浅谈工程项目招投标阶段的风险识别与防范

张晓丽

山东明信建设管理有限公司

摘要：随着我国改革开放的伟大成功，我国的社会主义经济发展速度不断加快，而建筑工程行业是我国经济结构当中的支柱产业，关于工程项目招投标阶段的风险识别防范工作也逐渐被加大了关注监管力度，其目的是保障工程项目的建设质量以及建设完成性。在实际招投标阶段风险防范工作开展的过程中，相关人员要全面了解该阶段的具体风险内容，梳理各问题的发生原因以及产生问题的部门，明确问题发生的主要风险因素以及具体的管理标准，从而为后期的建设工作奠定良好基础。本文以工程项目招投标阶段的风险识别与防范工作进行全面分析，阐述了当前该阶段风险问题的干扰因素，提出部分较为科学合理的改善意见，以期为我国工程项目建设的有效开展提供理论参考。

关键词：工程项目;招投标阶段;风险识别;

1引言：近些年来，我国工程项目建设模式逐渐迈向大规模高层化发展，其施工过程较为复杂，工程项目的建设质量要求极高，需要施工单位将不同的施工环节细化管理，在正式施工开展之前对每个施工环节进行综合化分析，让不同的施工流程更加全面和完善。通常情况下，造成工程项目招投标阶段出现不同程度的风险因素，往往会涉及到多个层面以及诸多内容，只有不断提升综合风险管理强度，全面保障各个环节的监督水平以及管控能力，才能最大程度上将风险控制在合理区间内，有效对招投标环节进行监督和管理，从而保障工程项目评估结果的合理性以及完善性。

2 工程项目招投标的特征

2.1 活动的规范性

在进行工程项目的招投标过程当中，相关管理人员要充分了解不同工程项目的招投标程序和流程，并且招投标各项活动的实施过程当中要保障具备良好的法律效应，促使招投标的整个阶段能够在法律法规的指导下开展。而项目的参与双方要根据招投标内容以及各项要求进行施工图纸的设计以及后续工程项目的建设施工工作，杜绝工程施工人员随意更改工程项目设计内容。通常情况下，在开展招投标工作的过程当中，现场人员都要按照流程开展，具体流程便是招标—投标—评标—定标—合同签订，该种招投标模式不可更改的，从而保障招投标工作能够顺利的开展和完成。

2.2 公平公正准则

由于工程项目招投标过程当中，往往会有多家承建单位投标，所以整个过程要贯彻公平公正的原则，不断拓展工程承揽商的实际范围，制定出科学合理的评审标准，确保现场的投标单位都具备良好的城建资质，从而选择出最具有优势的建设企业。再进行招投标信息发放的过程当中，可将招投标信息适当的公开发布，让社会的各个部门进行招投标阶段监管，促使多领域都能得到有效的管理，推动后续的工程施工建设具备较高的施工效率和施工质量。

3 工程项目招投标阶段的基本情况

3.1 工程项目招投标监管不足

在针对工程项目招投标风险管控的过程当中，部分工程项目招投标监督人员往往不具备较强的法律意识，其监督管理的积极性以及责任心较差，无法有效的将实际监管工作落实到整个阶段当中，导致最终的监管效果差强人意。通常情况下，在工程项目招投标阶段，其整个项目的社会曝光率较小，招投标的信息获取渠道也是较为狭窄，导致部分新闻舆论部门会出现歪曲报道，其对应的管理部门也无法对新闻舆论的资质进行有效审核，导致新闻的内容当中极少数会有实事求是的内容报道，甚至会有违法进行招投标内容报道的案例。另外，各地区的政府部门监管能力和监管强度不足，监管过程往往是自上而下的管理模式，往往会受到地方政府的管理权限阻碍，导致监督工作存在滞后现象或者缺失问题，再加上监管过程当中存在诸多的不足和缺陷，极大的降低了工程项目招投标监管效率和监管水平。

