公路工程项目各阶段的造价控制措施

王艳丽

滕州市公路事业发展中心， 山东 枣庄 277599

摘要：公路项目建设规模大、投资高、技术复杂，如果造价控制不合理，将造成严重的资源浪费和不良的社会影响。在不同建设阶段造价管理，对公路项目的投资影响不同，然而传统的公路造价管理往往只针对某一环节，缺乏全局意识，因此选择经济、合理的公路工程造价管理模式已成为工程技术人员亟待解决的重要问题。目前越来越多的学者开始关注公路工程的全过程造价控制，并取得了一些有价值的成果。

关键词：公路工程；各阶段造价；控制措施

1 公路工程造价特点及影响因素

1.1 公路工程造价特点

公路工程属于建设难度较大的三维带状结构物，沿线构造物多，可能涉及路线、路基路面、桥隧、交通设施、绿化工程等，其造价有以下特点：（1）复杂性：公路项目的工作内容多，各专业的工程造价计算需要互相配合，且各专业的计价规范可能不一致，导致审批部门不同；（2）差异性：由于不同地区规划、地形地貌、水文地质、气象条件等因素的差异，且每项公路工程都有不同的外形和结构形式，从而影响其工程造价；（3）造价金额高：公路项目建设规模大，造价高；（4）动态性：工程造价包括人工、材料、机械等，但是公路项目建设周期长，在此期间可能出现法规（费率、定额规范）变动、通货膨胀等，此时应及时对公路工程的直接成本和间接成本进行动态调整。

1.2 公路工程造价影响因素

1.2.1地形地质条件

公路工程建设区域的地形地质会直接影响设计方案，不同的设计方案下，工程造价差距可能十分明显。如公路沿线存在较厚的软土层区域，需要比较软土处理与优化路线成本。

1.2.2线形设计

公路工程的平纵线形组合直接决定了其建设规模，如路线长度、路面铺筑面积、桥隧比、项目的占地面积、土石方开挖量、拆迁范围等，从而影响到工程造价。

1.2.3材料设备的选择

公路工程材料与设备价格往往可达到项目总造价的50%以上，故公路建设期间应在确保材料和设备性能满足规范要求的前提下，尽可能地优化，以达到节约工程造价的目的。

2 全过程造价管理优势

2.1 时间跨度方面

公路全过程造价是从项目全生命周期出发来统筹工程成本，时间长、范围广，涉及了投资决策阶段、施工阶段、竣工结算阶段、养护运营阶段的成本管理，计算出的造价结果更加符合工程实际。同时，应从多个可行性方案中进行技术性和经济性对比，得到造价最低的建设方案，以实现科学投资。

2.2 设计方案的合理性

公路工程全过程周期造价控制的理念能够指导设计人员在确定具体的设计方案时，自觉地考虑地形地质条件、线形、材料设备的选择、施工方案、后期运营维护等对工程造价的影响，从而在确保设计质量的前提下，使工程成本达到最低。

2.3 社会效益方面

公路工程设计的影响因素较多，如果选线不当，可能产生大填大挖现象，导致永久占地或拆迁规模大，对环境影响大，景观效果差。在公路设计时，应融入全生命周期的造价理念，灵活确定技术指标，确保线形和环境协调，提高项目建设的社会效益。

3 公路全过程造价控制方法

公路项目的全过程造价控制主要涉及决策、设计、施工及竣工决算四个阶段，各层次间关系为：概算额和估算额差距控制在10%以内，预算小于概算，决算小于预算。同时，项目总体造价应根据相关部门批复的限额进行动态调整，以实现造价管理目标和良好的社会效益。

3.1 决策阶段造价控制

公路项目在决策阶段的投资估算对其全过程造价控制起着先决性和指导性作用，还会影响后期的设计概算、施工图预算的编制。投资估算的阶段划分、精度、作用等见表1。

表1公路工程投资估算

投资估算在编写时应首先意识重要性，依据可行性研究报告全面了解项目详细资料，并注意与整体的协调发展。同时，应综合考虑公路项目建设内的价格浮动系数、包干系数及其他不可控因素。造价文件编写完成后需邀请具有相应资质的造价咨询单位提出评估意见，以防漏项少算和重复多算，以达到控制总价目的。

3.2 设计阶段造价控制

公路工程设计阶段的造价控制措施如下：①加强设计前准备工作。为更好地控制公路工程总造价，在进行具体项目设计之前，应按照现有的基础数据和资料，做好设计准备工作，确保地质勘查范围满足项目需求，对于控制性工程应进行适当加密勘测，以减少后期的设计变更或返工；②完善招投标制度。在初步设计、施工图设计阶段分别开展招投标活动，评标时对设计方案的技术性、经济性均要赋予一定的权重，以促使设计人员在开展设计任务时有良好的成本意识，坚持成本控制原则；③将价值工程用于方案比选。可采用价值工程法计算出若干个设计方案的价值系数（价值=功能/成本），最后将各方案的价值系数按从大到小进行排序，得到造价最优的设计方案。

3.3 施工阶段造价控制

3.3.1优化施工组织设计方案

施工组织设计是指导公路施工的纲领性文件，也是管理工程成本的关键工具。在开工之前，应对施工组织设计进行优化处理。即在确保工程施工质量和安全的前提下，对阶段的施工方案开展技术性和经济上对比，以确定进度、质量、资源的最优方案，降低工程造价。条件允许下，还可以选择新技术、新工艺、新材料等来提高作业效率。

3.3.2加强材料和设备管理

材料、设备是影响公路工程造价的直接因素，在对材料设备进行采购时，应提前做好资源需求计划，多方对比材料价格，尽可能降低材料在运输期间的损耗和保管费用；材料设备在使用时严格按照定额领取，不得超额领料。

3.4 决算阶段造价控制

竣工决算是公路项目造价控制的最后一个环节，与建设单位、施工单位的实际利益密切相关。竣工结算主要内容是审查工程量、单价、费率等参数，审查人员必须充分重视，确保工程量不超过设计图纸范围，无重复计量现象，且套用的定额和费率与实际相符。

4 结语

在分析公路工程造价特点和影响因素的基础上，探讨了公路工程各阶段的质量控制措施，得出以下结论：（1）公路工程造价具有复杂性、差异性、造价金额大、动态性等特点，受地形地质条件、线形、材料设备的选择等影响较大；（2）公路全过程造价控制涉及决策、设计、施工及竣工决算阶段，应按照相关部门批复的限额及时动态调整；（3）公路工程建设期间应严格遵循相应的造价控制措施，在确保工程质量和安全性的前提下，降低工程成本。

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