渝中区城市空间本底资源调查成果应用研究

曾春新

重庆市渝中规划和自然资源事务中心 重庆 400013

摘 要：渝中区现已基本完成城市空间本底资源调查，为区域内深层次规划和精细化管理等提供了重要的基础数据支撑，并且一定意义上实现了“大城智管、大城细管”。本文主要开展调查成果的应用研究。

关键词：深耕渝中；本底资源调查；应用

前 言：按照习近平总书记对重庆提出的“两高”目标，及市委市政府关于“深耕渝中”20平方公里的指示要求，在有限区域上无限创新，以无限创新推动无限发展，从生产、生活、生态、历史人文四个空间维度，全面系统梳理渝中区城市空间本底资源，为更好处理生活、生产和生态的空间格局关系服务。

1 本底资源调查的目的意义及原则

1.1本底资源调查的目的意义

开展本底资源调查，能够充分掌握区域内自然资源、社会本底、现状交通等现状空间资源，^［1］摸清生态、人文、产业、生活本底条件，强化本底资源信息化社会服务，满足经济社会发展和本底资源管理工作的需要。

构建资源管理数据库，完成对渝中区各类本底资源的科学组织和管理，有效消除了信息孤岛，实现各项数据资源的专项统计与专题分析。是编制深层次规划，推动精细化管理，加强科学性决策的重要依据。

1.2城市空间本底资源调查的原则

城市是由人和物的各种关系共同构成的统一体，是一个城市在其内外部各种关系相互作用之后形成的环境总和。^［2］城市空间是城市社会、经济、政治、文化等要素的运行载体，各类城市活动所形成的功能区则构成了城市空间结构的基本框架。开展城市空间本底资源调查，应把握以下几个原则。

（1）全面系统原则。即把城市空间所属相关要素资源作为一个系统，进行全面调查，包括自然资源、土地与人口、建筑空间、公共空间等全面调查，不留空白。

（2）客观真实原则。数据真实是调查成果质量的生命线，只有坚持对城市空间范围内现有的、历史上曾经有的本底资源实事求是的调查，才能确保调查成果的客观真实，才能在真实的基础上作出合理的预判，详尽的规划。

（3）分类详查原则。即对城市空间各要素资源要分门别类的开展详细调查，形成各自然资源、土地与人口、建筑空间、公共空间等专题调查成果。

（4）增补调查与查阅资料相结合的原则。根据管理和规划的需要，对未知的资源要素开展现场调查，获取第一手资料；对于普遍性的问题，可以查阅相关资料来辅助完成现场调查。

2 城市空间本底资源调查的内容

根据工作需要和摸底情况，本次城市空间本底资源调查的内容主要包括自然资源、土地与人口、建筑空间、公共空间等方面，具体见下表。

表1 渝中区城市空间本底资源调查主要内容

3 城市空间本底资源调查成果的应用

（1）摸清了渝中区城市空间本底资源条件。通过城市空间本底资源调查，形成了最新调查成果，包括土地资源调查、建筑空间调查、在建拟建项目等生产空间，公共服务设施、基础设施、道路交通设施等生活空间，水岸线、城市公园和山城步道等生态空间，以及文物点、历史建筑、山城老街区等历史人文空间。

（2）建立了渝中区城市空间本底资源数据库。基于本底调查成果，结合原渝中区国土一张图系统数据库，整理形成了渝中区本底资源调查数据目录，建立了渝中区本底资源数据库，主要包括基础地理数据库、现状数据库、规划数据库、管理数据库、本底设施数据库及社会经济数据库，共计约134个图层，后续将根据业务需要可对数据库进行不断补充及更新完善。

（3）开发了渝中区城市空间本底资源一张图系统。实现了对本底资源数据的统一管理。对原国土一张图数据系统进行了升级，综合利用WebGIS技术、空间数据库、网络传输等技术，采用ArcSDE及Oracle进行空间数据的组织和管理，研发了基于WebGIS的渝中区本底资源一张图管理系统，实现了对本底资源空间数据和属性数据的统一管理，形成了渝中区城市空间本底资源“一张蓝图”。

（4）实现了城市空间本底资源便捷的统计分析等功能。系统可以通过以下三种方式对城市空间本底资源数据进行叠加统计分析，包括：自定义范围进行查询及统计分析；自行上传范围进行查询及统计分析；按渝中区—地籍区—地籍子区—控规地块—宗地地块不同层级上查询统计，相关信息能可视化展示。同时，系统还提供了距离测量、面积测量、专题图出图、卷帘工具等其他功能，能有效提高国土空间规划设计及城市更新设计效率。

（5）奠定了渝中区城市空间深层次规划和精细化管理的基石。对调查成果进行了空间分析与评价，初步形成了渝中区城市空间本底资源概况。从空间分布、质量、数量等特征上对本底资源进行了基本统计及相关分析，初步了解了各资源概况，为渝中区各类国土空间规划及城市更新规划编制等提供重要支撑，为国土精细化管理提供了现实的抓手。确保城市科学运行，有效管控。

4总结

综上，城市空间本底资源调查是个全系统，涉及领域广、专业性强的重要工作，开展该项调查可以最大限度地挖掘国土空间数据资源及本底资源潜力，加快建立“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的管理新机制，充分发挥本底资源数据的“底图”和“底线”作用，有力支撑各部门科学规划、有效监管国土空间开发利用，提升政府管理决策水平。

参考文献：

[1]孙少杰 李冰.浅析自然保护区本底资源调查[J].黑龙江科技信息，2010(08).

[2]段进.城市空间特色的认知规律与调研分析 [J].现代城市研究，2002(01).