电力建设工程质量监督管理研究

张维

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摘 要：电力基建工程在国民经济发展中发挥重要的作用，我国社会经济持续加快发展，城市化建设进程加快对电力基建工程提出了更大需求，未来几年是电力基建工程建设高峰期。电力建设企业面临激烈的市场竞争，管理者必须了解工程质量管理中的问题，提高施工质量管理意识，完善电力基建工程质量管理体系，加强电力基建工程质量管理方法，确保电力工程施工质量水平。

关键词：电力建设；工程管理；质量监督；有效策略

一、电力建设工程质量监督管理存在的问题

1、盲目追求工程进度

工程建设在下达项目时，往往多数已明确竣工投产日期，由于项目前期、物资采购及外部建设协调等工作未按照既定计划完成，基于政治、国家能源补贴政策等多方面原因往往项目竣工投运时间不能推后，只能挤压施工阶段工期，为赶进度而压缩建设工期，在追求进度的同时往往难以兼顾工程质量，部分施工工序未达到既定时间就转入下一道工序，工程质量难以得到保证。

2、质量监督管理人员配置不足

随着我国发电装机结构调整，可再生能源装机比重提高，风力、太阳能发电等新建项目增多，表现出规模小、建设地点分散等特点，各质监机构承担检查工作的频次增加，结合现有质监机构监督管理人员结构，对于保障质量监督开展的广度和深度，其人员配置严重不足;随着电网建设项目的逐步增多，质监频次增加，质监机构下属的地区项目站多数无定岗、定员的人员编制，质监工作目前只能依靠质监人员在完成本职工作的基础上兼职开展，仅能利用现有可调配资源推动并尽量满足质量监督工作的基本需要，难以保障质监工作开展的广度和深度。

3、支撑质量监督管理的专业技术人员不足

当前能源结构从以往的以火力发电向新能源建设进行转变，专家的调配、专家渠道和监督的对象随之转变，以往专业技术人员结构已不能满足当前建设环境的需要。发电企业从电网剥离已多年，目前各省级质监机构挂靠的电网企业发电专业技术人员已越来越少，难以得到补充，尤其是新能源方向技术人员，基本全部需从系统外从事新能源项目施工、建设、管理等单位抽调。对于满足质量监督管理广度、深度的专业技术人员的需求，需同时兼顾回避原则，面临着技术人才调动资源的局限性问题。

现行电力工程质量监督检查大纲各阶段监督检查对建筑工程专业人员也均有要求，而当前专家库内建筑工程专业人员严重不足，难以满足质监工作的需要，建筑工程专业人员不足的问题凸显。

二、加强电力建设工程质量管理的有效措施

电力是我国经济发展的重要资源，电力企业必须加强工程质量管理，使用科学的管理方法，保证电力工程稳定运行。当前我国许多地区电力基建工程施工质量管理存在一些问题，影响电力工程整体质量，需要针对工程质量管理问题做好重点控制，保证电力工程质量安全。

1、采取科学管理方法

我国电力企业处于垄断地位，为保护自身利益往往使得电网基建工程质量管理措施难以落实，提高工程质量管理水平需要深化电力体制改革，建立规范有效的电力市场。配合国家进行电力体制改革同时，电网公司应采取科学管理方法，提高电网基建工程质量管理水平。需要加强事前事中事后全过程质量管理，针对隐蔽工程施工管理存在缺位，施工人员素质不高，工程施工方法不规范等问题，重点做好隐蔽工程施工管理，建立完善基建工程质量管理体系，加强电力基建工程施工技术管理。电力基建管理中的隐蔽工程应加强质量监督，严格执行屏蔽工程验收程序。规范验收数据实测记录，验收人员到工程现场对实体工程质量实测，落实数码影像等过程资料留存要求。

2、制定科学的质量控制方案

电力工程施工方案直接影响工程质量管理，为提高电力工程质量管理效率，必须制定科学的质量控制方案。需要按照国家规定结合实际情况，认真记录现场实际情况。需在事前分析可能出现的不利影响因素，在企业内部设立专门质量管理部门处理相关问题，通过科学检查方法提高工程质量管理水平，明确相关监督部门权力，确保规定范围内对电力工程基建质量管理作出规范。需要加强质量管理责任落实，将旁站等管理手段落实到实际工作中，对发现质量问题提出意见与整改方案。对监督工作开展综合评估，将评价结果与工程结算挂钩，规范电力工程质量管理工作。

3、加强安全监督

在对电力建设工程进行安全监督的过程中，首先应当做好前期的准备工作，安全监督人员应当对电力建设工程的相关文件进行了解，明确在建设工程审查过程中会涉及到的问题，针对施工安全这一部分可以通过严格审查材料质量，完善施工工艺等方面进行改善，并采取针对性的施工管理措施进行现场指导。在对安全技术方案进行全面审查的过程中，应当结合实际的电力建设工程设计方案，采取一系列的安全监督措施，完善未来施工规划工作，为施工安全监督工作推进过程中的可行性提供建议。在对电力建设工程进行施工的过程中应当明确督察机制，以电力建设工程的各项施工条件作为基础提高审查的力度，从而确保最终的电力建设工程质量，并且提供与之相对应的安全监督检测报告，合理安排电力建设工程施工安全监督过程中的各项安全防护措施。在实际施工管理的过程中，也可以准确分析安全监督工作管理过程中存在的一些关键问题。作为监督人员也应当对电力建设工程施下现场进行监督检查，一旦发现安全隐患问题，及时采取措施，为建设工程完成度提供保障。在施工的过程中，应当对施工现场进行深入的调查，针对施工安全监督教育工作的落实情况进行检查，从而确保施下技术的可行性以及整体施工安全的可靠性。同时在对电力建设工程进行实际管控的过程中，也应当明确施工安全监督过程中涉及到的防护措施以及警示标识，及时发现安全隐患，并及时作出整改。

4、加强专业技术人员的培育

由于各监检阶段对建筑专业均有要求，随着电力工程建设项目的增加，对建筑专业技术人员的需求量倍增，目前电力企业建筑专业每年新进员工偏少，退休、转岗人数大于新进人数比例，导致该专业人员缺乏，加之由于该专业注重现场经验积累等特性，人才梯度未建立，即目前系统内能真正从事质量监督的建筑专业技术人员偏少，导致该专业较大需求量与现有人员严重缺乏的不利局面。鉴于目前电力工程建筑专业技术人员的缺口情况，电力企业需注重该专业技术人员的培养，建立相关培养机制，注重建立人才梯度和职业通道发展机制，做好技术传承，方可为质量监督提供技术支撑。

3. 结语

随着我国电力建设的高速发展，又面临能源转型新形势，由于电力市场监管不完善、法律法规不健全、质量监督管理人员配置及技术力量的不足等因素影响，电力建设工程质量监督管理面临着诸多问题和挑战。电力建设关系国家安全与国民经济持续健康发展。电网因建设质量发生事故造成大面积停电，会对社会经济生活产生系列反应。我国基建工程质量管理水平受现有生产能力限制，随着经济一体化进程，质量管理必须采用科学方法，电力行业质量管理事关国民经济发展。本文研究电力基建工程施工质量管理，旨在了解电力基建工程质量管理问题，针对工程质量监督管理存在的不足提出改进措施。

参考文献：

[1]潘进,杨云.电力基础建设工程施工质量控制[J].建筑工程技术与设计,2018,(33):1551.

[2]吕吉伟.电力工程建设质量与安全管理策略[J].海峡科技与产业,2018,(12):98-99.