浅议高压带电作业安全管理

王科

云南电网有限责任公司西双版纳供电局 , 云南景洪 666100

摘要：随着经济社会的发展，社会各界对于供电可靠性的要求日益提高，带电作业逐渐成为增供扩销、提高优质电力服务水平的重要技术手段。带电作业是在高空和强电场条件下进行的一种不停电的检修作业，相比停电检修，其作业风险更高。本人以从事多年带电作业专业的角度，从作业计划管控、执行安规、工器具管理、工作票、作业标准化管理等方面探讨如何保障带电作业人员的人身安全。

关键词：作业计划；执行安规；工器具管理；工作票；作业标准化

引言

电力企业安全生产工作永远在路上，只有认真分析本单位（本专业）安全生产实际情况，找准本单位（本专业）安全工作的痛点和难点，找出安全工作突破口和整治重点，采取有效措施才能提高安全生产管理水平。

1.作业计划管控

作业计划刚性管理，提升安全管理水平。事故和违章现象与作业计划管控虽然没有必然的因果关系，但是它与作业计划是一脉相承的，作业计划管控本质核心是提前辨识和控制安全风险，而我们管安全的本质核心也是控制安全风险，两者本质核心是一致的，作业计划管控好，现场施工将“井然有序”，员工在现场作业时也自然会感觉到会有人来检查的压力，安全风险自然得到控制，同时还可以提高工作效率。

作业计划性越强，前期准备工作到位（如：现场勘察到位、施工方案完善、作业量大小清楚工期合理、作业人员安排充足合理、安全工器具和施工机具充足完好、现场安全风险辨识和预控措施到位等等），自然可以避免很多违章现象。管控好作业计划，严格落实临时作业计划审批和紧急突发作业事前派工，杜绝作业体外循环，严格把好安全生产源头关。

2.安规相关条款的执行

2.1带电作业人员基本条件

人员素质对保障带电作业安全来说至关重要，作业人员应经县级或二级甲等及以上医疗机构鉴定，无职业禁忌的病症，应具备必要的电气、安全及相关知识和技能，熟悉规程（带电作业）的相关部分，应掌握触电急救等救护法。应从事专业工作三年以上，并经考试合格，取得带电资格证。

工作负责人是完成带电作业任务的组织者、正确作业的指挥者、安全作业的监督者，也是现场工作的第一监护人。除了具备作业人员应具备的条件之外，还应有扎实的电工基础知识和带电作业知识及丰富的实践经验、强有力的组织能力、正确处理异常现象和事故的能力，工作有高度的责任心。

2.2气象条件

带电作业应在良好天气下进行。如遇雷电、雪、雹、雨、雾等，不应进行带电作业。风力大于5级，或湿度大于80%时，不宜进行带电作业。若必须进行带电作业，应采用具有防潮性能的带电作业工具；夜间不宜进行作业，若必须进行带电作业应有足够的照明设施；气象条件改变不宜继续进行带电作业时，应立即停止工作。若必须进行带电作业，应针对现场天气和工作条件 组织有关专业技术人员充分讨论，制定可靠的安全措施，经本单位分管领导或总工程师批准后方可进行。

2.3 现场勘察情况（查阅资料）

根据难易程度和对设备熟悉程度，决定是否需要查阅资料和查勘现场。

⑴查阅资料，及时了解作业设备的情况。如导地线规格、设计所取的安全系统及荷载，杆塔结构、档距，相位和运行方式，设备状况（有无锈蚀、接头等）及作业环境状况，以便根据作业内容确定作业方法、所需工器具，并作出是否需要退出重合闸的决定。必要时还应验算导地线应力（导地线张力或悬垂重量）、空载电流、悬重后的弧垂，并校验对地或被跨越物的安全距离。

⑵查勘现场，了解作业设备的各种间距、交叉跨越、缺陷部位以及严重程度、地形地貌、周围环境、需用工器具及材料类别。

⑶“作业指导书”应按项目制定，其内容应包括：名称、适用范围、作业方法、劳动组合、操作步骤、安全措施、所需工具。

⑷作业前应根据作业需要进行必要的测量（检测）。

距离测量：安全距离、交叉跨越距离、对地距离可用绝缘测距杆、绝缘测距绳或电子测距仪进行测量。绝缘子测量：可用火花间隙检测仪进行检测。相位测量：可用核相仪进行检测。电流测量：可用电流表进行测量。绝缘工具检测：使用2500V～5000V绝缘电阻表接2cm电极（电极宽2cm，极间宽2cm）或绝缘检测仪对其进行分段绝缘检测，阻值应不低于700MΩ。

3.工器具管理

带电作业工器具是指带电作业的特殊要求，在带电工作状态下，承受着电气和机械双重荷载的作用的工器具。带电作业工器具是经过特殊设计、制造、试验以及维护的用于带电作业的工具、设备或器械。带电作业工器具应按照“常规工具各自配置、大型装备区域调拨、特殊装备全省统筹”的原则，优化工器具配置，提高大型装备、特殊装备的利用率。

新购置的带电作业工器具必须由工器具供应商送有试验资质的单位，按照国家、行业标准要求开展所有试验，试验合格后方可验收，同时提交试验报告。科技创新研发的带电作业工器具，要求在项目招标环节，对国家、行业标准要求的试验项目进行约定，项目研发后不符合相关标准要求不允许在生产实际中进行应用。

带电作业对使用的绝缘工具的存放、运输、使用的要求有：带电作业工具应放在清洁、干燥、通风、恒温、恒湿的专用库房内。带电作业工具应统一编号、专人保管、登记造册，并建立试验、检修、使用记录。报废或淘汰工具要清理出库房，不得与可用工器具混放。运输时应放入专用清洁帆布袋包内或专用工具箱内。现场使用时，工器具应放在铺好的帆布上，严禁与地面接触。

