工程招标代理在工程招标中的作用解析

陈梦琳

新疆众智鑫项目管理有限公司 新疆喀什市 844000

摘要：招标代理机构受招标人委托，对本项目的建设、科研、勘探、设计、设备采购和施工进行招标活动。招标代理机构是招标人与投标人之间沟通的传递人员，是中介机构。招标代理机构受投标人委托，通过专业服务提供相应的招标代理工作。

关键词：工程招标代理；工程招标；角色分析

1建设工程招标活动中招标代理的概念、范围、权利和义务

1.1建设项目招标代理的概念

招标代理机构作为服务性社会中介企业，是指业主委托的“公正、公平、公开、规范、合法”的专业服务。同时，招标代理机构是招标人与投标人之间的桥梁，是政府管理投标人投标行为的纽带。因此，招标代理机构是一个典型的社会中介组织。

1.2建设项目招标代理范围

（1） 大型基础设施、公用事业等涉及社会公共利益和公共安全的项目；(2） 国有资金投资或者国家全部或者部分资助的项目；(3） 使用国际组织或外国政府贷款和援助资金的项目。根据《中华人民共和国招标投标法》，建设项目属于上述招标范围，投标人不具备编制招标文件和组织评标的能力的，应当委托招标代理机构。

1.3招标代理机构的权利和义务

协助甲方选择投标人参加投标；协助甲方对投标人的资格进行审查，并按招标文件要求提交招标代理机构审查；按照规定的标准收取招标代理费；维护招标人和投标人的合法权益；组织编制和解释招标文件，协助解决相关问题；发布招标公告和投标邀请函；负责邀请专家，组建评标机构；组织和负责开标、评标、选标工作；接受国家招标投标管理机构和有关行业组织的指导和监督。

2招标代理机构在招标活动中的作用

2.1提供全方位的专业服务

招标文件的质量决定着招标工作的质量。招标文件编制错误将影响招标工作的进行。一个合适的评价方法不仅可以选择最佳的投标人，而且可以引导投标人进行适当的竞争。招标代理企业应当熟悉建设项目的法律、法规，按照当地建设行政主管部门的要求进行招标。招标机构经历了许多项目，对建设项目中存在的问题有着全面的了解。招标机构的项目经验可以为招标人提供更好的服务。

2.2减少纠纷，确保工程进度

在建设项目实施过程中，影响项目进度的因素很多，但在招投标过程中，由于协议不明确引起的争议可能会影响建设项目的进度。项目招标代理制度实施后，专业招标代理机构可以明确招标过程中双方的权利和义务，避免项目合同纠纷的发生，保证建设项目的顺利进行。一般来说，招标代理机构确定的招标文件条款可以明确规定质量责任条款，使投标人中标后能够履行合同条款，保证工程质量。

2.3降低工程成本，提高投资效益

招标代理机制在住房建设和市政基础设施项目的大量实施中，交通、铁路、水利、电力、冶金等方面也有相当程度的运用。经过专业招标活动和招标资料中有关投资控制的招标规定，项目的资本投资可以得到合理控制。然而，由于独立招标的投资者大多无法完成，因此资本投资很有可能无法控制。如某房地产企业正在建设一个建筑面积为25.05万平方米的项目，总资本投资为1.2亿元。桩基工程的招投标由公司独立进行，桩基工程合同金额为365万元。桩基工程竣工后，沉降价高达1128万元。导致公司投资增加的因素很多，但主要原因是招标文件中的结算条款不明确。

3加强项目招标代理机构在项目招标中作用的策略

3.1提高招标代理机构的工作能力

为全面提高自身工作能力，招标代理机构可开展培训和讲座，提高工作人员的专业素质，全面提升招标代理机构的处理能力，为招标活动服务。在提高招标代理工作能力的过程中，可以从过去的经验出发，充分吸收招标代理的有益经验，优化现有招标代理服务体系，构建现代招标代理制度。通过定期培训，提高员工知识储备，加强员工专业知识的学习和掌握，参与法律法规建设，优化诉讼索赔知识体系，并在此过程中，逐步激发员工的学习积极性，形成长效机制，提高检察机关工作能力。

