浅谈市政噪声污染与防治

杨平

广西壮族自治区南宁生态环境监测中心 广西南宁 530012

摘要：噪声污染已经逐渐成为近年来社会中的主要污染源之一。城市人口密度加大，居民生活水平提高,人们对生活环境质量的要求也越来越高。噪声污染现象越来越多，噪声污染日益引起人们的重视，本文浅谈市政噪声污染与防治。

关键词：城市噪音；噪音污染；防治对策

随着城市文化娱乐产业和商业的兴旺发达，众多营业性文化娱乐和商业场所的开设日趋增多；在丰富群众休闲娱乐生活和日常生活的同时，歌厅、酒店营业和商业经营活动等音响设备噪声也给周边的居住、教育、办公等环境带来了诸多不利影响，城市社会生活噪声污染成为群众反映的热点问题。从宏观上讲，对人们日常生产生活产生影响的声音及与现场环境不适合的声音都可以称其为噪声；从微观出讲，凡是超过噪声污染防治法中有关标准的，且会对人们日常生产生活产生一定影响的声音都属于噪声。

一、噪声的特性

噪声污染是指使人感到讨厌和烦噪的声音，对人的身体健康具有损害。人类生存离不开声音，社会生产、生活活动注定产生噪声，所以人们不可能不受到噪声干扰。只是要把噪声控制在人们可能接受的程度的范围内，从而减少噪声污染的侵害。一般情况下，人耳可听到的声波频率为20～20000Hz，称为可听声；低于20Hz，称为次声；高于20000Hz，称为超声。我们所听到声音的音调的高低取决于声波的频率，高频声听起来尖锐，而低频声给人的感觉较为沉闷。声音的大小是由声音的强弱决定的。从物理学的观点来看，噪声是由各种不同频率、不同强度的声音杂乱、无规律的组合而成。

1、污染方式的直观性

噪声污染与水和大气污染不同。噪声污染属于物理性污染。只要有噪声源，就产生噪声污染，只要噪声源排除，噪声污染立即停止。观察噪声污染过程可以发现，噪声本源清楚简单，传播途经单纯迅速，污染危害直接明显，是一个看得见、听得到、感觉快的直观式污染。正是这种污染方式的直观性才使人们对噪声污染反应的最敏感、最反感，自然也最容易成为人们关注的热点。

2、污染危害的直接性

噪声通过人的耳朵来感觉。尽管噪声本身能量很少，但对人的刺激和影响却是非常严重的。比如强噪声作用到人的听觉器官可能立即引起耳聋；长时间在噪声环境中将引起人体神经系统、循环系统和内分泌系统失调进而产生疾病；环境噪声直接影响语言交谈和通讯联络。甚至影响人们学习、工作和思考问题。

3、噪声源的广泛性

噪声污染源是非常广泛的，不仅种类多、分布广，而且时间、空间变化大，对于水和大气污染源来说是远远不及的。现实生活中的人既离不开声音又厌恶噪声，而环境中又无处不存在噪声。

二、噪声污染的来源

城市噪声污染的主要来源是汽车噪声。汽车噪声一般为中等强度的噪声，大约为60~90dB左右，由于车辆噪声为移动性噪声，故影响范围大、干扰时间长、受害人员多。

1、交通噪声

包括机动车辆、船舶、地铁、火车、飞机等发出的噪声.由于机动车辆数目的迅速增加,使得交通噪声成为城市的主要噪声来源。

2、工业噪声

工厂的各种设备产生的噪声.工业噪声的声级一般较高,对工人及周围居民带来较大的影响。

3、建筑噪声

主要来源于建筑机械发出的噪声.建筑噪声的特点是强度较大,且多发生在人口密集地区,因此严重影响居民的休息与生活。

4、社会噪声

包括人们的社会活动和家用电器、音响设备发出的噪声.这些设备的噪声级虽然不高,但由于和人们的日常生活联系密切,使人们在休息时得不到安静,尤为让人烦恼,极易引起邻里纠纷。