带电作业工器具库房应为存放带电作业工具专用。库房应设专人管理，出入库应做好登记。通风良好，清洁干燥。工具房门窗应密闭严实，地面、墙面及顶面应采用不起尘、阻燃材料制造。室内的相对湿度应保持在50%～70%。室内温度应略高于室外，且不宜低于0℃。库房应配备：湿度计、温度计、抽湿机（数量以满足要求为准），辐射均匀的加热器，足够的工具摆放架、吊架和灭火器等。

4.工作票

4.1 现场勘察环节

带电作业工作前，各单位应根据作业需要，组织有经验的作业人员进行现场勘察，根据勘察结果，评估现场作业风险，制定风险控制措施。工作负责人在思想上要充分认识到现场勘察的作用，这是提出正确、完备安全措施的前提条件。管理人员不能因为人员不足、任务安排饱满、多个施工现场同时开工等客观原因，未及时协调人员开展现场勘察，或开工时仓促安排勘察。

4.2 工作计划环节

一是抓好管理人员，在安排工作任务时做好工作协调，杜绝管理性违章。二是作业申请前认真核实现场设备实际运行状况，由生技部门和运行部门提供需要一并处理的缺陷，保证工作按计划开展，杜绝临时增加工作。

4.3 “三措”环节

一是加强“三措”的编制，重视质量，针对工作任务，实事求是的做出分析并提出防范措施，提高“三措”的针对性和实用性。二是保证“三措”执行的严肃性，不得随意改变施工方案。

4.4 工作票填写、签发、接收环节

㈠工作负责人在关注票面的同时，更加关注执行的实际效果，比如票面上的内容相关人员是否真正清楚。㈡工作票中相关人员认真履行对应的职责，相互监督，杜绝代签字、未清楚工作情况及任务盲目签字。㈢严格执行工作票业务指导书等相关规定，带电作业工作票应在工作前一日送达许可部门，工作负责人填写工作票，杜绝由运行人员代开工作票，认真履行工作票填写程序。

4.5 安全措施落实环节

十个规定动作：一票（凭票工作），二到位（现场复勘到位、安全交代到位），三宝（戴安全帽、穿工作服（鞋）、系安全带），四措（检查检测工器具、穿戴防护用具、控制安全距离（验电）、检查确认连接（设置绝缘遮蔽））。一票是保证安全的组织措施，二到位是保证现场作业的安全措施，三宝是保证安全的个人防护措施，四措是保证安全的技术措施。十个规定中的每个动作均联系紧密、相互关联，共同筑起了保证安全的屏障，是结合各类事故事件总结提炼的“精髓”，是经过实践检验防止人身事故，确保电力安全生产的最有效手段之一，也是现场作业规范和须严格执行的保命“天条”：认真核对作业位置与工作票是否相符、停用重合闸能及时消除作业人员二次触电风险；挂牌装遮栏能有效防止误碰、误入危险区域等风险；检查工器具能有效防止人身触电、设备风险等风险；接地、保持安全距离、设置绝缘防护、验电和高压侧核相、穿全套合格屏蔽服、保证足够安全距离和良好绝缘子片数能有效防止人身触电；降低负荷能有效消除电弧灼伤风险，保证作业人员安全等。

在不同电压等级的带电作业中，防护的重点和要求也不同。在配电线路上进行带电作业，由于设备和人身上产生的静电感应很小，人体对电磁场的效应也没有什么感觉，因此无需防静电和防电磁场，主要是防触电。在输电线路上进行带电作业，由于电气距离大，触电的可能性很少，而在人体上产生的静电感应和人体对电磁场的不良感觉明显，因此主要防静电和防电磁场。

4.6工作许可环节

严禁无票工作、未经许可即开工或间断后未许可即开工，许可工作严格按照流程执行，任何工作票中有疑问的地方，运维部门要向工作负责人询问清楚，方能办理许可手续。

4.7工作票执行环节

一张工作票包含多项工作时，必须加强工作班内部管理协调。许可人及工作负责人应加强监督工作班人员在工作中的习惯性违章行为，改进管理方式，减少执行中存在的问题。

4.8工作终结环节

工作结束后，作业人员应先进行自检，无问题后再由工作负责人进行全面检查，合格后由工作负责人带领全体作业人员撤离工作现场。

工作票是刚性的制度，是一条“高压线”，必须 100%地执行，要克服重票面、轻执行，重签字、轻效果，重考核、轻教育，持续提高工作票的执行效果，做到工作票中上一个环节对下一个环节负责，下一个环节对上一个环节有效监督，努力构建本质性安全，确保工作票执行到位。

5.现场作业标准化

高压带电作业不同于一般的停电检修作业，其操作步骤和动作方式都有严格的要求。作业标准化，就是在对作业系统调查分析的基础上，将现行作业方法的每一操作程序和每一动作进行分解，以科学技术、规章制度和实践经验为依据，以安全、质量效益为目标，对作业过程进行改善，从而形成一种优化的作业程序，逐步达到安全、准确、高效、省力的作业效果。在带电作业工作中，因电气间隙对操作动作的限制，所以要求作业必须严格按指导书进行，当所编步骤和规范与实际情况不符或矛盾时，应按规定程序中止作业，修改作业指导书并重新履行审批手续。通过对带电作业作业的标准化严格管理，确保带电作业的安全。

通过以上论述，高压带电作业的安全应从作业计划管控、执行安规、工器具管理、工作票、作业标准化管理等方面重点入手，制定措施、落实责任、强化执行，通过科学管理，切实保证高压带电作业的安全。