加强水资源管理促进水资源可持续利用的研究

曾丽 刘权 全斌斌

浙江省第十一地质大队  浙江  温州   325006

摘要：众所周知，水是一切生物赖以生存的重要条件，是非常重要的。近年来，随着我国国民经济的快速发展，工农业发展对水资源产生了严重的依赖，并给我国造成了严重的水源危机。因此，为了保护我们赖以生存的水源，必须加强水资源管理，规范水资源的利用方式，最大限度减少污染，杜绝浪费，缓解我国水资源短缺的危机，以满足国民经济发展需求。同时，做好水资源管理工作，有利于改善生态环境，促进和谐。

关键词：水资源管理；可持续利用；问题

一、我国水资源现状概述

水是万物生存的基础，是万物生存赖以生存的重要条件。由此可见，水资源是非常重要的，而目前，我国水资源却出现严重短缺的现象。尤其是随着我国经济的不断进步，工业不断发展，对于水资源的依赖也变得越来越多，这就给水资源带来严重的危机。为此，我们必须加强水资源的管理工作，只有做好水资源管理工作，才能有效的缓解目前我国存在的水资源短缺问题，才能满足经济的发展需要。同时，做好水资源管理也是为保护自然环境，为生态和谐。由此可见，水资源的管理工作是非常重要的。我们每一个公民都要养成保护水资源的意识，努力的完成水资源管理目标，也就是使得当前有限的水资源，最大限度地发挥其功效。做到从根本上加强水资源管理，以此来促进水资源可持续利用，满足人们生活的需要。为此，从加强水资源管理的重要性出发，分析目前我国水资源管理中

存在的严重问题，并在此基础上，重点分析有效的实施水资源可持续利用的举措：积极的加强水行政管理能力；通过各种途径进行宣传教育工作；把水资源保护放在重要的位置；加大水行政执法力度，促进水资源可持续利用。最后得出：只要我们在以后的水资源管理工作中，不断的创新工作思路，将水资源管理和保护放在重要的位置，就能很好的开展水资源管理工作，就能有效的保证水资源的可持续利用，就能有效地服务社会建设。

二、水资源管理的潜在问题

2.1水权制度和水权市场体系不健全

由于我国水资源分五级管理，再加上水资源产权的不清晰，常常出现流域管理机构、地方政府、地方水行政主管部门、工程管理单位之间的职责交叉和矛盾冲突。管理体制的不顺畅，极不利于水资源的统一管理，导致在水资源开发、利用和保护方面存在着竞争性开发、掠夺性利用、管理粗放、用水效率低下等问题，造成许多不应有的浪费和损失。

2.2管理体制不健全

随着社会主义市场经济体制的完善，水利工程的建设有了进一步改善，以及有很大的发展，但是发展总是伴随着种种问题，这些问题包括监管体制落后、政府监管不严、建设所需经费不足等。种种管理的粗放问题都使得水资源在管理问题上显得不够完善。另一方面，对于企业来说，他们在管理问题上表现出技术不完善，弱化管理层面问题而重视经济效益的获取。对于水资源的收费问题，也存在着严重缺陷。从宏观上来看，水资源的费用比较低，但是管理水资源的单位众多，机构冗杂错乱，结构并存，管理系统不完整，体系不具有系统性、科学性和简明性。从技术角度来看，企业不能重视技术完善问题，使得技术相对落后，企业发展缓慢，难以取得突破性进展。

2.3改革不彻底，民众意识跟不上。由于当前水费较低，在普通家庭中，用于水费的支出仅仅占据家庭总支出的很小一部分。这就使得人们在面对水资源问题时，态度不端正，不能重视水资源节约问题。所以在以后的改革中，如果能把水费支出比例加大，这就可以引起民众的注意，使得民众意识跟上政府决策方向，更好的将改革进行到底。这比其他纸面上改革更有意义。