三、噪声污染的防控

1、抓源头

就是狠抓噪声污染户。一方面，对所有噪声污染户进行监测，逐户建立档案，并分类排队制定减噪方案。另一方面，对拒绝治理或治理无效的超标噪声污染户，必须依法采取果断措施，一时都不能姑息迁就。

2、高度重视教育与培训

进行针对性培训，形成每个居民接受良好的培训。通过培训使居民认识隔音降噪的重要性。在广场等人浏览聚集的地方对居民进行环保降噪、减少扰民意识教育。遇上产生噪音的部位，采取降噪措施，避免对周围居民产生噪音污染。

3、科学城市规划

科学合理的城市规划是避免城市环境噪声污染最为有效的措施，虽然其在成本上较高，同时对于建成区没有实际效果，但在我国快速城市化建设中，其已经成为控制我国城市环境噪声污染的根本性措施之一。具体而言，包括居住区道路规划中，必须对道路的性质以及功能进行明确的分级、分类，并对生活性道路和交通干道进行划分；城市工业区必须远离城市居民区；需要有计划地对城市车辆和人口进行控制等。

4、强化道路交通管理

道路交通的管理向来是城市管理中的重要部分，但以往的重点都是在解决拥堵问题，保证道路的顺畅运行，提高居民的出行效率。其实这样做也有利于噪声污染的控制，因为减少拥堵的情况就会降低喇叭的使用率，从而减少车辆行驶中的噪声污染。还需要注意的方面是改善道路质量，定时对道路进行检修，保证道路的平坦和完整，也会减少发动机和车体出现颠簸的情况，从而减少杂音噪声。需要重点强化管理的部分应该是禁鸣区区域，因为这些区域依据法律法规就是不能出现车辆噪声的污染，对于噪声的整治情况也更需要得到重视。对于进入城市的车辆类型也需要仔细检查，严格控制大型货车和农用车辆进入市区的时间，以免加重噪声污染，为噪声污染的控制工作增加难度。

5、对噪音点进行固定监测

在进行监测点的选择时，其必须保证能够对次干路、快速路等各种道路车辆速度、交通类型以及道路宽度等噪声特征的收集；同时，还需要充分考虑城市交通路口间的距离以及路端的长度，对于单个测点而言，可以监测到至少一条道路的噪声情况，监测高度统一设定为120cm，设定地点统一于人行道上。为进一步提升城市环境噪声监测的全面性和普遍性，对城市城区内的各个功能区域进行噪声的监测，继而充分了解各个功能区域的声环境，并分析、归纳、总结出不同区域的噪声变化趋势和规律，这也是城市环境噪声监测中的重点所在。在城市各功能区的监测点设定上，主要需要遵从以下四点原则：（1）监测点的设定位置和监测区域的平均噪声水平接近，可最为精准地反映该区域的整体噪声情况；（2）监测点的设定位置必须能够充分反映监测区域的整体声环境特征；（3）监测点所在位置，必须能够保障监测仪器的安全、稳定、长期使用，提升监测仪器的使用寿命和监测数据的精准性；（4）在监测点的设定上要有效避开固定的噪声反射面和噪声源。

环保部门不仅要定期进行噪声环境监测服务，更重要的是深入到污染户从技术上、从工作上帮助解决具体问题。一户一户，一件一件的解决问题，真正的办点实事，这样做他们是欢迎的。因为噪声污染，他们是第一受害者，只是苦于缺少知识、技术和办法，不善治理。

四、总结

总之，对于城市噪声污染的防治一定要坚持可持续发展的原则，我们不仅要采取合理有效的措施对噪声进行治理，同时还必须要对城市建设进行科学规划，大力加强城市噪声污染的防治宣传工作，只有这样才能够增强人们的环保意识，才能够对城市噪声进行有效的控制，从而最大化的降低其危害，提高城市居民的生活质量。

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