消防安全管理现状与消防监督管理模式创新

韦佳

柳州市柳江区消防救援大队

摘 要：随着我国经济社会的不断发展，城镇人口数量激增，高层建筑、人员密集、大空间大跨度等场所越来越多，这些场所房屋结构复杂、人员集中，一旦发生火灾事故扑救难度大，易造成较大的人员伤亡和财产损失。现今，城市内达到一定规模的建筑一般都设立有自动报警系统和自动灭火系统等防火设施，以阻止火势扩大蔓延，但从实际的事故分析，单位、场所的消防安全管理仍存在严重不足，本文简要分析消防安全管理现状及存在的问题，重点探究消防安全监督管理的创新模式。

关键词：消防安全；管理；消防监督管理；创新

引言：近些年，随着各种高层建筑、人员密集、大空间大跨度等场所的出现，使得房屋建筑布局日益纷繁芜杂，人员越来越密集，火灾事故的发生率也随之增加，消防安全的重要性也慢慢突显而出。针对这种情况，我们要加强对消防安全的认识，各单位、场所要加强对本单位的消防安全管理，相关政府部门要强化消防安全监督管理职责。在当今环境下，如何加强消防安全知识宣传，提高单位、场所消防安全管理水平，改进行业部门消防监督管理模式是当前亟待解决的问题，在此通过对当前消防安全工作中存在的问题进行分析，对消防监督工作提出改进措施，创新性的开展消防监督管理工作，以期为日后的工作开展和理论研究提供些参考。

1 消防安全管理概述

消防安全管理是将火灾隐患作为实际内容进行管理的活动。一般而言，火灾隐患大致由以下几类潜在不安全因素造成：一是人们自身的不安全行为，即人为失误导致的火灾事故安全风险；二是物体处于不安全情况造成了火灾隐患；三是管理存在不足与疏漏。

新时代，我国广大群众对火灾事故尤为关注，假如单位因消防安全管理缺失或者管理不及时，容易产生各种危害。第一，按照造成火灾的原因来看，平时生活中不科学用火、用电、用油、用气等均会种下安全隐患，最终酿成火灾事故。第二，按照火灾造成的不良影响来看，火灾事故不仅会危害到大众的人身财产安全，也在某种程度上阻碍社会经济发展，造成较大的经济损失。如火灾会破坏设施设备，烧毁建筑内财物，甚至将整幢楼化为废墟，一些棉纺织物、精密仪器还会因此遭受永久性损害，无法再次使用；火灾后建筑的重建修复、生产经营停业、人员善后安置等均需要大量人力、物力资源。对此，新时代在合理预防火灾事故发生的同时，也应不断提升消防安全管理和消防监督检查工作的质量[1]。

2消防安全管理现状

当前，全国各地火灾事故层出不穷，每次的火灾事故都会造成一定的损失，尤其是影响较大的火灾几乎都会产生人员伤亡或者财产损失，严重影响了人民群众的身心健康，目前我国的消防安全管理工作仍然存在一些问题，主要表现在以下几个方面：

2.1消防安全管理法律法规缺失

从现今的法律法规来看，对于消防安全方面建设还不完善，各种国家、行业技术标准规范还存在疏漏，随着时代的发展，社会也在不断进步，建筑越来越复杂，加之国家机构改革，部分政府职能发生转变，而今法律法规方面对于消防安全的规定并没有随着实际情况做出相应的修改，对于一些存在的问题也没有明确的解决方案，尤其是对于消防技术规范的修订还明显存在滞后性，导致现今的消防安全工作跟不上建设，埋下了很多潜在的安全隐患。

