常会遇到流泥、流沙、溶洞以及岩层等；另外，滑坡处理、基坑排水以及地下障碍物的拆除等也会使建筑工程的造价预算增加，这些问题都难以准确的预计。

二、建筑工程造价超概算的控制措施

1.完善全面概算控制手段

若要深化全面概算对建筑工程的控制，设计人员首先要对现行的定额进行全面的审核和改进。随着科技的不断发展，建筑施工行业先进技术和设备不断引进，建筑施工开展的效率和成本也在日益发生变化，对当前建筑施工中各项内容重新设置定额可以避免预算定额倒挂的情况，并能进一步增进概算的精准性。其次，为保证工程造价的准确性，设计人员也要对概算的审查工作加以重视。①设计人员要对概算编制的合法性及可行性进行审查，审查内容应追溯到概算编制的依据；②设计人员要就概算是否符合建设单位的要求以及各项工程量与价格进行审查，以保证概算的质量。虽然对概算的审查能够使概算更加精准，对于工程造价的控制作用更加显著，但为避免疏漏，设计人员还要对审查的方法予以强化，如采用对比分析法进行审查，将工程的数量等内容与图纸中设计进行对比，或将当前的概算与已建成的同类型项目的预算、决算进行对比，及时找出概算中存在的偏差，提高概算的全面性以及其在造价控制中的作用。除此之外，联合公审的方式也能在层层的预审、复审流程中让概算设计达到最优化，从而发挥其在造价控制中的作用。

2.建筑工程施工单位控制好内部资金的运行

在建筑工程施工企业内部建立资金运行控制制度，各领导、各部门在资金的使用过程中都必须严格遵守。对于建筑工程施工单位的资金使用问题，建筑工程施工单位首先应该设置专门的财务管理部门，尤其是对于一些需要使用大量资金的项目等，建筑工程施工单位的财务部门要提前做好财务预算准备，从而保证建筑工程施工单位内部的资金能够正常流动。另外，对建筑工程施工企业造价预算外资金的也要进行控制。造价预算外资金管理不严、使用不当，会影响财政资金供需平衡，削弱政府实现调控的能力，影响资金的使用效率。

3.提高工程造价管理人员的专业技能水平和综合素质

由于建筑工程的造价管理和控制具有较强的知识性、适用性以及专业性，所以其对工程造价管理人员的整体水平也有很高的要求。为很好地满足此项要求，有效地对工程造价进行控制，对建筑市场、建筑预算、建筑相关的法律知识有较为全面的了解。重视对工程造价管理人员的能力培养和素质培养，多为他们提供交流和学习的机会，通过建立竞争机制，让工程造价管理人员不断反省自我，注重自身能力和素质的培养，从而提高工程造价管理人员的整体水平。

4.采用先进的网络技术对工程造价进行管理

先进的网络技术可以提高建筑工程预算的效率，还能确保预算的准确性，提高建筑工程预算质量，有助于对工程造价进行控制和管理。就目前来说，我国的建筑工程预算和工程造价控制的方法都相对落后，难以为建筑工程随时提供各类有效的数据资料，使得其工程造价的管理也得不到保障。没有妥善处理和保存好相关的数据资料，不利于对工程造价的控制。因此，要借助先进的网络技术对工程预算和造价进行管理，利用计算机网络创建信息平台，实现对建筑工程的预算和造价的管理，确保工程预算对造价控制的作用。

5.工程实施过程中的预算控制

在工程实施的过程中资金投入比较大，该过程不仅是招投标的有效延伸，同时还是合同具体化的过程。相关研究表明，这个阶段给整体工程造价所带来的影响是10%，所以，在这个环节中节约投资可能性比较小，因此，很多建筑施工单位往往不太重视该过程中的造价控制工作，事实上，在这个过程中也很容易出现造价失控的现象。究其主要原因是：①受到社会动荡以及自然灾害等较难控制或者无法控制因素的影响；②受到合同变更、技术限制以及施工组织失误等人为因素的影响。要做好这个阶段的控制工作必须在工程项目实施过程中，通过适当的技术和管理手段对施工生产过程中所有费用开支和其他管理工作等进行计划、实施、监督、调节和控制，按照预先制定的目标计划，使工程造价自始至终置于有效的控制之下。这个工作始于工程项目中标、确认之时，一直到工程项目竣工后的保修期结束。换句话说，实施工程预结算审核、有效签证以及动态监督等一系列措施可以使整个建筑工程在保证其质量的条件之下，使建筑施工的成本能够控制在预算之内，这样才能够为建筑企业带来更大的经济效益。

结语

综上所述，随着目前在建设工程中，造价超概算的现象越来越严重，不仅会给企业的经济效益带来影响，而且还会在很大程度上制约企业的可持续发展。因此，为了将超概算的问题有效解决，工程管理人员必须对建筑工程的造价有深入的了解，明确工程各个环节造成超出概算的根本原因，并根据实际情况采取针对性的解决措施，从而将超概算的问题有效解决，促进我国建筑行业的稳定发展。

参考文献：

[1]曹惠.工程造价超概算的成因及对策[J].城乡建设,2012,(30).