浅谈审计部门在公立医院工程招投标中的作用

李艳

株洲市二医院 湖南省株洲市    412005

【摘要】随着现阶段全球经济在不断的飞速发展，中国经济体制也在不断的改革，医疗体制的改革更是重中之重。公立医院作为事业单位，具有公共的特征，现阶段海存在着审计相关的问题。现阶段的社会，市场竞争激烈，医院公益性强，因此，要求公立医院经营起来要更加的严格，因此，要求内部控制方面要进行正规的改革和改善。医院项目报价审核不仅是医院内部控制的重要组成部分，也是医院自身的需要，这样一来，就能够改善经营管理，提高经济效益，医院相关的内部控制部门都要参与审查，发挥监督和限制的作用。

【关键词】审计部门、公立医院、工程、招投标

1. 加强公立医院建设工程内部审计的必要性

现阶段，由于社会经济的飞速发展，人们对于医疗卫生事业的发展日益重视起来了，并且对于公共医疗服务的需求日益增加。因此，为适应这一发展趋势，我国大部分社会公共卫生工作针对医院的软硬件设施进行了一定的投入。并且，由于人民对于医疗设施的相需求量日渐增长，许多医院面临着选址、新建院区建设、医疗设施建设等问题，在原有位置新建医疗公寓，改变原有医疗用房的结构和功能。加强公立医院建设工程内部审计是非常重要的。因此，需要对医院审计部门进行重整和重新的规划，促进公立医院的整体效益加强建设项目内部审计对控制公立医院成本起着非常重要的作用，医疗行业的发展取决于其满足社会和人民需求的需要。避免国有资产浪费，提高医院竞争力，努力建设项目，全过程投资如何控制，更好地满足广大群众的医疗需求，在公共卫生经费充裕的情况下，公立医院内部审计部门已经成为现阶段新经济的重要一部分。

2. 公立医院招投标内部审计监督功能

2.1招投标种类监管

医疗卫生事业在现代社会的快速发展，有效的使得医院进行相关的项目开发和改造，因此需要对一些物品进行采购，而不同项目的计划风险、订单风险、验收风险等，都有所不同，所以对于现阶段医院的审计部门来说，就需要根据不同的采购项目来制定相关的策略，这样一来，就能够提高医院的效率。在实际操作中，各种采购项目的招标程序和审批程序都能在操作中体现出来。

2.2招投标职责监管

有的医院科室相关的责权并不清楚明确，因此，对于招标工作，就没有专门的工作人员进行对接，这样是很不成熟的。而仅仅是成立一个工作小组，这样就会造成相关工作人员之间责任的互相推脱，这样一来，就不利于医院后续的发展。因此，就需要建立完善的投标人监督管理制度，这样一来，有利于明确监管部门的职责，对医院报价的监督由纪检监察部、审计部等部门负责，财务部和其他部门。医院的监督机构要对此进行适当的分工，并且需要针对各部门的利益进行一定的考虑。项目可行性研究由采购项目的使用部门或相关部门负责，内审部负责项目经济以及项目相关资金计划的有关背景，各部门负责监督部门相关工作，以及招投标相关工作的参与，并且负责各部门有关问题的解释和解决。

2.3招投标流程循环监管

对于现阶段的招投标方式，我们需要改变一下传统观念带来的影响，对于内部审计的职能，我们要充分的尊重。招标领域的内部审计现阶段来说，不能仅仅停留在简单的控制和监督上，在进行招投标时，不论是事前，事中还是事后，都需要进行一定的监督。同时公立医院其他部门要配合内审部门的审计工作。招标的技术标准、适应性和效率。可以说，从项目开始到采购合同完成，对于招标工作来说，并不是单纯一方面的，还是需要循环进行的。

3.加强公立医院建设工程内部审计的措施

3.1完善工程审计规章制度

对于制度的建立来说，其内部控制管理也是相当重要的一部分，并且这也是规范流程的重要的手段，公立医院应当根据法律法规，结合本单位的实际情况，制定相应的检测程序。通过制定相关有效的投资项目，完善供应流程，这样一来，能够让相关部门的工作走向标准化，通过对于内部控制的调控，就能够又好又快的发展医院的相关工作，能够保证医院的发展都是按照合格标准来的，能够保证医院又好又快的发展。

3.2提升工程审计人员素质

医院建筑工程内部审计专业性强、繁重、复杂，有条件的公立医院可以引进具有项目管理和工程造价背景的专业人员，也可以选派现有的审计人员进行相应的专业培训，同时，鉴于新的规定，我们还应重视项目审查员的培训，此外，政治能力对项目审查员也非常重要，要确保新常态经济下公立医院建设项目内部审核工作健康持续发展。

3.3大力开展全过程跟踪审计

目前，有非常多的医院的审计相关部门，现阶段都把重点放在建设项目完工后的结算上，这样的做法其实是有漏洞的。因此，为了能够更好地控制整个建设项目的总成本，我们需要对整个过程进行审核，首先，预审作为公立医院建设审计部门的的第一个重要环节，是可以从源头上进行建设行为的规范化监督的，而过程审查就是对于公立医院建设项目相关的建设阶段的重要审查，因此在这个过程中，项目审查人员要到现场，亲自了解施工进度，进行相关工作的督促，对特殊部位的施工进行登记，主动参与变更过程。只有使得医疗资源的需求得到了极大的满足，才能够控制好相关的成本和预算之间的关系，帮助医院又好又快的发展。

4. 完善公立医院招投标内部审计制度

4.1招投标制度建设是基础

招投标是医院相关发展的重要组成部分，包括招标过程，一般来说，公共投资项目都有严格的招投标程序。公开竞价有一定的自由裁量权，如果是独立竞价，自由度比较大，或者缺乏一定的规范性，往往是因为制度不明确，医院供给的改善是招标工作健康有序进行的基础，公立医院应当制定招标管理程序，实行公开合同，需要合同实体并需要独立采购的；规范招标程序，确定相关工作程序和技术进度；建立医院供应监控体系。预防腐败；建立供应商和专家数据库，建立诚信数据库；建立电话和合同数据管理系统；提高供应评估方法的透明度，减少人为因素。

4.2设立统一的招投标采购部门，搭建统一的信息平台

根据现行规定，我国医院的设立没有统一的制度，医院是否应当设立招标人也没有硬性规定。招标过程中权利义务分配的随意性，导致许多投标无效，责任不清，显然，这项工作无法开展，从供应部门工作人员的角度来看，兼职人员多，工作效果难以保证，大型公立医院可以组成由医院决策人员组成的投标领导小组，它负责设计、批准相关计划，并在出现重大供应问题时作出决策。

4.3加强审计队伍建设，提高内部审计人员的素质

对于医院来说，完成招投标评审工作的关键非常重要的一点就是需要有高素质人才的配备。一是严格监督人员的聘用，为内部审计机构寻找高素质的人员；第二，进行多样化的配置，配备不同关联公司的专家，做好内部审计师的专业培训和进修工作，为内部审计师的学习创造条件，医院审计部门应对整个招标过程进行监控，确保在适当情况下，会计部门可对采购项目进行绩效审计。

4. 结束语

综上所述，面对我国 现阶段经济的快速发展，公立医院作已经打开了巨大的发展机遇。通过不断加大建设项目的投入，并且加强审计部门的内部控制作用，建立规范的规章制度，引进专业人才，加快医院的发展

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