2.4水资源管理工作面临较大阻力。

我国水资源管理工作起步较晚，社会公众对于水资源保护、节约意识不强，对于水资源开发利用不加限制，违反水资源管理法规的行为和事件依然存在。二是需要加强水资源管理队伍建设，水资源管理队伍是保证水资源管理的主要力量，因此管理人员的素质决定了管理水平的高低。三是水资源管理手段还比较原始，装备落后，高端检测、监测设备使用率不高，管理效率低下。四是要增强全民节水、护水的意识。通过全方位、多渠道的宣传工作，普及水资源知识，增强全民保护和节约意识，提高全民参与程度，杜绝浪费现象。

三、加强水资源管理实现可持续利用的建议

3.1严格执行国家出台的最严格水资源管理制度，从源头做好水资源的科学管理工作，是实现水资源可持续利用的必要条件。2012年1月，国务院发布了《关于实行最严格水资源管理制度的意见》，明确指出水是生命之源、生产之要、生态之基，人多水少、水资源时空分布不均是我国的基本国情和水情。当前我国水资源面临的形势十分严峻，水资源短缺、水污染严重、水生态环境恶化等问题日益突出，已成为制约经济社会可持续发展的主要瓶颈。加强水资源开发利用控制红线管理，严格实行用水总量控制。

3.2更新观念，提高节水意识。水资源可持续利用要通过节水型社会的建立来实现。因此首先要打破对于水资源认识的旧观念，让社会公众认识到水资源短缺的严重形势和潜在然机。其次要在明晰产权上下好功夫，做好工作，不能做为无偿资产任意索取。只有打破上述观念，才能提高全社会节水意识，对于节水行为形成自觉，才能为节水型社会的建立打好基础。鉴于此，节水是实现水资源可持续利用的重要途径，而节水目标的实现需要全社会公众的广泛参与。因此节水型社会的建立势在必行。通过提高水资源忧患意识，培养社会公众节水责任，大力宣传节水政策及相关法规，认真落实节水工作。提高水资源使用效率。根据上述观点，全民节水意识的培养是达到节水目标的基础和关键，节水意识不强，无法完成节水目标，因此节水意识的建立和养成是一项长期不懈的工作，需要全体国民从观念上、行动上集体学习，让人们意识到水资源不是“取之不尽，用之不竭”的，我国的水资源是严重短缺的，从而提高全民节水意识。

3.3完善水资源管理体制。强化城乡水资源统一管理，对城乡供水、水资源综合利用、水环境治理和防洪排涝等实行统筹规划、协调实施，促进水资源优化配置。建立水权清晰、分工明确、行为规范、运转协调的水资源管理工作机制。严格实施水资源管理考核制度，对各地区水资源开发利用、节约保护主要指标的落实情况进行考核。

3.4加大宣传力度，提高水忧患意识。水行政主管部门要加大宣传力度提高社会公众对于水资源的忧患意识，严格落实水相关法律法规。形成社会主导，全民参与的节水型社会建设。

3.5加强水资源保护，减轻水环境污染。水资源保护要从源头抓起，水资源保护工作是可持续利用的基础。近些年，经济的建设与发展对于供水需求日益加大，而污水排放也在不断增加，不仅对于当地环境造成了污染，还致使地下水资源的恶化。

四、结语

水资源是经济社会发展过程中非常重要的战略资源。随着党中央国务院治水方略的转变，加强对水资源的管理与保护工作刻不容缓。因此，只要我们在以后的水资源管理工作中，不断的创新工作思路，将水资源管理和保护放在重要的位置，就能很好的开展水资源管理工作，就能有效的保证水资源的可持续利用，就能有效地服务社会建设。

参考文献：

[1]程华卫,杨钶,陈辉.加强水资源管理促进水资源可持续利用[J].北京农业,2012,18:149-150.

[2]桑文红.加强水资源管理促进水资源可持续利用[J].科技展望,2014,15:136.

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[4]桑文红.加强水资源管理促进水资源可持续利用[J].科技展望，2014，15.