3.2员工道德素质的培养

招标代理行为需要在公开、公平、公平竞争的宏观背景下，只有这样才能满足经济发展的客观要求，才能保证招标代理行为的改善和招标代理服务质量的提高，才能使工作人员在掌握专业技能的基础上，以职业道德为指导，以其为招标代理行为准则，避免各种违法违纪问题，使工作人员能够形成服务意识，满足当前社会经济发展进程中，建设项目对招标代理行为的客观要求，促进建设开发活动的顺利开展。

3.3规范招标代理工作秩序，提高对招标代理机构自身的认识

招标代理机构是招标人与投标人之间的桥梁。招标代理机构应始终坚持自己的工作原则，按照法定程序和招标规则行事，不得违反有关规定，按照投标人的意愿，以获取更多的利益。加强对自身检察工作的时间管理，提高管理质量，规范检察工作秩序，在招标过程中，做好招标投标双方的沟通媒介，不损害任何一方的利益，始终坚持公平正义的原则，仔细审查招标文件中的每一项内容，内容不应通过法律法规的漏洞来获取更多的利益，也不应显得模糊和容易产生歧义。

3.4提高招标代理机构的综合素质，加强招标信息披露

在检察工作建设过程中，招标代理是工作的核心，只有提高招标代理的综合素质，才能提高招标代理的素质，首先在招标代理的招聘中，必须进行严格的考核，对相关人员一直在岗，检察机关要定期对他们进行培训，组织学习，提高招标代理的工作能力，以跟上时代的变化，不断更新知识体系，是提高招标代理质量的关键。同时,招标代理机构要加强招标信息的公开,扩大信息的流通范围,使招标工作更加公平,公正,并按规定收费。工作的透明度将使招标工作有序进行，规范整个建设项目招标代理行业的秩序。在提高招标代理机构质量的同时，也是提高招标代理机构信誉的过程。

3.5避免不平衡报价

在工程量清单报价中使用，工程结算将以综合单价为依据，因此，在实际投标过程中，应避免出现投标不平衡的问题，首先，业主应保证图纸和工程量清单的全面性，由于投标人可能会通过不平衡报价的工程量清单进行变更，因此，做好工程量清单的分析，施工过程中预计会增加工程量，并做出高价格、低报价，反之如果没有具体项目，工程量清单中预计迟交的部分可能会被征收，应以高价提交，计划中的部分可能不想报低成本的执行情况，避免因报价不平衡引起的设计变更问题，了解图纸中不明确的部分，如果变更后数量会增加，如果数量可能减少到低报价，则有必要适当地高报价，因此，确保工程量清单和图纸的全面性，是避免不平衡报价的主要方法之一。

3.6根据法律和惯例编制招标文件及注意事项

招标资料在招标代理任务中具有承上启下的作用，招标文件是招标代理活动的开端，在项目招标中应予以重视，其优劣决定着项目能否有效开展，中标后是签订合同的基本依据。在编制招标文件时，应考虑以下几个方面：一是要根据工程实际情况编制材料；二是了解投标人的要求；第三，合同形式；四是报价形式；第五，合同形式；第六，采用何种付款方式履行合同。

4结论

目前，随着我国建筑市场的不断完善，招标代理机构正逐步走向成熟。特别是国家和省级招标投标法律法规不断完善，招标代理机构能够更好地体现招标投标活动的组织性、规范性和公开性。建设项目的招投标活动已经成为一个完整的“有机体”，每一组接缝都是相互联系的。招标代理机构的性质、地位和职能决定了其招标活动的客观性、公正性和权威性。招标代理机构在组织招标过程中，不仅要接受委托人和投标人的监督，还要接受政府和社会的监督，接受资格评定和职业道德的约束，这是实现招标活动经济性和及时性的根本保证。因此，鉴于招标代理机构的独特地位和作用，实施强制招标应是国家的最佳选择。

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