3.2 工程项目主体风险大

多数工程招投标风险管理的主导人员往往是工程项目的招标单位以及投标单位，而招投标双方也是开展工程项目建设的主要构成部分。这就导致招投标风险会出现在招标违规方面以及投标缺乏良好的监管过程方面。部分企业往往不具备优秀的投标管理人才以及良好的投标资质，再加上招标的企业存在暗箱操作行为，便极大的降低了招投标过程的公平性。同时，工程项目的招投标会受到多种因素的影响和干扰，例如市场价格、承建资质、人才储备等方面，所以工程项目招投标过程具备较强的风险。

4 工程项目招投标阶段的风险防范举措

4.1 做好风险监督与管理

为了保障工程项目招投标风险能够得到有效管控，相关管理部门要根据招投标阶段的实际情况做好风险的监督以及过程的管理工作，保障监理单位的风险监督人员以及管控工作能够落实到各环节当中，而现场的工作人员也要严格按照风险控制规范进行监管。同时，在这个过程当中，监督管理部门要建立健全的风险监督管理体系，针对不同的环节制定出全方位多角度的监控计划，保障风险识别的准确性以及高效性，充分评估各类潜在风险以及重要损失，制定出相对应的防范措施。另外，要积极展开招投标的风险管理内容，遵循个合同当中的条款信息以及管理规范，从而履行自身的管理责任，最大程度上杜绝合同管理当中出现管理混乱或者管理漏洞的情况产生。在进行投标单位资质审核以及开标的过程当中，时刻要遵循公平公正的原则，保障招投标工作能够时刻按照标准进行，杜绝违法乱纪或者暗箱操作的行为。一旦发现违法乱纪的现象，就要根据法律法规对其严厉惩处和打击，严格追责违法行为，保障招投标工作开展的合理性以及合规性。其次，监管单位还要制定出健全的检查措施，让招投标的运行模式能够更加规范，杜绝虚假行为的发生。

4.2 做好主体风险防范

4.2.1 招标方

在对工程招投标风险管控的过程当中，相关监管人员需要根据实际招投标状况，提升工程项目主体风险评估能力，从而进一步提升招投标模式的科学性以及准确性，结合工程项目的支出成本以及施工模式，制定出适用性较高的招投标项目和工程项目建设方式。为了保障工程项目招投标阶段能够顺利的完成，可适当的招标信息和项目成本公开，从而选取出更加优秀和适用性更强的投标单位。

4.2.2 投标方

投标方要根据工程项目的实际状况做好风险防范，提前做好市场调研以及项目的了解工作，选择适合自身的工程项目类型，为后续的投标阶段奠定良好基础。同时要充分详细的了解招标文件当中的各项规范以及实际要求，掌握项目的技术参数、工程施工量以及成本费用投入，将更多的注意力放在成本核算过程当中，并保障核算的精准性以及准确性，提升企业的城建经济效益。一旦在投标的过程中成功中标，就要仔细充分的阅读招标方制定的合同内容，在规定的时间内提出问题和异议，可要求招标方根据问题点作出解释。在进行工程项目建设的过程中，工程量增加成本费用需要追加，便要立刻反馈到招标单位，根据合同规定进行补充，避免工程项目建设完毕后成本费用。

4.3 健全招投标文案与合同管控体系

相关招投标风险管理人员，根据实际的工程项目状况和要求健全招投标文案以及合同管理体系，确保监管工作和合同施工管理工作能够全面推进，提升工程项目建设的质量，避免施工过程存在安全隐患行为，同时要对施工单位的建设资质进行核查，杜绝施工造假的现象。一旦发现招投标违纪行为或者恶意中标现象就要对其进行严厉的处罚，不断强化招投标风险的管理。

5总结

完善的工程项目招投标风险管理工作，能够有效提升该阶段的风险防范意识，维护各单位的合法权益，保障工程项目最终的建设质量。因此，社会各界和我国政府对于工程项目招投标阶段的风险防范工作重视力度不断加大，相关监管单位要根据实际情况强化风险管理工作的全过程监督水平，尽最大可能风险问题限制在萌芽阶段，借助有效的管理手段减少经济损失，为工程风险管控提供良好的环境以及条件。

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