2.2单位的消防安全责主体任不明确，落实不到位

现今大部分企业为了追求利益，钻法律法规建设不完善的空子，对于没有明确要求的细节部分，自然而然的忽视，对于开展单位消防安全工作所需经费投入少之又少，大部分单位、企业开展的消防安全培训、演练都浮于表面，且没有严格的监督体制。现今单位、企业员工变动时常发生，一个有资格证书、经验丰富从事消防安全管理工作的人员因为工资福利等原因而选择跳槽，而新员工经验缺失，仅仅参加了几天简单培训就上岗工作，对于单位、企业平日的消防安全检查工作也是敷衍了事，一旦发生火灾，不会如何扑救初期火灾，阻断火势蔓延，手忙脚乱不知该如何应对，无法及时有效的控制火情，易造成无法挽回的损失。

2.3民众消防安全意识淡薄

现今普通群众对于消防安全工作的理解仅停留在浅层次，甚至一部分人对于消防安全的理解都存在误差，这充分证明了当前消防安全宣传力度还不够，公众的消防安全意识还不强，社会消防安全保障、消防安全基础建设等方面都相对薄弱，无法满足现今的社会发展需求。尽管消防部门每年都会组织消防演练，并要求各企业单位张贴安全标语，但对于大众来说，仍没有起到预期作用，大众对其仍处于忽视态度。另外目前举办的消防安全演练多是形式化，内容过程简单片面，使得参与培训演练的人员无法引起真正的重视，收获不多。对于一些重要的场所，需要工作人员掌握一定的消防技能，但由于公司员工的消防意识不强，消防安全培训、演练等工作未引起足够重视，对员工的学习效果未进行考核，使得一部分员工对于消防法律法规理解度不够，常常会有违法行为出现，这严重降低了公司消防安全管理的效率。尽管政府常常开展消防安全宣传教育工作，积极通过各种渠道向大众传输消防安全知识，但对于民众消防安全意识淡薄的现状并未起到显著的改变，例如群众对于消防通道堵塞、消防设施未保持完好有效、电器线路敷设不符合要求、常闭式防火门窗处于开启状态等常见的火灾隐患问题却不是很清楚，这些常见的火灾隐患如不及时进行整改，隐患问题堆积越来越多，以致最终将对大众的人身财产安全造成严重危害[2]。

2.4消防安全基础设施落后

这些年来，各地的重大火灾事故频繁发生，尽管国家从上到下对于消防安全的重视与日俱增，但火灾事故屡禁不止，造成这一现象的原因多数无法与消防设施未保持完好有效脱离关系。消防部门在日常的监督检查中，常常发现部分建筑物内的消防设施器材未能保持完好有效，而单位却以经费紧缺为由迟迟没有安排专人及时进行整改。即使建筑内还有部分老旧消防设施能勉强使用，但这些老旧消防设施工作稳定性不高，一旦真正发生火灾，这些消防设施形同虚设，往往容易造成火势蔓延扩大，损失惨重。这些单位、企业往往只注重短期利益，选择消防设施时并不按照规定要求进行，导致一些消防设施设备质量不达标，同时也缺乏对于消防设施的维护保养，长期下去势必导致事故发生时消防设施“掉链子”,无法及时控制火势，造成严重的损失。另外由于城市等地人口密集度较大，道路堵塞问题常常出现，有时消防车通道也被占用，造成消防车辆无法及时赶到现场，使得真正需要消防车通道发挥作用时，无法发挥其应有效果[3]。

3消防监督管理模式创新措施

3.1 构建分等级类别管理及信息化模式

在工程建设过程中，要严格按照国家标准规范和行业标准要求，配备优良的消防设施器材，定期组织对其进行维护保养。相关部门要随时对建筑的消防设施、器材进行监督抽查。目前我国的消防监督检查人员还普遍缺乏，传统的消防监督管理方式早已不再适用于当前的消防监督管理工作中，务必要有一定的自主创新和全方面的完善，我们在探索中寻找更为有效的解决方式，以制订一个更为合理的消防管理体系。比如，在我国某地就采用了一种比较新奇的消防监督管理方式，即等级分类管理方式。也就是对于每个地区发生火灾事故的概率或者不同地区的经营规模进行等级分类管理，对其中的火灾事故发生几率进行评定，最终对其评定的结果进行等级分类、归类管理。对消防设施比较健全的单位、场所，按照常规的方式进行监督抽查；对消防设施、器材配备不足的单位企业，要开展重点抽查。这样有目的性的监督管理，可以便于消防部门能够更好地开展消防监督检查工作，也可以节省一定的人力资源。另外也要结合公司中现有的安全隐患，对其开展针对性的隐患排查整治措施，搭建健全、科学的消防管控管理体系[4]。

