消防监督执法规范化建设探讨

魏文君

西安市消防救援支队 ( 陕西西安 ) 710018 

摘要：随着消防监督执法规范化建设工作有力推进，目前我国在消防监督执法工作上取得了很大进步。但是在工作有序展开的同时，仍然存在执法过程不规范，监管力度不够、群众仍然对消防人员不信任的情况。而为了可以顺利推进消防监督执法规范化建设，及时制定针对性举措显得十分必要。为此本文针对分析目前消防监督执法规范化建设存在的几个问题，以探求解决措施。

关键词：消防监督；执法规范化；举措

一、消防监督执法规范化的重要性

同众多执法类型的公权力部门一样，消防监督执法也是一项围绕人们生活与生产安全的重要执法范围。消防安全关系着人们的实际生活以及生产环节的安全保障，是一项必不可少也不能忽视的执法工作。而当前，消防监督执法工作需要在规范化的改进方向上予以重视。长期以来，大多数的执法工作者由于执法过程不够规范，造成了一定的负面影响。一方面使得执法效果的下降，未能在工作过程中切实达到保障人民生活与生产的目的；另一方面也降低了自身执法部门的公信力。这种影响带来的后果极为重要，它会直接影响到执法工作的效果以及社会秩序的维护难度，加大相关部门的投入成本，也会在社会上形成负面的影响。为此，在建设服务型政府的当下，加强消防监督执法的规范化建设是而今在改革过程中需要重点关注的方面。

二、消防监督执法规范化建设中存在的问题

2.1消防法律体系缺乏完善性

管理及协调体系不完善，在制定消防法律法规的过程中不但缺少统一协调性，还缺少有效的监督。消防法律法规的质检系统存在着交叉重复自相矛盾之处，也就促成了执法人员在执法工作过程中不能按消防法律法规开展工作，因此缺乏认识法律法规意识以及正确有效的监督执法会严重的影响监督执法人员的工作开展。另一方面就是修改及改善问题存在懈怠性，我国的法律法规制定的过程手续非常繁琐而且周期长，想要修改某条不合理的法规也是需要漫长的时间，使用了不合理的法规也就影响了执法的合理性和可行性。另外，社会的发展迅速，在漫长的修改法规的过程中也就导致了法不应实的现象。缺少可操作性，通常来说消防法律面对违规行为的处理是有原则的，主观性质较大并授权消防系统协助决策，也就导致了在实际的工作中执法具有很大的弹性，没有硬性的执法规定也就促使了消防执法监督工作缺少规范化。所以，应该合理的调和执法弹性和巩固硬性执法的规定分寸。

2.2消防执法意识淡薄

可以说消防监督工作是一把集权力与责任为一身的双刃剑，如果运用不得当的话，不仅无法正常工作还可能伤及自身。在以往传统的消防工作当中，对待消防监督工作，执法人员只是凭习惯和经验办事，凭自身感觉执法，执法过于随性，严重忽视正规的法律程序，不仅不依法行事办案，甚至有违法行政的行为。有些消防单位太过重视政绩，对于已经构成重大火灾隐患标准的事件并不立案，想尽办法躲避立案，而对待还没有完全解决的则是督促其尽快销案。有的对已经发现的火灾隐患监管力度不够，促使火灾隐患长期存在，大大的增加了火灾的危险性。

2.3监督执法的力量不足

到目前为止，还有部分地区的消防监督执法部门的人员编制较少和消防经费不足等问题没有得到良好的解决，导致当地的消防能力较弱，很难正常有效的开展工作，而且还大大降低了消防监督执法的工作效果。同时随着社会经济的不断提高和越来越快的发展速度，现实需求给消防监督执法工作带来了更多的难题与挑战，警力不足的问题日渐显著。

三、加强消防监督执法规范化建设的实践措施

3.1加强完善消防监督执法体系建设完善的法律法规

在建设消防法律法规体系过程中，应当全面分析消防立法工作，剖析现有消防法律法规中的问题，并对废除、修改法律后对社会造成的影响进行预测，要围绕《消防法》，从而建立其多种法规作为补充的消防监督执法法律法规体系，在法律法规中，内容需要全面，法规与法规之间除了要分出主次之外，还要相互协调、补充，为消防监督工作提供良好保障。

3.2加强执法的监管机制建设

为进一步加快消防监督执法规范化建设，需要加强建设消防监督执法管理机制。对此，有关部门可以通过借助外界资源深入分析消防执法中存在的问题，并总结出合理的方法，比如可以聘请职业经验丰富、法律知识扎实的法律顾问，为消防监督执法工作出谋划策。此外，为保障执法的透明，可以公开消防监督执法过程、公布结果，给予人民群众、社会行使监督的权利。促使广大群众积极参与到对消防执法的监督中。另外，还需要落实责任追究制度，使得—线消防监督执法人员提高对自身工作的重视度，提高责任心，对于那些利用

手中权力为自身谋取不法利益的违法人员要进行严肃处理，以警示他人。

3.3提升消防监督执法队伍执法水平

1.树立正确执法理念

在建设规范化消防执法工作中，除了必要的法律法规、制度之外，更需要的是执法人员综合素质的提升，只有树立"执法为民”的理念，明确执法核心，才能保障工作的有效开展。这就需要有关部门要加强思想教育活动，多开展一些职业道德、思想政治教育、廉政消防等活动，通过思想上的引导，帮助执法人员树立正确的执法态度。同时，通过有效培训，也可以促进执法规范化建设，使得人员积极主动地参与到执法规范化建设中去，并学会在实际工作中严格要求自己、规范执法行为，从而有效提升消防监督执法部门的社会公信力。

2.加强培训执法业务

执法人员的综合素质在很大程度上决定着消防监督执法成效，因此，非常有必要通过相应的培训加强执法人员执法能力，但这并不是一蹴而就的事情，而是需要长期坚持不懈的落实。对此，作为消防部门应当充分发挥指导规范作用，全面提升各级执法人员综合素质，提高整体执法成效。在实际开展培训工作前，需要结合当前消防监督执法实际情况，制定合理的培训计划，有规划、有针对性地开展，通过系统化培训，促使执法人员深度理解法律法规，并充分融合到自身执法工作中，进一步熟练执法程序，从而打造一支高素质的消防监督执法队伍。

3.重视消防监督执法队伍建设

优秀的执法队伍需要投入时间和资源，组建一支优秀的执法团队对推动执法规范化建设工作具有重要作用。因此，消防监督执法部门需要提高对消防监督执法队伍建设力度，维护执法队伍的稳定性，防止人才流失。为实现这一目标，需要制定科学合理的用人制度、奖惩机制，同时要公开人才选拔渠道，做到公平、公正，为优秀的人提供良好平台，促使更多的人才加入到消防监督执法队伍中。

四、结语

综上所述，现有消防执法工作内容急需得到妥善优化，各部门应在协调配合中完成消防知识的宣传，以此提升社会基层消防意识，从而更好实践消防监督执法作业，提升执法规范化水平。现阶段进行的消防监督执法建设内容包括法规体系、执法程序、执法文书、信息录入、执法语言、办案场所、档案管理等，执法人员应在实践中做到监督机制多元化、协调沟通全面化、消防宣传普遍化，以此优化监督执法体系，全方位提高全民消防意识。

参考文献：

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