招标代理在工程招标中的作用

蒙秋蓉

克拉玛依市金科工程监理有限责任公司， 新疆维吾尔自治区克拉玛依市， 834000

摘要：市场招标行业的快速发展，从某种意义上来说，也是一种商机。招标代理机构在招标的过程中，必须加强自身建设，认真组织和管理招标过程中的各个环节，这是实现招标活动经济性、周期性、生命性和及时性的根本保证。只有不断加强自身建设，招标代理机构才能在日趋激烈的环境中脱颖而出，从而达到真正的物竞天择、适者生存的法则。建立健全科学完善高效的招标管理制度，是贯彻落实新发展理念的必然要求，

更是实现建筑工程优化改革，提高经济效益的关键举措。

关键词：招标代理；工程招标；作用

引言

所谓招标是一种竞争机制，通常由建设项目的质量要求和对工程低成本追求所形成，这种竞争形式得到国际各方的支持，也是世界上常见的交易形式。招标代理机构是具有中国特色的专业咨询机构，可以随着我国经济体制改革开放的趋势而逐步发展，并为招标制度的发展作出积极的贡献。

1招标代理在工程招标中的作用

1.1减少纠纷，确保建设工程的顺利开展建设工程实施作业的时候，影响工程作业的原因有许多，不过在进行招标的时候，会由于合同或者协议的不确定因素或不完善而发生纠纷，进而造成建设工程进度延缓。实施项目招标代理机制以后，专业的招标代理部门能够明确招标时两方的权利义务，避免项目合同的不同理解而引发纠纷，确保建设工程的有序开展。

1.2降低工程造价，提高投资效益

招标代理机制在房屋建造以及市政基础设施项目之中大量实施，交通、铁路、水利、电力、冶金等方面也有相当程度上的运用。经过专业的招投标活动以及其在招标资料之中相关投资管控的招标条例，能够合理把控住项目的资金投入。但是作为自主招标的投资人大多无法完成，出现资金投入无法管控的几率比较高。

1.3提供全方位专业化服务

招标文件的好坏决定招标任务完成品质，招标文件编写失误会给招投标任务的进行造成影响。合理的招投标过程不仅能够评选出最佳的投标人，还能引导投标人开展合理的竞标。招标代理部门需要了解建造项目相关法律，并且依照本地建造行政主管部门的规定展开招标工作。招标代理部门对建设工程出现的情况有着整体的掌握，招标代理部门的工作经验能够给招标人带来更加优质的服务。

2工程招标阶段存在的问题

2.1成本管理风险

在微观层面上，工程成本管理是制造商了解市场价格信息的必要工具。管理目标是工程成本管理的核心。它也可以用于成本管理、招标、定价和系统的定价活动。成本管理风险是指由于突然和客观的风险而导致项目成本远远超出预算的情况。项目中的风险包括原材料价格上涨、市场汇率波动、金融危机、新政策、预期计划中的错误以及由于不可预见的事件导致的人力损失（也称为环境风险）。可以针对环境风险预测以上成本管理风险问题，因此应预先设置预算以防止这些风险问题。

2.2招标管理系统不完善

我国招标行业取得了长足发展，首先建立了较为完善的相关监管执法机构，并通过了较为完善的招标相关法律管理制度。但是，在需要紧急解决旧问题的情况下，继续出现许多新问题。例如：招标过程无效、意图容易滥用、高级招标评估被破坏、招标评估过程不公平、新公司难以参与招标和评估、中标机制不合理、异议备案处理机制不合理、对招标协议的认知度低、违约风险高等。

2.3从业人员素质有待提升

虽然我国的招标市场越来越规范，但是在人员方面还存在以下问题：一是领导干部“打招呼”，干预招投标活动。二是从业人员入门门槛较低，业务不熟练，专业知识掌握不够，违规设置招标条件，暗箱操作。三是评标专家业务水平不高，存在违规评审现象。近年来，各地关于专家违规的通报呈现上升趋势，需要加强对专家遵纪守法、规章制度和业务知识等方面的培训。

3加强招标代理在工程招标中的策略

3.1降低投资成本

项目建设招标代理机构协助招标人将施工投资控制在成本最低的合理范围之内，从而达到项目建设的预期功能和质量要求，建设项目的生命周期效益和综合效益也得以最大发挥，从而被广大招标人所接受。同时，招标代理为招标人提供建设项目的生命周期效益和综合效

益最大化，保证建设项目的质量和效益最大化，这将在一定程度上提高建设投资的资源利用效率，从而促进经济的高效发展。

3.2做好招标资料的把关审核，依法依规组织招投标活动针对工程项目的招标特点，要按照国家相关规定对招标方式、招标审批、资金落实情况等进行审核把关；对设计图纸、清单等技术资料的深度是否能够满足招标需要进行完善；对招标文件中的投标人资质、业绩、工期、质量要求、资格审查、废标条款等主要内容进行科学设置；对招投标市场进行初步调查了解，合理设置招标条件增加有效竞争，避免流标。同时在招标文件发布前，要组织相关部门并邀请专家对招标文件进行论证。

3.3完善招投标监督制度，促进招投标市场健康发展

政府在做好日常的监督管理的同时，要完善信访、举报、投诉等多种反映问题的途径，拓展社会监督渠道。同时，要建立保护举报人的措施和奖励机制，以及应对恶意举报投诉的措施，引导社会各界对招投标的过程进行监督。因此，要完善监督机制，促进招投标工作的公开、公平、公正以及健康发展。

3.4提高从业人员的业务水平和能力

加强对招标从业人员和专家的管理，定期进行培训、考核。重点加强对法律法规、建设工程理论知识、工程造价、评标办法、开标评标流程、廉政教育等方面的学习和培训，加强考核和能力测试，确保上岗人员符合要求，定期对相关人员进行考核，优胜劣汰，并对违规违纪行为进行通报。

3.5完善信用体系建设，促进招投标市场良性循环

3.5.1完善招投标领域企业信用体系建设

加快建立健全招投标信用监管制度，建立规范统一全领域的信用信息平台，加强对企业的信用信息在招投标领域的运用，限制严重失信行为的企业参与招投标活动，探索在招标评审时对企业信用评价考核，将信用评价结果作为企业参与投标的重要考核因素，定期对招投标领域企业的信用情况进行公开公示，完善招投标领域的守信激励和失信惩戒机制，深入推进招投标市场的信用体系建设。

3.5.2完善招投标领域人员信用体系建设

一要提升招投标从业人员的思想道德和自身修养，增强诚信意识，培养良好的职业道德和操守。二要完善人员信用平台建设，做好信用档案存储、信用查询、信息公开工作。三要建立人员信用应用体系，将个人在参与社会活动和经济活动中的诚信行为和失信行为进行综合定量分析，形成从业人员的信用评价报告，在招投标领域实行从业人员的奖惩机制，做好守信激励与失信惩罚措施，提高从业人员的整体水平。

结束语

近年来，工程建设项目招标投标交易市场不断得到健全，监管体系也日益完善，招标代理工作日渐规范。各地政府部门应当注重提升工程建设领域从业人员的业务素质，防范招投标交易活动中的各类风险。招标代理机构作为联系招标人和投标人的桥梁和纽带，也应该积极学习贯彻招投标法律法规，不断增强自身的专业技能，提高应对问题的能力。

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