消防安全管理是一项比较系统、复杂的工作，需要工作人员依据具体要求制订管理方案，按时限要求整改火灾隐患，采取有效的解决对策。在信息化时代，高品质、高效率变成消防安全管理工作中的新规定，消防安全管理能够运用当代信息科技，提高消防安全的共享性，以实现消防安全的全面化、跟踪化、互动化管理。因此，搭建消防安全隐患排查系统尤为重要，系统是要集监督检查、公文制做等业务于一身的综合性系统。首先，系统要能够融合手机、平板等终端设备，消防安全管理人员和消防监督执法人员仅带上手机就可以完成检查办公。其次，系统应配有消防安全管理法律、法规、政策模块，便于消防安全管理人员和执法人员确立岗位职责及工作范围。系统可以与业务系统结合，消防安全管理人员根据“每日任务发放”找到自己工作目标，监督执法部门能够根据“工作中的运动轨迹”掌握消防安全管理人员工作的落实情况。另外，消防安全管理人员能够根据“危险品查询”比照公司及团队消防设施设备，发现消防隐患及时整改。除此之外，系统应适用多种信息的传递，如现场检查信息的智能化入录、公文全自动定编写等，提升工作效率。最后，系统能具备企业安全隐患汇报能力，公司按时将基本的消防工作信息发送到该系统，消防部门选用“互联网 “现场”管理的方式，完成对企业的全方位掌控，提升消防安全管理的准确性[5]。

3.2 多元化消防监管模式

现今，我国消防监督管理工作的方式还比较单一，因而我们可以考虑增加消防监督管理的多样化，把握住时代的转变，对消防监督管理方式自主创新，确保消防监督体系在各界人士的努力下持续的完善和发展[6]。比如，（1）推动各乡镇全面建设完成乡镇专职消防队伍建设，建立防消结合的乡镇应急防灭火管理体系，强化消防监督基层网格化能力，探索建立多元化的辅助执法长效机制，通过采取辅助执法或委托执法等方式，让乡镇专职消防队伍参与乡镇小单位、小场所的监督检查，以及日常的应急消防执勤值班、灭火、及其他与应急救援工作相关任务。（2）结合实际情况构建消防部门、公安派出所、保险公司、消防安全志愿者机构等共同构成的消防监督管理网络，在此过程中应注意划分好各个结构或部门的职责与权利。消防部门是消防安全防范的专门机构，拥有着《中华人民共和国消防法》所给予的执法权利，是整个主体多元化消防监督管理网络的主导部门，有着组建消防监督管理网络、引导网络运行并进行工作分配和消防知识宣传的重要职责；公安派出所作为国家公安系统的最基层，应对辖区内的消防监督管理工作负责，并充分发挥对于辖区消防监管的优势，提高对辖区九小场所履行消防安全职责情况的督导力度，督促其履行消防安全管理职责；保险公司是意外火灾的重要利益关联人，在火灾监督管理中对消防系统有着协助义务，一旦发现火灾隐患应及时上报相应执法部门，帮助避免火灾事故发生；志愿消防机构充分调动了人民群众在消防监督管理工作中的作用，鼓励群众加入消防监管的青年志愿者团队，在小区内为消防安全工作做出一些有效的贡献，发现有违背消防法律法规的个人行为立即检举，全力保证社会火灾行首稳定。（3）现阶段在我国还缺乏一定的消防力量，还须吸引和塑造大量的出色消防人才[7]。此外，在消防监督管理工作中，每个部门要建立专业化、系统化的管控网络，进而完善我国的消防安全工作。消防部门还要充分发挥自身专业作用，加强消防宣传教育工作，对辖区内的安全隐患开展排查，充分落实消防安全监管职责。

3.3 加大消防法律及消防知识的宣传教育力度

进一步加强消防安全知识的宣传是新时代下，我国消防安全管理方面的主要工作之一[8]。首先，正确引导广大群众认识到掌握消防常识的必要性，提升社会消防安全知识的普及率，提高群众对消防安全的认知；其次，全面进行消防安全急救常识与消防逃生方法的宣传，正确引导广大群众掌控消防安全的基本知识，推动火灾逃生水平的有效提高；最终，灵活运用消防知识宣传月进行消防安全演练及消防安全知识宣传教育的推广工作，激发全民参与学习消防安全知识的积极性，推动社会消防安全观念的提高，为人民打造安全舒服的生活环境[9]。

3.4 加强消防安全基础设施建设

政府部门应当高度重视消防安全工作，提供有效的资源来维持公共消防安全，不断提升公共消防安全水平。加大工业园区消防站、乡镇级政府专职消防队建设力度，着力加强农村和社区消防工作，突出提高基层综合应急救援能力，政府行业部门经常联合开展隐患排查，尤其是针对老旧小区、“三合一”“多合一”、群租房等火灾高风险区域，更要确保火灾隐患“清零”，消防设施、器材完好有效，在一些重要公共场合，公共消防安全基础设施要及时进行维护保养，以确保群众生命财产安全。

4结论

现今城市的高度发展为人们的生活带来了很多便利的同时，也因人群居住密集等问题带来了很多的火灾隐患，为了减少火灾的发生，应做好火灾预防工作，根据我国的实际情况，现今提升消防安全管理工作迫在眉睫，需要改善消防监督管理方式，创新消防监督管理模式，加大对消防安全工作的宣传力度，提高民众防患于未然意识，更好的保护自身财产和生命健康安全。综上所述，消防安全管理和消防监督管理工作意义深远，每个人都应积极学习消防安全知识，防止火灾事故的发生。相关部门不断完善消防安全监管方式，更好的做好监管工作，降低消防安全事故的发生频率，确保社会火灾形势稳定，推动社会和谐稳定发展。

参考文献

[1] 杨军. 消防安全管理现状与消防监督管理模式创新探析[J]. 消防界(电子版), 2020, v.6;No.96(20):70-71.

[2] 庞鑫, 赵楠. 消防安全管理现状与消防监督管理模式创新探析[J]. 中小企业管理与科技, 2020, 000(005):50-51.

[3] 许金山. 消防安全管理现状与消防监督管理模式创新[J]. 商情, 2019, 000(030):68.

[4] 杨伟. 消防安全管理现状与消防监督管理模式创新[J]. 消防界(电子版), 2020, v.6;No.88(12):51-52.

[5] 丁立斌. 消防安全管理现状及管理模式创新[J]. 今日消防, 2020, 005(001):53-54.

[6] 高勇, 李红菊. 消防安全管理现状分析与消防监督管理模式探究[J]. 城市建设理论研究(电子版), 2019, No.289(07):51-51.

[7] 于海洋. 如何实现消防防火监督工作的创新发展[J]. 今日消防, 2020, 005(002):P.1-2.

[8]夏渊.消防安全管理现状与消防监督管理模式创新探析[J].今日消防,2020,5(11):79-80.

[9]田宏奇.新时期消防安全管理现状及应对措施[J].消防界(电子版),2019,5(20):38-39.

作者简介：韦佳，男，1984年03月出生，广西河池人，现任柳州市柳江区消防救援大队大队长、中级专业技术职务。